Судья: Исакова Е.И.

Докладчик: Вязникова Л.В. Дело № 33-6967/2023 (№ 2-1719/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 года г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,

судей: Вязниковой Л.В., Кирилловой Т.В.,

при секретаре Свининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Вязниковой Л.В.,

гражданское дело (УИД 42RS0009-01-2023-001164-42)

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 мая 2023 года,

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о включении периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о включении периода работы в страховой стаж.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является пенсионером по возрасту и с указанной даты получает пенсию по старости.

Однако при определении общего трудового стажа ответчиком не учтен период его трудовой деятельности с 03.05.1997 по 16.02.2002 в должности автомеханика у частного предпринимателя Г. (регистрационное свидетельство №).

В его должностные обязанности входила установка дополнительного оборудования на автотранспорт (сигнализация, установка магнитол, колонок, автомобильных антенн и др.) по непосредственному поручению работодателя в ремонтном цехе, который располагался по адресу: <адрес>.

Истец обратился к ответчику с заявлением о включении данного периода в страховой стаж, который подтверждается записями №№19-20 на стр. 12-13 его трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.

Ответчик в ответе от 17.01.2023 указал, что период работы у ЧП Г. не подлежит зачету в стаж, так как записи в трудовой книжке не являются достаточными доказательствами, подтверждающими страховой стаж, и не могут служить основанием для включения в страховой стаж периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования; работодатель не оформил истца как работника в соответствии с действующим на тот момент законодательством и не платил за него страховые взносы; следовательно, периоды работы у ЧП Г. не подлежат включению в стаж.

Истец не согласен с принятым решением, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 03.05.1997 по 16.02.2002 в должности автомеханика у индивидуального предпринимателя Г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 11 мая 2023 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязано включить ФИО2 в страховой стаж период работы с 03.05.1997 по 21.01.2001 в должности автоэлектрика по ремонту автомобиля у Индивидуального предпринимателя Г. Г №, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с неправильным токованием норм материального права и пенсионного законодательства.

Считает, что не подлежит зачету в стаж истца на основании записей в трудовой книжке период работы с 03.05.1997 по 21.01.2001 (до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования), так как периоды работы граждан после ДД.ММ.ГГГГ не могут подтверждаться показаниями свидетелей, так как в страховой стаж включаются периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

Полагает, что в данном споре подтверждением факта работы истца у индивидуального предпринимателя является трудовой договор с отметкой работодателя о его исполнении и документ, подтверждающий уплату страховых взносов в ПФР за наемных работников.

Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении ПФР, дата регистрации ЧП Г. в ПФР в качестве работодателя - ДД.ММ.ГГГГ. Документального подтверждения о начислениях и об оплате страховых взносов в ПФР за наемных работников, в том числе и истца, у ответчика отсутствует.

Полагают, что до принятия Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекса РФ…» работодатель – физическое лицо не имел права производить записи в трудовых книжках работников (ст. 66, ст.309 ТК РФ), а в силу ст. 303 ТК РФ был обязан оформить трудовой договор с наемным работником в письменной форме и зарегистрировать его в соответствующем органе местного самоуправления, а также уплачивать за работника страховые взносы.

Период работы после 01.01.1998 не может подтверждаться показаниями свидетелей, так как в страховой стаж включаются только те периоды, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Относительно апелляционной жалобы истцом принесены письменные возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. (здесь и далее в редакции на дату назначения истцу страховой пенсии по старости – 1.12.2018).

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В пункте 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 указано о том, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период до 1 января 2004 года регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (СП СССР, 1973 года, N 21, статья 115), а также "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162) (ред. от 19 октября 1990 года).

Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

При этом, в силу требований пункта 18 Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Истец обратился с заявлением к ответчику о включении в страховой стаж периода работы у ЧП Г. с 03.05.1997 по 16.02.2022.

Ответом от 17.01.2023 истцу отказано во включении спорного периода в страховой стаж по тем основаниям, что после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; в выписке из индивидуального лицевого счета информация о наличии периодов работы у ЧП Г. отсутствует; трудовая книжка после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования не является достаточным доказательством подтверждения страхового стажа; период работы у ЧП Г. с 03.05.1997 по 21.01.2001 (до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) не подлежит включению, так как запись в трудовой книжке оформлена с нарушением требований действовавшего на тот период законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и наличии оснований для их частичного удовлетворения.

Суд посчитал, что период работы истца с 03.05.1997 по 21.01.2001 у ЧП Г.Г (до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования) подлежит включению в страховой стаж по следующим основаниям.

Обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

В трудовой книжке ФИО2 имеются записи: № 19, согласно которой 03.05.1997 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принят автоэлектриком по ремонту автомобилей, и № 20, согласно которой ФИО2 уволен 16.02.2002 по собственному желанию на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Записи заверены печатью работодателя: ЧП Г., регистрационное свидетельство №.

Согласно выписке из ЕГРИП Г. с 15.06.1995 до 01.01.2005 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, регистрационный номер, присвоенный до 01.01.2004 – 922.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что запись в трудовой книжке о приеме и увольнении истца за период работу у ЧП Г. сделана работодателем.

Последовательность записей в трудовой книжке истца не нарушена, запись о периоде работы истца у ЧП Г. не признана недействительной.

Допрошенный в качестве свидетеля Г. подтвердил период работы у него ФИО2 в качестве механика. Также суду пояснил, что документы в архив на хранение не сдавал, в настоящее время документы утрачены, в налоговый орган документы предоставлял, между ним и работниками трудовые договоры заключались.

Факт работы истца в спорный период подтвердил свидетель К.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что период работы истца у ЧП Г. с 03.05.1997 по 21.01.2001 – до регистрации истца ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования - подлежит включению в страховой стаж ФИО2

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что запись в трудовой книжке истца не соответствует действующему на тот период законодательству о заполнении трудовой книжки, надлежащим подтверждением работы мог являться только трудовой договор, зарегистрированный работодателем в органе местного самоуправления, и начисление и выплата страховых взносов работодателем за работника, не принимается судебной коллегией как основание для отмены либо изменения решения суда.

На дату внесения записи в трудовую книжку истца о приеме на работу к ЧП Г. 3.05.1997 действовали «Кодекс законов о труде Российской Федерации», утвержденный Верховным Советом РСФСР 09.12.1971, Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", в которых отсутствует запрет на ведение трудовой книжки работника работодателем – физическим лицом (частный предприниматель).

Вместе с тем, системное толкование положений статей 66, 303, 309 Трудового кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции, которая подлежит применению в спорной ситуации, поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации введен в действие 01.02.2002 в период работы истца у ЧП Г., указывает на следующее.

Работодатель – физическое лицо не обязан в силу пункта 3 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации вести трудовые книжки на каждого работника, а как следует из ст. 309 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

Следовательно, запрет работодателю – физическому лицу - на ведение трудовой книжки работнику, принимаемому на работу не впервые, отсутствует.

В рассматриваемом случае запись о приеме на работу ФИО2 к ЧП Г. в трудовой книжке истца следует под номером 19, до данного трудоустройства истец имел продолжительный трудовой стаж.

Довод апелляционной жалобы о том, что надлежащим доказательством подтверждения страхового стажа ФИО2 может являться лишь трудовой договор и уплата страховых взносов за работника работодателем, был предметом оценки суда первой инстанции при разрешении спора.

В результате выше исследованных доказательств на основании приведенных норм права, суд сделал верный вывод о возможности включения в страховой стаж истца периода работы с 3.05.1997 по 21.01.2001 на основании записи в трудовой книжке, показаний двух свидетелей, при соблюдении условия о том, что продолжительность стажа не превышает половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, а также учитывая, что указанный период работы имел место до регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые и засчитываемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанный учет согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и используют данные учета для назначения пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

Данный Федеральный закон введен в действие с 1 января 1997 г. Однако организация персонифицированного учета проводилась в различных регионах Российской Федерации поэтапно, включительно по 2001 год.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета его трудовая книжка не является документом, подтверждающим страховой стаж.

Представляемые работодателем сведения отражаются на индивидуальном (персонифицированном) лицевом счете застрахованного лица.

Таким образом, на обращение ФИО2 в пенсионный орган им 17.01.2023 (л.д. 20-21) получен отказ в зачете в стаж периода работы на основании ответа на запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 13.01.2023 (л.д. 24).

Данный отказ, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, является незаконным в части не включения периода работы с 3.05.1997 по 21.01.2021 в качестве автоэлектрика по ремонту автомобилей у частного предпринимателя Г. ФИО2 в страховой стаж по выше установленным основаниям, поэтому решение суда - обязать пенсионный орган включить в страховой стаж данный период работы является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления, в том числе, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: Т.В. Кириллова

Л.В. Вязникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023 г.