Решение по делу № 2А-7516/2023 от 17.10.2023

2а-7516/2023

56RS0018-01-2023-007854-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Какрамакановой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административных соответчиков - администрации города Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Оренбургского транспортного прокурора к администрации города Оренбурга и Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании незаконным бездействия и обязании к обращению с заявлением о признании бесхозным объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском, указав, что Оренбургской транспортной прокуратурой в мае 2023 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего вопросы соблюдения правил, норм технической эксплуатации и содержания электросетей, по которым подается электроэнергия в жилой дом № 2, расположенный на переулке Обходном г. Оренбурга, в ходе которой выявлены нарушения.

Основанием для проведения проверки явилось обращение гражданина о ненадлежащем техническом содержании электросетей, поступившее в Оренбургскую транспортную прокуратуру.

Оренбургской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителей ООО «Русэнергосбыт», ООО «УК «Деповская», Оренбургского ПО - филиала ПАО «Россети Волга» Оренбургэнерго», Оренбургской дистанции электроснабжения - структурного подразделения «Трансэнерго» - филиала ОАО «РЖД» 03 и 11 мая 2023 года проведены выездные обследования воздушно-кабельной линии, по которой подается электроэнергия в дом № 2, расположенный на переулке Обходном г. Оренбурга.

Установлено, что воздушно-кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1045, расположенная от ... состоит из воздушной линии на 4-х деревянных опорах, протяженность линии 0,178 км. Линия электропередачи с опорами, составляющими единый функциональный комплекс, расположена в границах муниципального образования г.Оренбург, не на чьем балансе не состоит, содержит признаки бесхозяйного имущества.

Истец просит суд обязать администрацию города Оренбурга обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о признании бесхозяйным объекта недвижимого имущества - воздушно-кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1045, расположенная от ..., в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «УК «Деповская», ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения», в качестве административного соответчика - Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 просила удовлетворить требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации города Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, действующая на основании доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения требований в обоснование указала, что после предоставления информации от Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об отсутствии спорного объекта в реестре государственного имущества. С учетом поступивших сведений Департамент намерен обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии к учёту воздушно-кабельной линии электропередачи 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1045, расположенной от дома ...

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Деповская», ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких либо возражений относительно требований административного иска не заявляли.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы участников, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее - Приказ № 931).

В силу п. 5 Приказа № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно п. 9 Приказа № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что Оренбургской транспортной прокуратурой в мае 2023 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего вопросы соблюдения правил, норм технической эксплуатации и содержания электросетей, по которым подается электроэнергия в жилой дом № 2, расположенный на переулке Обходном г. Оренбурга, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что воздушно- кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1045, расположенная от ..., состоит из воздушной линии на 4-х деревянных опорах, протяженность линии 0,178 км. Линия электропередачи с опорами, составляющими единый функциональный комплекс, расположена в границах муниципального образования г. Оренбург, не на чьем балансе не состоит, содержит признаки бесхозяйного имущества.

В связи с тем, что собственник воздушно-кабельной линии электропередачи 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1045 отсутствует ее техническое обслуживание и ремонт не проводится, чем созданы предпосылки наступления аварийной ситуации, влекущей прекращение подачи электроэнергии в жилой дом.

Воздушные линии электропередач относятся к недвижимому имуществу, в связи с тем, что обладают всеми его признаками, являются сооружениями, связанными с землей, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно. Правообладание таким недвижимым имуществом подлежит регистрации в органе государственной регистрации.

Поскольку спорные воздушные линии электропередач являются объектами недвижимости, право собственности, на которые в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, они являются бесхозяйными.

В мае 2023 г. в адрес Администрации после проведенной проверки поступило представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, регулирующего вопросы соблюдения правил, норм технической эксплуатации и содержания электросетей, по которым подается электроэнергия в жилой дом № 2, расположенный по адресу: <...> г. Оренбурга.

На основании информации, указанной в представлении, Администрацией начата работа по формированию перечня документов, предусмотренного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», с целью дальнейшей подачи в Управление Росреестра по Оренбургской области заявления для постановки объекта: воздушно- кабельной линии электропередачи 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП- 1045, расположенной от дома ... на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 части 1 приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с пунктами 2.16, 2.17 Положения о департаменте имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга (далее- департамент), утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 189, департамент подает от имени органа местного самоуправления заявление и пакет документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию на недвижимость, для принятия на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а также обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи.

Департаментом в настоящий момент подготовлены документы для обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии к учету воздушно- кабельную линию электропередачи 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1045, расположенную от дома ...

Так, Департаментом подготовлен технический план сооружения от 07.08.2023 на объект: воздушно-кабельную линию электропередачи 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1045, расположенной от дома ... изготовленный кадастровым инженером ... (квалификационных аттестат ... выдан 03.06.2014, номер в реестре кадастровых инженеров: 30 897).

Письмом от 04.08.2023 № ... департамент затребовал от государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» (далее - ГБУ «Госкадоцентр») информацию о наличии на спорный объект зарегистрированных прав.

Согласно ответу от 10.08.2023 № ..., ГБУ «Госкадоцентр» сведениями о зарегистрированных правах на данный объект не располагает.

Письмом от 04.08.2023 № ... департамент затребовал от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ Росимущество в Оренбургской области) о предоставлении выписки из реестра федерального имущества на спорный объект для рассмотрения вопроса о возможности постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно ответу ТУ Росимущества в Оренбургской области от 22.08.2023 № ... объект недвижимого имущества не проходил процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества.

Письмом от 04.08.2023 № ... департамент затребовал от Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство) информации из реестра государственного имущества на спорный объект.

Поскольку ответа от Министерства в установленный срок не поступило, департаментом 06.10.2023 запрос был продублирован. До настоящего момента ответа не поступило.

Таким образом, учитывая, что, в нарушение установленных требований должностными лицами администрации г.Оренбурга с момента обнаружения обстоятельства наличия бесхозяйного объекта в мае 2023 года мер по установлению и принятию отмеченной линии электропередачи в собственность, передаче соответствующей эксплуатирующей организации во владение и пользование, не принято, суд приходит к выводу, что исковые требования Оренбургского транспортного прокурора о возложении обязанности администрации города Оренбурга обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о признании бесхозяйным объекта недвижимого имущества - воздушно-кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1045, расположенная от ... подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Оренбургского транспортного прокурора – удовлетворить.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в течение месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о признании бесхозяйным объекта недвижимого имущества - воздушно-кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1045, расположенная от д. ...

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Оренбургскому транспортному прокурору в течение одного месяца со дня истечения вышеуказанных сроков его исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Месяц О.К.

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2023 года

Судья: подпись Месяц О.К.