Дело №2-3153/2023

86RS0007-01-2023-001590-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной Э.В.,

с участием истца ФИО2

представителя истца ФИО3

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решений незаконными и их отмене, включении периодов работы в общий и специальный стаж, о понуждении назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом увеличения требований, в котором просит признать решения об отказе в установлении пенсии от 11.10.2021 № и от 25.09.2023г. № незаконными и отменить их, обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, засчитать в общий и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы на территории Украины: с 01.01.1991 г. по 02.12.1991 г., с 05.12.1991 г. по 06.10.1992 г., с 07.10.1992 г. по 31.03.1993 г., с 01.04.1993 г. по 31.03.1994 г., с 01.04.1994 г. по 10.04.1998 г., в специальный стаж МПКС с 07.02.2002 по 31.12.2002, с 20.07.2008 по 29.12.2011, а также обязать ответчика, установить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с 20.07.2021г.

Исковые требования мотивированы тем, что 20.07.2021г. впервые обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцом для зачета в страховой стаж была предоставлена трудовая книжка, однако решением ответчика от 11.10.2021г. № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, истцу не были засчитаны страховые спорные периоды работы на территории Украины.

21.09.2023г. истец повторно обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости и дополнительно представлены справки о стаже, подтверждающие работу в оспариваемый период с 1991г по 1998г. Решением ответчика от 25.09.2023г. № истцу вновь было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Полагает, что ответчик необоснованно указал на денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (ст.1 Федерального закона № 175-ФЗ от 11.06.2022) в отношении периодов работы после 01.01.1991 (распада СССР) на Украине, которые не рассматриваются, как работа за границей, и могут быть учтены в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Считает, что ответчик незаконно не включил в страховой стаж периоды работы на Украине:

- с 01.01.1991 г. по 02.12.1991 г., с 05.12.1991 г. по 06.10.1992 г., с 07.10.1992 г. по 31.03.1993 г, с 01.04.1993 г. по 31.03.1994 г., с 01.04.1994 г. по 10.04.1998 г., со ссылкой, что уплата страховых взносов в пенсионное обеспечение в указанные периоды не производилась.

Истец считает данное решение ответчика необоснованным и нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение, поскольку она (истец) еще 20.07.2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии во время действия Соглашения, а именно до его денонсации, поэтому вопросы правового регулирования в области пенсионного обеспечения в данном случае охватываются данным Соглашением. Кроме того, истец в период с 07.02.2002 по 31.12.2002 работала у индивидуального предпринимателя А, а также в период с 20.07.2008 по 29.12.2011 в ООО «Кальмиус» в территориальных условиях МПКС, что отражено в трудовой книжке. Тот факт, что работодатель не выплачивал в указанный период страховые взносы, не может являться основанием нарушения пенсионных прав работника.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом увеличения иска, суду пояснила, что в конце 1998 года приехала на постоянное место жительства в РФ, получила вид на жительство, в 2008 году получила гражданство РФ. Указывает, что поскольку проживала на территории ХМАО-Югры и работала, то период работы в 2002 году и с 2008 по 2011 должны учитываться в качестве стажа с особыми климатическими условиями.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера адвоката, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, суду пояснил, что ответчик засчитал в общий стаж истца период работы до 01.01.1991 года на территории Украины. Ответчик сообщил, что на Украину направлены запросы, однако о результатах не сообщает. Истцу не известно, платил ли страховые взносы работодатель или нет, считает, что работник не должен нести негативные последствия в таком случае. Истец на территории РФ получила вид на жительство. Международное соглашение расторгнуто лишь в январе 2023 года, когда истец обратилась с заявлением о назначении пенсии еще 20.07.2021. В подтверждение периодов работы с 07.02.2002 по 31.12.2002, с 20.07.2008 по 29.12.2011 в особых климатических условиях представлена трудовая книжка, чего достаточно (иные доказательства отсутствуют).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском, ссылаясь на то, что ФИО2 20.07.2021 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения от 11.10.2021 г. ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что периоды работы на Украине не подтверждены, не подтвержден факт уплаты страховых взносов работодателями. Стаж работы, прибывших в РФ после 01.01.1991г., может быть включен в подсчет страхового стажа только при условии, что за этот период были уплачены страховые взносы в пенсионный орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Отделение направило запросы, но с 2021 года с Украиной у РФ нет соглашений. Справки, которые пришли по запросам были учтены, но при все этом у истца право на пенсию не возникло.

Что касается периода работы истца в 2002 году, то работодатель в указанный период вообще не отчитывается за данного работника, как за застрахованное лицо, поэтому данный период работы у индивидуального предпринимателя не включен и в общий стаж истца. В указанный период данные записи могли быть внесены формально без фактического трудоустройства. ООО «Кальмиус» также не только не уплачивало страховые взносы, но и не отчитывалось за работника, что является основанием для невключения данного периода в общий страховой стаж.

Выслушав участников процесса, с учетом возражений представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 7 в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

До 01 января 2015 года право на пенсию в Российской Федерации определялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 1 и 3 статьи 36).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Положения частей 2, 3 этой же статьи остались в прежней редакции.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом IV названных Правил определены документы, подтверждающие периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно Трудовому кодексу РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

В соответствии с пунктом 43 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 20 июля 2021 года ФИО1 (дата) года рождения уроженка (адрес), имея гражданство РФ, достигнув возраста 53 года 1 мес, обратилась в ГУ -Отделение ПФР по ХМАО-Югре.

ФИО2 в 2008 году приобрела гражданство Российской Федерации, что не оспаривается сторонами и подтверждается паспортными данными, с 18.01.2012 года имеет регистрацию по месту жительства в (адрес). Ранее (до 1999г со слов истца) проживала и работала на территории Украины (адрес).

Согласно трудовой книжке истца БТ-II №, выданной 25.08.1986 года ФИО5 (фамилия изменена на ФИО6, затем ФИО6 изменена на Гандера, что подтверждается свидетельствами о заключении брака и записями в трудовой книжке), истец работала:

- с 01.08.1990 по 02.12.1991 в Криничанском поселком совете в должности бухгалтера централизованной бухгалтерии, при этом (дата) переведена на должность делопроизводителя. Данная запись заверена печатью Криничанского поселкового совета депутатов (адрес) (записи №),

- с 05.12.1991 по 06.10.1992 в Советском ГППП№10 «Макеевуголь» бухгалтером. Данная запись заверена печатью Донецкого объединения «Донецугольторгоснабжение» (запись 10-11),

- 07.10.1992 по 31.03.1993 в малом предприятии – фирме «Меркурий» в должности ст. инспектора отдела кадров, что также заверено печатью предприятия (запись 12-13),

- с 01.04.1993 г. по 31.03.1994 г. в частном малом производственном предприятии «Эра» в должности главного бухгалтера, что также заверено печатью (запись 14-15),

- с 01.04.1994 г. по 10.04.1998 г. переводом из ЧМП «Эра» у предпринимателя ЛВС. бухгалтером, что также заверено печатью (запись 16-17).

Кроме того, в указанной трудовой книжке имеется запись №,19 о работе в период с 07.02.2002 по 31.12.2002 у ИП АЛП. в должности заведующей магазином, хлебопекарня сп. Юганская Обь, а также запись № 22,23 о работе с 20.07.2007г. по 29.12.2011 в ООО «Кальмиус» в должности бухгалтера. В трудовой книжке имеются печати МПКС к указанным записям о работе.

Решением Отделения от 11.10.2021 г. № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что право на пенсию у нее возникает в 65 лет, при этом общий страховой стаж из необходимых 20 лет имеется - 11 л. 09 мес 08 дн; стаж в МПКС из необходимых 14 лет имеется – 11л. 08 мес 29 дн (РСК – 8л.9мес 21дн), ИПК – не менее 21.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 05.02.2002 года.

Истцу ответчиком решением от 11.10.21 не зачтены в страховой стаж периоды ее работы до 06.06.2000 года на территории Украины, а также два спорных периода, как в стаж в условиях МПКС с 07.02.2002 по 31.12.2002, с 20.07.2008 по 29.12.2011, так и общий страховой стаж.

Пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ производится женщинам, 1968г.р., достигшим возраста 50 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону), если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

21.09.2023 года ФИО2 повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии. При этом, согласно решению от 25.09.2023 г. № для назначения страховой пенсии женщине в 55 лет в 2023 году (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону РФ №400-ФЗ) требовалось: страховой стаж - не менее 20 лет; стаж МПКС – не менее 10 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8.

Учтенным страховым стажем истца ФИО2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на дату подачи заявления (21.09.2023) составил - 18 лет 09 мес 6 дней; МПКС – 12 лет 07 мес 8 дн, РКС -10лет 2мес 13дн. Так, оспариваемым решением истцу ФИО2 не была зачтена в общем страховом стаже для назначения досрочной страховой пенсии по старости работа на территории Украины (адрес) (7лет 3мес 6дн):

с 01.01.1991 г. по 02.12.1991 г. (11 мес 2дн), с 05.12.1991 г. по 06.10.1992 г(10мес 1 дн)., с 07.10.1992 г. по 31.03.1993 г.(5 мес 23 дн), с 01.04.1993 г. по 31.03.1994 г.(1 год), с 01.04.1994 г. по 10.04.1998 (4 года 10 дн), при этом зачтена работа и учета на территории Украины до 31.12.1990 (4 года 3 мес 8 дн).

Разрешая законность оспариваемых решений об отказе в назначении пенсии от 11.10.21, от 25.09.2023, которыми в том числе не были засчитаны в общий стаж период работы истца на территории Украины в период с 01.01.1991 по 10.04.1998, суд отмечает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28

декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

К числу таких договоров относится Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанное, в том числе, и Украиной.

В статье 1 данного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации в своем письме от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснило, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 4 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Согласно Федеральному закону от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" МИД РФ сообщило, что 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

По запросу ответчика получена справка Криничанской поселковой администрации от 10.03.2022, согласно которой период работы истца ФИО6 (фамилия до брака) с 31.07.1990 по 01.04.1991 подтверждается, что также подтверждается справка о заработной плате, после перевода истца на должность делопроизводителя документы в архиве не сохранились.

Период работы с 05.12.1991 по 06.10.1992 в «Макеевуголь» подтверждается архивной справкой от 28.01.2022, предоставленной ответчиком.

Согласно справке архивного отдела администрации г. Макеевки от 28.01.2022 в архив документы на хранение от Предприятия «Меркурий», ЧМП «Эра» не поступали.

Учитывая, что Указом президента Украины от 24.02.2022 № введено военное положение на Украине, в связи с чем истец ФИО2 лишена возможности получить с территории ранее являвшейся территорией Украины (зона СВО) дополнительные справки о периодах работы в спорный период СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд руководствуюсь частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), исходит из того, что для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как указано выше надлежащее оформление трудовой книжки истца, ни у ответчика, ни у суда не вызывает сомнений, записи о спорных периодах трудоустройства на территории Донецкой области Украина внесены в трудовую книжку надлежащим образом, заверены печатями работодателей, печати читаемы. Ответчик ни в оспариваемых решениях, ни в возражениях на иск не ссылается на не читаемость печатей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы на территории Донецкой области Украина, которые составляют 7 лет 3 мес 6 дн, подтвержденные записью в трудовой книжке, и не опровергнутые письменными доказательствами со стороны ответчика, подлежат включению в общий трудовой стаж истца, поскольку каких-либо доказательств, опровергающих работу в указанные периоды в ходе судебного разбирательства не представлено, а истец обратилась с заявлением о назначении пенсии до 23.01.2023 года.

20 декабря 2019 года заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года. Вместе с тем доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж спорных периодов работы, имевших место на территории Украины, является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст. 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Все спорные периоды работы на территории Украины истца имели место до 01 января 2021 года, с первым заявлением о назначении пенсии истец обратилась еще 20.07.2021.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании решений от 11.10.2021 и решения от 25.09.2023 в части невключения в общий трудовой стаж периодов работы на территории Украины, незаконными, при этом суд не усматривает оснований для отмены указанных решений, поскольку это исключительная прерогатива ответчика.

Разрешая исковые требования истца относительно включения в специальный стаж работы в особых климатических условиях, в условиях МПКС, с 07.02.2002 по 31.12.2002 у ИП ФИО7 в должности заведующей магазином, хлебопекарня сп. Юганская Обь, а также запись № 22,23 о работе с 20.07.2007г. по 29.12.2011 в ООО «Кальмиус» в должности бухгалтера, суд исходит из данных индивидуального персонифицированного лицевого счета застрахованного лица.

Периоды работы после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно сведениям о страховом стаже ИП АЛП. отчитывается за истца, как за застрахованное лицо с 01.01.2003 года по 01.04.2004 года с указанием условий работы в МПКС. При этом в качестве страхователя ИП АЛП. зарегистрирована по обязательному пенсионному страхованию с 20.12.2001 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (ОГРНИП №).

Кроме того, запись № о приеме истца на работу 20.07.2007 года на основании приказа от 19.07.2007 противоречит записи о трудоустройстве №, согласно которой с (дата) ФИО2 принята на работу ИП ФИО8, который отчитывается об истце как о застрахованном лице и выплачивает страховые взносы за период с 01.09.2007 по 31.12.2007г. Работодатель ООО «Кальмиус» (ОГРН №) о ФИО2 как о застрахованном лице (работник данного предприятия) не отчитывается.

Со стороны истца не реализовано процессуальное право в рамках ст. 56 ГПК РФ на предоставление доказательств в подтверждение работы истца в периоды с 07.02.2002 по 31.12.2002, с 20.07.2008 по 29.12.2011, последствия непредставления доказательств истцу разъяснены, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды работы помимо записи в трудовой книжке, иными доказательствами не подтверждены, при этом сведения из лицевого счета застрахованного являются приоритетными, поэтому при отсутствии совокупности иных доказательств суд не праве основывать решение лишь на одной записи в трудовой книжке, с учетом наличия противоречий в записях, что является основанием к отказу в иске в указанной части.

Факт регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования с 05.02.2002 не свидетельствует о работе истца в указанное время у ИП АЛП., поскольку эти сведения противоречат дате приказа приема на работу в записи №22 трудовой книжки (приказ от 07.02.2002 №4к), ни трудовой договор, ни приказ о приеме на работу суду истцом представлен не был, как и иные документы, из которых возможно было бы установить факт работы и климатические условия труда, ходатайство о содействии в сборе доказательств не заявлено. Копии пенсионного дела, имеющегося у ответчика, такие доказательства также не содержат.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Таким образом, не усматривает оснований для включения периодов работы в стаж МПКС с 07.02.2002 по 31.12.2002, с 20.07.2008 по 29.12.2011, отказывая в иске в указанной части.

Разрешая вопрос о дате возникновения права на назначение пенсии, суд учитывает, что при обращении 20.07.2021 с заявлением о назначении пенсии ФИО2, с учетом периодов работы на Украине, которые необоснованно исключены ответчиком из общего стажа истца, общий стаж истца составлял засчитанные 11 лет 9 мес 8 дн., а также 7лет 3мес 6дн (с 01.01.1991 г. по 02.12.1991 г. (11 мес 2дн), с 05.12.1991 г. по 06.10.1992 г(10мес 1 дн), с 07.10.1992 г. по 31.03.1993 г.(5 мес 23 дн), с 01.04.1993 г. по 31.03.1994 г.(1 год), с 01.04.1994 г. по 10.04.1998 (4 года 10 дн)), всего 19 лет 0мес 14 дн, что менее необходимых 20 лет стажа, при этом согласно пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правом на досрочное назначение пенсии истец обладала бы при наличии специального стажа в условия МПКС, которого на момент 20.07.2021 было не достаточно. Таким образом, основания для признания права истца на назначение пенсии с 20.07.2021, отсутствуют, поскольку по состоянию на 20.07.2021 такое право у истца еще не возникло.

При повторном же обращении истца с заявлением о назначении пенсии по тем же основаниям 21.09.2023, ответчик также необоснованно не учел спорные периоды работы с 01.01.1991 г. по 02.12.1991 г. (11 мес 2дн), с 05.12.1991 г. по 06.10.1992 г (10мес 1 дн)., с 07.10.1992 г. по 31.03.1993 г. (5 мес 23 дн), с 01.04.1993 г. по 31.03.1994 г.(1 год), с 01.04.1994 г. по 10.04.1998 (4 года 10 дн), которые влияли на общий размер страхового стажа. Он же (общий страховой стаж) при вынесении решения ответчиком об отказе в назначении пенсии 25.09.2023 составлял более 20 лет, стаж в условиях МПКС более 10 лет, величина ИПК более 25,8, следовательно, данное решение об отказе в назначении пенсии не отвечало признакам законности пенсионного законодательства.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, поскольку не подлежат удовлетворению требования истца о признании права на назначение пенсии с 20.07.2021, а также о включении периодов работы с 07.02.2002 по 31.12.2002, с 20.07.2008 по 29.12.2011, в стаж в условиях МПКС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 11.10.2021 г. № незаконным в части не включения в общий страховой стаж периодов работы:

- с 01.08.1990 по 02.12.1991 в Криничанском поселком совете в должности бухгалтера централизованной бухгалтерии (11 мес 2дн),

- с 05.12.1991 по 06.10.1992 в Советском ГППП№10 «Макеевуголь» бухгалтером (10мес 1 дн),

- 07.10.1992 по 31.03.1993 в малом предприятии – фирме «Меркурий» в должности ст. инспектора отдела кадров (5 мес 23 дн),

- с 01.04.1993 г. по 31.03.1994 г. в частном малом производственном предприятии «Эра» в должности главного бухгалтера (1 год),

- с 01.04.1994 г. по 10.04.1998 г. переводом из ЧМП «Эра» у предпринимателя ЛВС. бухгалтером (4 года 10 дней), возложив на ответчика обязанность включить в общий страховой стаж ФИО2 указанные периода работы.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 25.09.2023 г. № 220796/21 об отказе в назначении пенсии, незаконным.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова