Решение по делу № 2-483/2023 от 04.04.2023

Дело № (2-7378/2022)

УИД 52RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года

<адрес>

Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лебедева М.М., при секретаре Субханкуловой Д.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к АО "ДК <адрес>" об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась к ответчику АО «ДК <адрес>» с иском об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений, в обоснование требований указав, что управление многоквартирным домом № корпус 3 по <адрес> г.Н.Новгорода осуществляет АО «ДК <адрес>» на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении АО «Домоуправляющая компания <адрес>» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что техническая документация (проектная документация) на внутренние системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения, вентиляции многоквартирного <адрес> корпус 3 по <адрес> г.Н.Новгорода, АО «Домоуправляющая компания <адрес>» не предоставила, согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-515-221441/21, управляющая компания указанными документами не располагает.

По данному факту АО «ДК <адрес>» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранения выявленных нарушений, а также предоставлении подтверждающих документов, со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом АО «ДК <адрес>» на запрос Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «ДК <адрес>» не располагает проектной документацией на многоквартирный <адрес> корпус 3 по <адрес> г.Н.Новгорода, в связи с чем, предоставить запрашиваемую в предписании информацию не представляется возможным. Также АО «ДК <адрес>» представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием на отсутствие у АО «ДК <адрес>» проектной документации застройки здания № корпус 3 по <адрес> г.Н.Новгорода, технические паспорта на многоквартирный дом данных по инженерным коммуникациям не содержат.

Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ДК <адрес>» не исполнено.

С учетом изложенного, истец просит обязать АО «ДК <адрес>» исполнить предписания государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заочным решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгород от ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> были удовлетворены.

ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгород от ДД.ММ.ГГГГ было отменено по заявлению ответчика АО «ДК <адрес>».

В соответствии с положениями ст. 243 ГПК РФ при отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду, что ввиду отсутствия согласия собственников жилых помещений многоквартирного дома на восстановление проектной документации, исполнение предписания невозможно.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица и их представители ООО "Комфортис", Администрация г. Н. Новгорода, <адрес>а г. Н.Новгорода в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате времени и месте судебного заседания по общим правилам искового производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В рассматриваемом случае оспариваемое предписание вынесено инспекцией в рамках осуществления лицензионного контроля в пределах предоставленных ей полномочий.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом "а" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе выполнением следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в порядке, установленном Правилами №, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, подпунктом «б» пункта 6 которых определено, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Как указано в пункте 11 (1) Правил №, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил № ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 "Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Аналогичная норма закреплена в пункте 27 Правил №, согласно которому ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы.

Перечень технической документации на многоквартирный дом установлен в пунктах 24 и 26 Правил №.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 24 Правил № техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

Подпунктом "д" пункта 26 Правил № предусмотрено, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом и подлежащих передаче, включается проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

На основании пункта 2 Правил № под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил № управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением приема, хранения и передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами №, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в. порядке, установленном Правилами №, а также их актуализации и восстановления (при необходимости).

В соответствии с пунктом 1.5.1 Правил № в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Таким образом, исходя из указанных норм права, наличие технической документации на многоквартирный дом свидетельствует о надлежащем управлении многоквартирным домом управляющей организацией. При отсутствии или утрате технической документации на многоквартирный дом на управляющей организации лежит обязанность по ее восстановлению (Определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС20-19764, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС20-20515).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении АО «Домоуправляющая компания <адрес>» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что техническая документация (проектная документация) на внутренние системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения, вентиляции многоквартирного <адрес> корпус 3 по <адрес> г.Н.Новгорода, АО «Домоуправляющая компания <адрес>» не предоставила, согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-515-221441/21, управляющая компания указанными документами не располагает.

Согласно подпункту «д» пункта 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включается проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

В соответствии с пунктом 1.5.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав технической документации длительного хранения входит проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил осуществи деятельности по управлению многоквартирными домами. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из объяснений стороны ответчика, АО «ДК <адрес>» не имеет запрашиваемых документов и не имеет возможности их получить.

Ответчик предпринял действия для восстановления указанной документации, однако в ответ на многочисленные обращения ДК «<адрес>» поступали сведения об отсутствии проектной документации.

С целью проверки представленных стороной ответчика сведений об отсутствии проектной документации, судом был направлен ряд запросов.

Из ответом, поступивших в адрес суда на направленные судебные запросы, усматривается следующее.

Согласно ответу МБУ «Нижегородгражданпроект» №-ИС от ДД.ММ.ГГГГ учреждение документацией по проектам, включая запрошенную документацию на внутренние системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения, вентиляции многоквартирного <адрес> по ул. <адрес>, г. Н. Новгород не обладает.

Согласно ответу Департамента строительства и капитального ремонта Администрации г. Н. Новгорода № Исх-07-07-503954/22 от ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая документация по по проектам, включая запрошенную документацию на внутренние системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения, вентиляции многоквартирного <адрес> по ул. <адрес>, г. Н. Новгород в департаменте отсутствует.

Согласно ответу ГКУ Центральный архив <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Н. Новгорода за 1980-1982 г.г. акта приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством дом, расположенного по адресу г. Н. Новгород, <адрес>, не обнаружено.

Согласно ответу ГКУ Государственный архив специальной документации <адрес> № Исх-503-05-494208/22 от ДД.ММ.ГГГГ документация в фондах архива не выявлена.

Согласно ответу МКУ «Архив г. Н. Новгорода» № Исх№/22 от ДД.ММ.ГГГГ техническая (проектная) документация на многоквартирные дома на хранение в МКУ «Архив г. Н. Новгорода» не поступала.

С учетом изложенного суд полагает установленным факт отсутствия спорной проектной технической документации.

В связи с необходимостью восстановления утраченной проектной документации, АО «ДК <адрес>» в том числе было инициировано проведение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>.

Согласно протоколу общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу № повестки собрания, в рамках которого предложено восстановить проектную документацию внутренних систем водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения и вентиляции на <адрес> предельную стоимость работ по восстановлению проектной документации внутренних систем водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения и вентиляции на <адрес> в размере 1 200 000.00 (Один миллион двести тысяч рублей 00 коп.) руб. Увеличение указанной стоимости работ возможно только по решению общего собрания собственников помещений. Утвердить оплату указанных работ за счет фактически собранных (оплаченных) собственниками помещений многоквартирного дома денежных средств по статье «Текущий ремонт», «ЗА» проголосовало 0 % голосов, «ПРОТИВ» проголосовало 98,27% голосов, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» 1,73 % голосов.

Таким образом, собственниками помещений многоквартирного <адрес> г. Н. Новгорода было принято решение не восстанавливать утраченную проектную документацию.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Кроме того, судом учитывается тот факт, что отсутствие проектной документации не создает реальную угрозу безопасности проживания граждан в доме, а также граждан, находящихся около дома.

Согласно предоставленному третьим лицом ФИО3 в материалы дела ответу от ООО «АЛНЭКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, данная фирма готова выполнить восстановление проектной документации на системы коммуникаций для жилого дома по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>.

Вместе с тем, согласно ответу на запрос АО «ДК <адрес>» о возможности выполнения проектных работ внутренних сетей в <адрес> г. Н. Новгород, фирма ООО «АЛНЭКС» сообщила о невозможности осуществить проектные работы.

Как следует из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, исполнимость вынесенных судебных решений наряду со стабильностью правового регулирования выражает принцип правовой определенности, который является общеправовым.

Таким образом, удовлетворение исковых требований Государственной жилищной инспекции <адрес> при отсутствии объективных доказательств возможности восстановления утраченной проектной документации повлечет за собой нарушение принципа исполнимости судебного решения.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что дальнейшее управление многоквартирным домом возможно и без восстановления спорной документации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции <адрес> к АО "ДК <адрес>" об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

М.М. Лебедев