Решение по делу № 2-Э215/2022 от 12.08.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Эртиль Воронежская область 12 августа 2022 г.

Панинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего Бортниковой Н.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ООО «Вега» - ФИО1,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО4,

третьих лиц ФИО2. ФИО3,

при секретаре Семеновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению истца ООО «Вега» к ответчику ФИО4 о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по встречному иску ФИО4 к ООО «Вега» о признании договора не заключенным, необоснованными действий по начислению платы за услугу по обращению твердых коммунальных отходов

мотивировочная часть изготовлена 12.08.2022

установил

Истец ООО «Вега» обратился к ответчику ФИО4 с иском с учетом уточнений о взыскании задолженности за потребленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 15093,12 руб. за период 01.01.2020 по 31.08.2021, судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов по оплате услуг представителя истца в размере 16000 руб.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении и его уточнениях ООО «Вега» указала следующее. Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Панинского межмуниципального кластера. Согласно платежных квитанций на оплату услуг за период с 01.01.2020 по 31.08.2021, на ответчика открыт лицевой счет № .... по адресу: ...., который принадлежит ответчику. Представителями ООО «Вега» в результате обследования количества проживающих в доме было установлено фактическое проживание 6 лиц, о чем составлен акт № Э-57 от 16.08.2021, а затем было установлено, что проживает 7 человек. ООО «Вега» доводила до граждан информацию о начале своей деятельности, необходимости заключения договора и порядке оказания услуг через сайт в Интернете и публикации в газетах. Истец сослался на ст. 210 ГК РФ, ст. 30, 153 ЖК РФ, ст. 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, ст. 1, 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", раздел 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. В силу п. 8(17) указанных Правил, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, считается заключенным на условиях типового договора. Договор с ответчиком заключен на условиях типового договора, услуги стали оказываться с 1 января 2020 г. Размер задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО в сумме 15093,12 руб. определен истцом - региональным оператором по обращению с ТКО ООО «Вега» за период 01.01.2020 по 31.08.2021 из расчета на 7 человек, зарегистрированных по адресу ...., с применением тарифов, утвержденных Приказом УРТ Воронежской области от 20.12.2019 N 56/24 и Приказом ДГРТ Воронежской области от 18.12.2020 г. №58/335 и примененного по аналогии истцом норматива накопления ТКО для многоквартирных домов в размере 2,29 куб.м. в год, утвержденного приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» от 08.10.2019 N 184 в соответствии с Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 06.12.2021 №211 «О внесении изменений в приказ ДЖКХиЭ Воронежской области № 1 от 12.01.2021 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров». Норматив накопления ТКО по аналогии применяется в соответствии со сложившейся судебной практикой (п.4,6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63, решения Арбитражного суда Воронежской области по делам №А14-1046/2021; А14-12990/2020; А14-12989/2020; Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу №А57-1888/2021). ООО «Вега» не поступало заявлений от ФИО4 о перерасчете оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с фактическим количеством проживающих лиц.

Ответчик ФИО4 3.03.2022 г. обратился с встречным исковым заявлением о признании договора по обращению твердых коммунальных отходов между ООО «Вега» и ФИО4 незаключенным, признании необоснованными действий ООО «Вега» по начислению ФИО4 платы за услугу по обращению твердых коммунальных отходов. В обоснование встречного иска указано, что по адресу: .... проживают лишь ФИО4 и ФИО2 Расчет ООО «Вега» не правильный, фактическое количество проживающих истцом не доказано. Договора с ООО «Вега» по обращению с ТКО ФИО4 не подписывал и конклюдентных действий не совершал, квитанции не оплачивал. Утилизацией ТКО занимался самостоятельно. Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными входами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, анкеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ближайший контейнер для сбора ТКО находится на значительном расстоянии от домовладения ФИО4, он считает, что ООО «Вега» с января 2020 года по настоящее время не предоставляет ФИО4 услугу по обращению с ТКО. Таким образом, ООО «Вега» не приступило к исполнению своих обязанностей по публичному договору по обращению с ТКО в отношении ФИО4, что даёт основание считать этот договор незаключенным, у ООО «Вега» отсутствуют правовые и фактические основания для начисления платы за услугу по обращению с ТКО в отношении ФИО4, так как эта услуга ему не предоставлялась.

Определением Панинского районного суда Воронежской области от 21.04.2022 г. оставлено без рассмотрения исковое заявление ООО «Вега» к ответчику ФИО4 о взыскании задолженности за потребленные услуги по обращению с ТКО за период 01.01.2020 по 31.08.2021 г. в связи с тем, что в доверенности на имя представителя, который подписал исковое заявление, не было специально оговорено право представителя на подписание искового заявления (т.1 л.д.12), подлинника или заверенной копии доверенности суду не предоставлено.

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 20.05.2022 было полностью отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4, к ответчику ООО «Вега» о признании договора по обращению твердых коммунальных отходов между ООО «Вега» и ФИО4 незаключенным, признании необоснованными действий ООО «Вега» по начислению ФИО4 платы за услугу по обращению твердых коммунальных отходов.

На определение от 21.04.2022 г. истцом ООО «Вега» подана частная жалоба. На решение от 20.05.2022 апелляционная жалоба лицами, участвующими в деле, не подавалась.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 5.07.2022 г., а также в судебное заседание 12.08.2022 г. представителем истца ООО «Вега» не предоставлено подлинника или заверенной надлежащим образом копии доверенности на представителя ФИО5 (т.1 л.д. 12), подписавшего исковое заявление ООО «Вега» (т.1 л.д. 4-6).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 5.07.2022 г. отменены определение Панинского районного суда Воронежской области от 21.04.2022 г и решение Панинского районного суда Воронежской области от 20.05.2022 г. и дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Апелляционная инстанция указала, что из текста доверенности следует, что ФИО5 наделен правом предъявления иска, изменения предмета или основания иска, уточнения исковых требований, заключение мирового соглашения, иных действий, предоставленных гражданским процессуальным законодательством истцу, представитель наделен директором общества правом расписываться и совершать все действия, связанные с исполнением поручений, указанных в доверенности, заверять копии документов, при таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии полномочий у ФИО5 на подписание искового заявления является необоснованным (т.3 л.д. 27-31). Согласно ч.4 ст. 390, ч.4 ст.1 ГПК РФ, указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. В связи с изложенным суд первой инстанции по вопросу полномочий представителя истца ООО «Вега» на подписание иска руководствуется толкованием закона апелляционной инстанцией.

27.07.2022 г. гражданское дело поступило в Панинский районный суд Воронежской области (постоянное судебное присутствие в городе Эртиль Эртильского района Воронежской области)

После принятия решение 20.05.2022 от истца ФИО4 по встречному иску по электронной почте 22.05.2022 в 17.24 час. в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит признать договор по обращению твердых коммунальных отходов между ООО «Вега» и ФИО4 незаключенным, признать необоснованными действия ООО «Вега» по начислению ФИО4 платы за услугу по обращению твердых коммунальных отходов за период с 1.01.2020 г. по 31.08.2021 г. в сумме 15093,12 руб. Однако подлинник указанного заявления не был предоставлен суду, не смотря на разъяснение такого права в определении от 27.07.2022 и в судебном заседании 12.08.2022. Суд рассматривает первоначальное встречное исковое заявление.

В судебном заседании 12.08.2022 представитель истца ООО «Вега» свои исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения встречных исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении ООО «Вега» с уточнениями и письменных дополнениях, полагал необходимым взыскать задолженность с учетом всех зарегистрированных в доме лиц, а также применить по аналогии норматив накопления ТКО, утвержденный приказом ДЖКХиЭ ВО от 08.10.2019 N 184 в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов в размере 2.29 куб.м. на одного проживающего.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО4 свои первоначальные исковые требования поддержал и возражал против удовлетворения исковых требований ООО «Вега», мотивировав тем, что самостоятельно утилизирует свой мусор и не заключал договор с ООО «Вега» и не пользовался услугами ООО «Вега», кроме того его сын с семьей длительное время живет в г. Москва.

Третье лицо ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ООО «Вега», мотивировав тем, что в доме проживает только она с мужем, их сын с семьей длительное время проживает в Москве и там оплачивает коммунальные услуги, они согласны платить за услуги из расчета на 2-3 человек.

Третье лицо ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований ООО «Вега», пояснил, что он фактически проживает во времянке по адресу ...., это домовладение, оформленное на другое лицо, оплату за обращения ТКО он не производит.

Другие третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, администрация Эртильского муниципального района Воронежской области, администрация городского поселения г.Эртиль, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области все извещались надлежащим образом и просили рассмотреть дело без их участия (т.4 л.д. 110, 111, 128, 148-158)

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав предоставленные сторонами доказательства и доводы, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении встречного иска и частично удовлетворить исковые требования ООО «Вега» по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцами исковым требованиям, а также требованиям о взыскании судебных расходов в заявленном размере.

Истец по встречному иску ФИО4 просит признать договор по обращению твердых коммунальных отходов между ООО «Вега» и ФИО4 незаключенным, признать необоснованными действия ООО «Вега» по начислению ФИО4 платы за услугу по обращению твердых коммунальных отходов.

Требования истцом по встречному иску не конкретизированы в части периода и сумм платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Требования о перерасчете или уменьшении размера платы истцом не заявлялись.

ФИО4 является единственным собственником индивидуального жилого дома по адресу .... на основании типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 29.09.1987 г. (выписка из ЕГРН, т.3 л.д. 174-176, справка БТИ, т.1 л.д.100)

В указанном доме по адресу .... на период 2020-2021 гг. зарегистрированы 7 человек: собственник ФИО4, его супруга ФИО2, их сын ФИО6 с супругой ФИО9 и детьми ФИО8 и ФИО7, а также ФИО3 (т. 1 л.д.48, 86, домовая книга, т.1 л.д. 87-90).

ФИО6 с супругой ФИО9 и детьми ФИО8 и ФИО7, начиная с 27.10.2017 г. зарегистрированы и проживают по адресу .... (т.1 л.д. 80-85), а с 7.12.2020 по тому же адресу в .... (т.1 л.д. 74-79, 111-117), что подтверждено доказательствами – договором найма жилья, свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Истцу ООО «Вега» этот факт стал известен в ходе судебного разбирательства, начиная с 14.01.2022 г. (т.1 л.д.106), однако истец ООО «Вега» не уточнил свои исковые требования и не привел дополнительных доводов для взыскания оплаты в отношении лиц, которые фактически не проживают в доме, а также не предоставил доказательств фактического проживания указанных лиц в доме ФИО4 В силу пункта 148(23) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право устанавливать в порядке, предусмотренном пунктом 148(35) настоящих Правил, количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, и составлять акт об установлении количества таких граждан для расчета размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Однако таких доказательств истцом фактически не представлено (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2020 по делу N 88-10578/2020, 9-20/2019). Акт №Э-57 о фактическом проживании граждан от 16.08.2021 г. (т.1 л.д.17) представлен в копии, составлен формально, опровергается другими доказательствам (договором найма жилья ФИО6 по месту прохождения службы, свидетельствами о регистрации по месту пребывания (т.1 л.д.74-85)), кроме того обследование жилого помещения не могло произойти без согласия лиц, в нем проживающих, под угрозой уголовной ответственности.

Из объяснений ФИО4 (т.1 л.д. 91-92), объяснений ФИО3 (т.1 л.д. 131-133 ) и данных в судебном заседании объяснений ФИО3 следует, что ФИО3 проживает по адресу .... июня 2020 г., однако доказательств этого суду не представлено, а именно не предоставлено доказательств наличия указанного жилого дома, его принадлежности, факта оплаты ФИО3 услуг по обращению с ТКО по адресу фактического проживания. Сам ФИО3 пояснил, что проживает во времянке по адресу ...., дом оформлен на другое лицо, оплату за обращения ТКО он не производит.

О непроживании зарегистрированных лиц истец по встречному иску ФИО4 не сообщил в ООО «Вега» для установления количества фактически проживающих и перерасчета оплаты за обращение с ТКО, о чем в судебном заседании у мирового судьи сообщил сам ФИО4 и его супруга ФИО2 ( т.1 л.д.131-133). Однако такая информация от него не поступала по причине того, что он по причине ошибочного понимания закона полагал, что не заключал договора с ООО «Вега». ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО7 перестали проживать в доме ФИО4 за длительное время до того, как договор между ООО «Вега» и ФИО4 стал считаться заключенным. Также и в судебном заседании ФИО4 сообщал, что не заключал договора с ООО «Вега». Указанный факт сам по себе не свидетельствует о неправомерности начислений оплаты по количеству зарегистрированных лиц, однако не означает, что коммерческое юридическое лицо имеет право получать оплату за услуги, которые фактически не оказывало потребителю.

ООО «Вега» с 1.01.2020 г. и на срок 10 лет является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Эртильского района Воронежской области, входящего в Панинский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий кластер, на основании Соглашения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.10.2018 г. (т.1 л.д. 202-215, 27-36, т.3 л.д. 58-66)

Договор между ООО «Вега» и собственником жилья ФИО4 заключен на 16 день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на официальном сайте https://vegavrn1.ru 25.12.2019 г. (т.1 л.д. 118-125) по форме типового договора «Типовой договор для физических и юридических лиц ПК - 25.12.19», т.е. 10.01.2020 г.

В местной районной газете «Эртильские новости» за 27.12.2019 г. опубликована информация об оказании с 1.01.2020 г. на территории Эртильского района услуг по обращению с ТКО региональным оператором ООО «Вега» (т.1 л.д.122, 123). Аналогичная информация размещена в газете «Воронежский курьер» за 10-13 января 2020 г. (т.1 л.д.124-125)

Согласно п.1 ст.425, п.1 ст.426, п.1 ст.428 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Согласно ст.1, 8, п.1 ст.13.4, 24.6, 24.7, 24.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 (1), 8(4), 8(17), 8 (18), 9, 10, 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов с указанными лицами. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании указанных правовых норм и установленных фактов, договор между ООО «Вега» и собственником жилья ФИО4 заключен на 16-день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на официальном сайте по форме типового договора. Исковые требования ФИО4 о признании договора между ООО «Вега» и ФИО4 незаключенным не основаны на законе.

Не основаны на законе доводы истца ФИО10 о том, что ООО «Вега» не исполнял обязанности по обращению с ТКО, поскольку не обустроил места накопления ТКО (контейнерные площадки). Ни законом, ни договором не установлена обязанность регионального оператора по обустройству места накопления ТКО и установке контейнеров для сбора ТКО. Согласно ст.14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Согласно ст.8, 13, 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Не основаны на законе доводы истца ФИО10 о том, что ООО «Вега» не исполнял обязанности по обращению с ТКО, поскольку ФИО4 самостоятельно ликвидировал и утилизировал ТКО. Несмотря на разъяснение судом необходимости предоставления истцу доказательств своих утверждений (т.3 л.д. 6 об.), сторона истца не предоставила суду доказательств способа, порядка самостоятельного устранения, вывоза, утилизации ТКО в установленном законом порядке, заключения договора на обращение с ТКО с иными уполномоченными лицами (Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 26.11.2019 по делу N 33-13886/2019, 2-2006/2019, Апелляционное определение Саратовского областного суда от 20.08.2019 по делу N 33-6174/2019).

Ответчиком ООО «Вега» доказано фактическое предоставление услуги по еженедельному (один раз в неделю по пятницам) бестарному помешочному сбору ТКО по ул. Красная г.Эртиль путем предоставления путевых листов и отслеживания маршрута в системе Глонасс (т.2 л.д. 105-145) в соответствии с графиком помешочного сбора (т.2 л.д. 74, 83, 146-150, т.3 л.д. 43, 69-79).

Сам ФИО4 в судебных заседаниях у мирового судьи признал, что машина регионального оператора забирает пакеты с мусором (т.2 л.д.165 об), т.е. признавал факт оказания услуг ответчиком.

Заслуживает внимания довод истца ФИО4 о перерасчете суммы по обращению с ТКО в соответствии с фактическим количеством проживающих в доме граждан. Однако истец не предоставил суду доказательств того, что он обращался в установленном законом порядке к ООО «Вега» с заявлениями о перерасчете с приложением необходимых документов. В связи с чем у ООО «Вега» не было оснований для такого перерасчета.

Согласно ч.1 ст.153, ч.4 ст.154, 155, 157 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен, на основании платежных документов, информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом. При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.148 (1), 148 (2), 148 (44), 90, 91, 92 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

В соответствии с разъяснением в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт. При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ (часть 11 статьи 155 ЖК РФ). Перерасчет платы в таких случаях производится на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Пропуск нанимателем, собственником и иными лицами, проживающими в жилом помещении, по уважительным причинам срока для обращения с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги в связи с временным его отсутствием (например, тяжелая болезнь или другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги) не является основанием для отказа в удовлетворении требований о перерасчете такой платы.

Согласно п.148 (30), 148 (34), 148 (36), 148 (32) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам (т.е. исходя из количества проживающих, тарифов и нормативов). В случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам (т.е. исходя из площади помещения, тарифа и норматива). При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N 2 к настоящим Правилам соответственно (т.е. исходя из объем контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Информация об изменении предельных тарифов и нормативов накопления твердых коммунальных отходов доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Согласно п.9(1) Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в индивидуальном жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1):, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; - норматив накопления твердых коммунальных отходов; Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решением Воронежского областного суда от 07.10.2021 г. по делу N 3а-522/2021 (СПС КонсультантПлюс, т.1 л.д. 141-150) признан недействующим с 01.01.2020 приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" от 08.10.2019 N 184 в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов в размере 2.29 куб.м. на одного проживающего.

Решением Воронежского областного суда от 02.06.2021 г. по делу N 3а-270/2021 (СПС КонсультантПлюс, т.1 л.д. 152-158) признан недействующим с 01.01.2021 приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 г. №1 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" в части утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров.

На запрос суда о предоставлении информации о действующих в 2020-2021 г. нормативов накопления ТКО для индивидуальных жилых домов Департамент жилищно-коммунального хозяйств и энергетики Воронежской области предоставил ответ от 18.05.2022 г., согласно которого в связи с правовой неопределенностью, в части отсутствия подлежащего применению норматива накопления ТКО, считает возможным (на период замеров) применять для индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов Бугурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров нормативы накопления ТКО, ранее установленные приказом от 08.10.2019 № 184 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бугурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Аннинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» согласно подпункту 10.1 указанного приказа.

Указанный ответ соответствует предоставленной представителем ООО «Вега» копии приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 6.12.2021 г. №211 «О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 №1», согласно которого предписано внести в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 № 1 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» (далее - приказ) следующие изменения: дополнить Приказ пунктом 3 следующего содержания: «3. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров применять согласно пункту 10 приказа департамента жилищно- коммунального хозяйства Воронежской области от 08.10.2019 № 184 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» на период установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области.» (т.1 л.д. 179-180)

Приказом ДГРТ Воронежской обл. от 18.12.2020 г. №58/335 установлен на период с 01.01.2021 по 31.12.2023 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "Вега" на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 566,39 руб. за 1 куб.м., с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 566,39 куб.м.

Приказом УРТ Воронежской области от 20.12.2019 N 56/24 установлен на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "Вега" на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер) с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 561 рублей 50 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей ; с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 566 рублей 39 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Начисление ООО «Вега» оплаты истцу по встречному иску ФИО4 в сумме 15093 руб. (т.е. 4500 руб. (7*561,50*6*2,29/12) + 4539,62 руб. (7*566,39*6*2,29/12) + 6052,82 руб. (7*566,39*8*2,29/12)) по состоянию на 31.08.2021 г. произведено в соответствии с указанными тарифами, нормативами и разъяснениями по применению нормативов, имеющейся у ООО «Вега» информации о количестве зарегистрированных граждан с учетом периода действия договора. Кроме того на момент определения задолженности на август 2021 г. действовали нормативы накопления ТКО и не вступили еще в силу решения Воронежского областного суда от 02.06.2021 г. по делу N 3а-270/2021, Воронежского областного суда от 07.10.2021 г. по делу N 3а-522/2021. Таким образом по состоянию на 31.08.2021 г. у регионального оператора ООО «Вега» не было других законных вариантов действий по начислению ФИО4 платы за услугу по обращению твердых коммунальных отходов. В связи с чем не имеется оснований для признания необоснованными действий ООО «Вега» по начислению ФИО4 платы за услугу по обращению с ТКО.

Встречные исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

Однако ко времени рассмотрения дела у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Вега» в заявленных суммах.

В судебном заседании достоверно установлено количество лиц фактически проживающих в доме по адресу ..... Несмотря на то, что зарегистрированными в доме числятся 7 человек, фактически в доме проживают 3 человека, по числу которых только и могла реально оказываться услуга по обращению с ТКО.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Место фактического проживания (пребывания) гражданина не всегда подтверждается его регистрацией по месту жительства.

В соответствии со ст.1,2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, регистрационный учет граждан РФ осуществляется и по месту пребывания, и по месту жительства. Регистрационный учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте. Таким образом регистрация по месту пребывания граждан ФИО6 с супругой ФИО9 и детьми ФИО8 и ФИО7, начиная с 27.10.2017 г. по адресу .... (т.1 л.д. 80-85), а с 7.12.2020 по тому же адресу в .... (т.1 л.д. 74-79, 111-117), очевидно и достоверно свидетельствует об их непроживании по адресу ..... Данный факт подтверждается также объяснениями ФИО4, ФИО2, ФИО3, а также заявлениями Л.И.А., К.Н.В. (т.4 л.д. 186, 187). А.А.В., ФИО9, ФИО8, ФИО7 не имеют возможности зарегистрироваться по другому постоянному месту жительства при отсутствии у них своего жилья в г. Москва и отсутствии согласия собственника – наимодателя жилья на постоянную регистрацию указанных лиц в жилом помещении наимодателя.

Суд не находит допустимым довод истца ООО «Вега» о возможности применения норматива накопления ТКО, утвержденного приказом ДЖКХиЭ ВО от 08.10.2019 N 184 в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов в размере 2.29 куб.м. на одного проживающего, а также Приказом ДЖКХиЭ Воронежской обл. от 12.04.2018 N 78 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Воронежского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера" для индивидуальных и многоквартирных домов в размере 3,1 куб.м. на одного проживающего

Решением Воронежского областного суда от 02.06.2021 г. по делу N 3а-270/2021 (СПС КонсультантПлюс, т.1 л.д.153-158) признан недействующим с 01.01.2021 приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 г. №1 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" в части утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров.

Решением Воронежского областного суда от 07.10.2021 г. по делу N 3а-522/2021 (СПС КонсультантПлюс, л.д. 142-149) признан недействующим с 01.01.2020 приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" от 08.10.2019 N 184 в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов.

Решением Воронежского областного суда от 01.07.2022 г. по делу №3а-459/2022 (т.4 л.д. 160-168) признан недействующим с 01.01.2020 приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 184 от 8 октября 2019 г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для категории «многоквартирные дома». Решение не вступило в законную силу в связи с подачей апелляционной жалобы и частной жалобы ООО «Вега» (т.4 л.д. 169-180.

В обоснование указанных судебных решений Воронежского областного суда указано, что при издании указанных приказов ДЖКХиЭ Воронежской области установлен факт нарушения Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4.04.2016 №269

Согласно ч.2,3 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В отношении фактов, установленных решениями Воронежского областного суда, в том числе и не вступившим на настоящее время решением Воронежского областного суда от 01.07.2022 г., а также иных приказов ДЖКХиЭ, не соответствующих требованиям Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4.04.2016 №269, применима ч.2 ст.11 ГПК РФ, согласно которой суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

В связи с чем по настоящему делу суд не находит возможным применить по аналогии ни приказ ДЖКХиЭ ВО № 184 от 8 октября 2019 г. в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для категории «многоквартирные дома», ни приказ ДЖКХиЭ ВО от 12.04.2018 N 78 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Воронежского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера» в части установления норматива накопления ТКО для индивидуальных жилых домов в муниципальных районах в размере 3,1 куб. м. на 1 человека. Решением Воронежского областного суда от 24.10.2019 по делу N 3а-624/2019 признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу приказ ДЖКХиЭ ВО от 12.04.2018 N 78 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Воронежского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера" в части утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов (пункт 2.2), торговых павильонов (пункт 2.4).

Кроме того начисления потребителям в Этильском районе в соответствии с нормативами, утвержденными приказом ДЖКХиЭ ВО от 12.04.2018 N 78, не производились, также и перед судом такие требования не заявлялись.

В соответствии с письмом заместителя руководителя ДЖКХиЭ ВО от 2.08.2022 (т.4 л.д.96-98) в виду того, что произвести измерения накапливаемых отходов за период с 1.01.2020 г. по 31.12.2021 г. в настоящее время не представляется возможным, полномочия Департамента по установлению нормативов накопления ТКО неисполнимы; утверждение актуализированных по результатам проведенных в 2021-2022 годах замеров по четырем сезонам года нормативов накопления ТКО возможно не ранее ноября 2022 г.

Согласно ч.3 ст.11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за обращение с твердыми коммунальными отходами включается в состав платы за коммунальные услуги.

Судом установлено, что на территории Эртильского района и г.Эртиль длительное время в период с 2010 г. по 2019 г. вывоз и захоронение БПО осуществляло МКП «г.Эртиль по благоустройству», МУП «Эртильское» и был установлен норматив потребления ТКО в 2012-2014, 2016, 2017, 2018, 2019 г. в 0,09 куб. м. на 1 человека (т.4 л.д. 113-127). Данный норматив суд находит возможным применить по аналогии по указанному делу. Этот норматив существовал длительное время на территории Эртильского муниципального района, решение Совета народных депутатов городского поселения г.Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области от 18.06.2019 г. №50, устанавливающее такой норматив на 2 полугодие 2019 г. не отменено ( т.4 л. д. 121).

Таким образом, суд находит правильным определить размер оплаты за оказание коммунальной услуги по вывозу ТБО для ответчика ФИО4 из расчета на 3 человек и норматива потребления ТКО в 0,09 куб. м. в размере 3050,58 руб. (т.е. 909,63 руб. (3*561,50*6*0,09) + 917,55 руб. (3*566,39*6*0,09) + 1223,40 руб. (3*566,39*8*0,09))

С учетом частичного удовлетворения иска ООО «Вега» подлежат пропорциональному взысканию заявленные и подтвержденные расходы истца на оплату помощи представителя, которые суд также оценивает на предмет разумности.

В материалах дела имеется копия договора №31/08/2021 от 31.08.2021 г. между ООО «Вега» и ФИО1, который обязуется оказать юридические услуги по составлению процессуальных документов и участию в судебных заседаниях, стоимость за составление иска -5000 руб., представительство в судах общей юрисдикции первой инстанции – 5000 руб., апелляционной инстанции – 8000 руб. Согласно п.3.4 договора №31/08/2021 от 31.08.2021 г. оплата услуг и возмещение исполнителю расходов производится путем передачи наличных денежных средств исполнителю с оформлением расписки о получении (т.2 л.д.34-36, 87-89). Однако данный пункт договора нарушает требования ст.34 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». Согласно п.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Согласно ст.4, 34 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; определяет порядок осуществления расчетов с юридическими и физическими лицами; в целях организации на территории РФ наличного денежного обращения на Банк России возлагается функция определения порядка ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенного порядка ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства. Согласно п. 1, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 6 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002. Кассовые документы могут не оформляться индивидуальными предпринимателями, ведущими в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности. Кассир снабжается печатью (штампом), содержащей (содержащим) реквизиты, подтверждающие проведение кассовой операции, а также образцами подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы, при оформлении кассовых документов на бумажном носителе. Выдача наличных денег проводится по расходным кассовым ордерам 0310002. Выдача наличных денег для выплат заработной платы, стипендий и других выплат работникам проводится по расходным кассовым ордерам 0310002, расчетно-платежным ведомостям 0301009, платежным ведомостям 0301011.

В судебном заседании представитель ООО «Вега» ФИО1 не обосновал необходимости оформления расчетов ООО «Вега» с представителем расписками представителя, не обосновал невозможности расчета ООО «Вега» в безналичном порядке или через кассу юридического лица.

Нарушение правил расчетов в наличной форме юридического лица с физическим лицом само по себе однозначно не свидетельствует, что оплата за услуги представителю не производилась, однако может выступать косвенным доказательством того, что реальной оплаты вознаграждения представителю не производилось (поскольку это экономически не выгодно коммерческому юридическому лица с учетом цены иска и количества гражданских дел), а стороной истца предпринята попытка переложить эти расходы на экономически более слабую сторону – гражданина-потребителя коммунальных услуг. Судом был сделан запрос в МИФНС №1 по Воронежской области о предоставлении информации, производилась ли оплата услуг представителю по данному гражданскому делу, каким образом оплата отражена в расчетных документах (т.4 л.д.91). Однако в настоящий момент ответ на запрос не предоставлен. От сторон ходатайство об отложении дела по этому основанию не поступило.

В соответствии с разъяснениями п.10, 11,12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В материалах дела имеется заявление ООО «Вега» о взыскании судебных расходов от 3.03.2022 в размере 16000 руб. за сбор документов и составление дополнений, участие в судебных заседаниях, согласно актам и распискам от 29.12.2021, 14.01.2022, 3.03.2022 (т.2 л.д.85-86). В отзыве (т.4 л.д.131-147) истец ООО «Вега» также просил взыскать судебные расходы в том же размере 16000 руб. К заявлению о взыскании судебных расходов представлены копия акта и копия расписки от 29.12.2021 о получении денег представителем за участие в судебном заседании 29.12.2021 (т.2 л.д.37, 39, 90, 91) по иску к ФИО4 на сумму 5000 руб. (после налоговых вычетов, которая составляет 4350 руб.), при этом копия акта от 29.12.2021 (т.2 л.д. 37) не соответствует копии того же акта от 29.12.2021 (т.2 л.д.90); копия акта оказанных услуг от 14.01.2022 г. и копия расписки от 14.01.2022 о получении оплаты за участие в судебном заседании 14.01.2022 г. на сумму 5000 руб. с учетом удержаний в размере 4350 руб. (т.2 л. <...>, 93); копия акта оказанных услуг от 3.03.2022 г. и копия расписки от 3.03.2022 о получении оплаты за участие в судебном заседании 3.03.2022 г. и дополнительные пояснения с учетом удержаний в размере 5220 руб. от суммы оплаты 6000 руб. (т.2 л.д. 28, 40, 94, 95)

Судебные заседания по данному делу проводились 26.10.2021 г. (т.1 л..51), 23.11.2021 (т.1 л.д.61), 21.12.2021 (т.1 л.д.91-92), 7.02.2022, 25.02.2022, в которых ФИО1 не принимал участия, а также 14.01.2022 с 11.30 до 13.05 час. (т.1 л.д.131-133), 3.02.2022 с 14.00 – 14.50 час. (т.2 л.д.2-4), 3.03.2022 с 12.00 до 14.05 час. (т.2 л.д.164-167), 21.04.2022 (т.3 л.д.121-124), 6.05.2022 (т.3 л.д.180-181), 20.05.2022 (т.3 л.д.225-226), 5.07.2022 (апелляционная инстанция, т.3 л.д. 27), 12.08.2022, в которых принимал участие представитель ООО «Вега» ФИО1 Дополнения и уточнения иска подписывались и подавались ФИО1 2.02.2022 (т.2 л.д.97-104, т.1 л.д.173-176).

Суду предоставлены подлинники актов о принятых услугах и расписки от 29.12.2021, от 14.01.2022, от 3.03.2022 (т.2 л.д. 90-95). Однако судебное заседание по данному делу 29.12.2021 г. не проводилось, поэтому акт и расписка о получении оплаты за участие в судебном заседании 29.12.2021 г. (т.2 л.д.90,91) не принимается судом в качестве доказательств судебных расходов по данному делу. Судебное заседание 14.01.2022 длилось с 11.30 до 13.05 час, а 3.03.2022 длилось с 12.00 до 14.05 час. В последующих уточнениях иска и дополнения фактически стороной истца ООО «Вега» приводятся одни и те же доводы.

Юридические услуги оказывало лицо, не имеющее статуса адвоката, соответственно представитель не предоставлял дополнительные гарантии и не нес дополнительные расходы в связи со статусом адвоката, поэтому обоснование разумности расходов со ссылкой истца на постановление совета адвокатской палаты Воронежской области о минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь от 12.12.2019 г. не состоятельны

Поэтому суд находит разумными расходы на участие в судебном заседании 14.01.2021 в размере 3000 руб., а за участие в судебном заседании 3.03.2022 г. и подготовку дополнений к иску в размере 5000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика ФИО4 пропорционально удовлетворенным исковым требованиям ООО «Вега», также пропорционально удовлетворенным исковым требованиям подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ

решил:

Удовлетворить частично исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Вега» к ФИО4.

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с ФИО4, .... года рождения, место рождения ...., паспорт .... выдан ...., задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 31.08.2021 года в размере 3050,58 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 122 руб. и оплате юридической помощи представителя истца ООО «Вега» в размере 1617 руб., а всего в общей сумме 4789,58 руб.

Полностью отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4, .... года рождения, место рождения ...., паспорт .... выдан ...., к ответчику ООО «Вега» (ОГРН <***>) о признании договора по обращению твердых коммунальных отходов между ООО «Вега» и ФИО4 незаключенным, признании необоснованными действий ООО «Вега» по начислению ФИО4 платы за услугу по обращению твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: