Решение по делу № 2-4035/2022 от 13.10.2023 - о признании права собственности на земельный участок, по встречному иску администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области к <ФИО> о сносе самовольной постройки.

КОПИЯ

Дело № 2-794/2023

УИД 52RS0009-01-2022-004972-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 13 октября 2023 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н.,

с участием представителя администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области и комитета имущественных отношений городского округа город Арзамас Нижегородской области по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, по встречному иску администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование своих требований на то, что на основании договора аренды ему в пользование передан земельный участок площадью 500 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> в 2022 году на земельном участке была построен жилой дом с кадастровым номером №, и оформлен в собственность, он обратился в отдел имущественных и земельных отношений администрации по вопросу оформления в собственность земельного участка, в чем ему было отказано, с чем ФИО2 не согласен, поскольку, как полагает истец, он имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату, исходя из его кадастровой стоимости. На этом основании ФИО2 просил суд взыскать с него в пользу ответчика стоимость выкупа переданного земельного участка общей площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 70 797,50 рублей; признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области обратилась в суд с встречным иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки, указав в обоснование своих требований на то, что 17.03.2021 ФИО2 обратился в администрацию Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, расположенного на земельном участке, уведомлением от 19.03.2021 № 11 ФИО2 отказано в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, основанием для отказа послужило планируемое размещение объекта ИЖС, а именно нарушения санитарных норм и правил, на границе с земельным участком по адресу: <адрес>, с 2017 года расположена оборудованная контейнерная площадка, администрацией Кирилловского сельсовета 22.08.2022 в рамках проверки соблюдения действующего законодательства по факту использования земельного участка проведена проверка; по результатам проведения проверки выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм, ФИО2 уведомлен о выявленном нарушении, от получения акта и его подписи отказался, несмотря на ответ администрации Кирилловского сельсовета ФИО2 пренебрег требованиями, предупреждениями и построил объект с нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и норм, в связи с чем в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом является самовольной постройкой. На основании изложенного администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области просит суд признать самовольной постройкой жилой дом, общей площадью 25,1 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, возведенный ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет снести самовольную постройку – указанный жилой дом.

В судебном заседании представитель администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области и комитета имущественных отношений городского округа город Арзамас Нижегородской области ФИО1 просила удовлетворить встречный иск, в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

ФИО2, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела истец и третьи лица извещены надлежащим образом. В адресованном суду заявлении ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, свои исковые требования поддержал.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в частности: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.6 Правил определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 06.07.2015 № 419, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов в случае продажи земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке, продажи земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества, цена земельного участка определяется:

б) в сельских поселениях, за исключением административных центров:

- в период с 1 января по 31 декабря 2022 г. в размере 50 процентов его кадастровой стоимости;

- с 1 января 2023 г. в размере 60 процентов его кадастровой стоимости;

в) в городских поселениях и административных центрах муниципальных округов:

- с 1 января 2022 г. в размере 60 процентов его кадастровой стоимости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора аренды от 21.01.2021 № 41-Ар.з.-54666 на срок 20 лет предоставлен в аренду земельный участок площадью 500 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

В 2022 году на указанном земельном участке ФИО2 построен жилой дом площадью 25,1 кв.м, кадастровый номер №, право собственности на который зарегистрировано 19.09.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.9-19, 34-45).

Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области в ответ на заявление ФИО2 письмом от 27.10.2022 № Исх-102-512576/22 сообщила об отказе в предоставлении истцу земельного участка без проведения торгов в собственность за плату в соответствии с п.19 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, указав, что при обследовании земельного участка установлено, что жилой дом построен с нарушениями санитарно-эпидемиологических норм, имеется несоответствие указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а именно: жилой дом находится от контейнерной площадки на расстоянии менее 20 метров (л.д.20, 62).

Из материалов дела следует, что 17.03.2021 ФИО2 обратился в администрацию Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного на земельном участке (л.д.46-49).

Уведомлением администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 17.03.2021 № 11 ФИО2 отказано в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Основанием для отказа послужило планируемое размещение объекта индивидуального жилищного строительства на расстоянии менее 20 м до контейнерной площадки (л.д.50).

В соответствии с санитарными нормам и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО); расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

На границе с земельным участком по адресу: <адрес>, расположена оборудованная контейнерная площадка. Контейнерная площадка размещена на основании постановления администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 06.02.2017 № 158.

Администрацией Кирилловского сельсовета 22.08.2022 в рамках проверки соблюдения действующего законодательства по факту использования земельного участка проведена проверка; по результатам проведения проверки выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм.

ФИО2 уведомлен о выявленном нарушении, от получения акта и его подписи отказался (л.д.51-53).

Согласно акту комиссионного обследования земельного участка от 25.08.2022 на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, возводится жилой дом размером 5,30мх5,30м, дом размещен на бетонных столбах (опорах), каркас сделан из дерева, обшитого вагонкой ПВХ, крыша покрыта профлистом, расстояние от возводимого дома до ограждения (границ) контейнерной площадки – 10 м.

Соответствующие показания о расположении контейнерной площадки рядом с домом ФИО2 дали свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено ст.222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 101-О, от 24.03.2015 № 658-О, от 27.09.2016 № 1748-О, от 28.03.2017 № 609-О и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 не имеет в собственности иного жилого помещения, кроме возведенного на земельном участке по адресу: <адрес>, жилого дома (л.д.108).

С учетом установленных по делу обстоятельств, незначительности допущенных нарушений в части минимальных отступов от контейнерной площадки до жилого дома, при не представлении доказательств того, что указанное нарушение создает угрозу жизни или здоровью других граждан, нарушает права и интересы третьих лиц, не представлении доказательств недопустимости строительства жилого дома на земельном участке, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании возведенного ФИО2 жилого дома самовольной постройкой, возложении на ФИО2 обязанности снести самовольную постройку отсутствуют, и имеют место правовые основания для признании за ФИО2 права собственности на земельный участок со взысканием с него выкупной цены земельного участка.

С учетом установленного порядка определения цены продажи земельных участков, учитывая объяснения представителя администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области и комитета имущественных отношений городского округа город Арзамас Нижегородской области ФИО1, с ФИО2 в пользу администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в счет выкупной цены земельного участка подлежат взысканию денежные средства, исходя из 60 процентов кадастровой стоимости земельного участка в 2022 году, в сумме 89 004 рубля.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области стоимость выкупа земельного участка площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <дата>, в сумме 89 004 рубля.

Признать за ФИО2, <дата> года рождения, место рождения ***, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан Отделом УФМС России по Нижегородской области в гор.Арзамас 29.01.2009, право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области к ФИО2 о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова

***

***

***

***

***

***