Дело № 2а-2155/2023
79RS0002-01-2023-002938-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Новосельцева Я.И.,
при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.
с участием административного истца - ФИО1,
представителя административный ответчиков МКУ «КУМИ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО и ФИО2 – ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «КУМИ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, ФИО2 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что в соответствии Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» им подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж административного истца. Ответом от 07.07.2023 исх. № 1055 административный ответчик отказал предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка адресу: <адрес>, ГСК 84, бокс №. Просит суд: признать отказ административного ответчика от 07.07.2023 исх. № 1055 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу <адрес>, ГСК 84, бокс № незаконным; обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу <адрес>, ГСК 84, бокс №.
В порядке подготовки определением суда от 03.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что справку БТИ № 972 от 21.10.99 вместе с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в МКУ «КУМИ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО не предоставлял.
Представитель административных ответчиков МКУ «КУМИ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО и ФИО2 – ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, пояснила, что в предоставленных ФИО1 документах отсутствует указание на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления технического паспорта. Имеются разночтения относительно объекта недвижимости.
Выслушав участников, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующему.
Подпункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Согласно пункту 5 тоже статьи в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя. В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 15.06.2023 ФИО1 в целях предоставления в собственность земельного участка обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка расположенного по адресу: Биробиджан, <адрес>, ГСК 84, гаражный бокс №. Графы приложения не заполнены.
Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка указано, что в предоставленных ФИО1 документах отсутствует указание на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления технического паспорта.
В техническом паспорте на гараж ГСК 84 имеются следующие записи, (выкопировка бокса № № исправлено 05.06.2023 на «№ на странице 2 «дата записи 20.10.99 Гаражно-строительный кооператив № ФИО1 (бокс №)».
Из ответа ОГБУ «Облкадастр» от 18.08.2023 следует, что по данным ОГБУ «Облкадастр» на объект недвижимости – гаражный бокс № (ранее, до перенумерации бокс №) в ГСК 84 по <адрес>, право собственности до 02.02.1998 не зарегистрировано.
Согласно информации ОГБУ «Госархив ЕАО» в поступивших протоколах заседаний, решениях Биробиджанского горисполкома за 1989 год сведения о собственниках боксов № и № ГСК 84 не обнаружены. В приложенном списке членов гаражно-строительного кооператива № указан ФИО1
Справка БТИ ЕАО № 972 от 21.10.99 содержит сведения об осуществлении инвентаризационной оценки бокса №, ГСК 84 бокс № числится за ФИО1 (право собственности не зарегистрировано).
По данным ЕГРН по состоянию на 16.08.2023 право собственности на гаражный бокс ГСК 84 бокс № не зарегистрировано.
Из сведений ЕГРН следует, что по состоянию на 20.06.2023 право собственности на гаражный бокс ГСК 84 бокс № зарегистрировано за ФИО4
В судебном заседании установлено, что справку БТИ ЕАО № 972 от 21.10.99 ФИО1 вместе с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в МКУ «КУМИ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО не предоставлял.
Из части 5 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует что необходимые документы прилагаются заявителем к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Поскольку в предоставленном ФИО1 в МКУ «КУМИ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО техническом паспорте имелись разночтения относительно объекта недвижимости (бокс № и бокс №), из справки БТИ ЕАО № 972 от 21.10.99 и технического паспорта не следует, что ФИО1 являлся заказчиком изготовления указанного документа, административный истец не предоставлял справку БТИ ЕАО № 972 от 21.10.99 в МКУ «КУМИ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, а также указание в справке на бокс №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к МКУ «КУМИ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, ФИО2 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 к МКУ «КУМИ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, ФИО2 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Я.И. Новосельцев
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023.