УИД 37RS0002-01-2022-000984-92
Производство № 2а-24/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вичуга Ивановской области 03 февраля 2023 года
Вичугский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Шальнова Л.С.,
при секретаре судебного заседания Шагиной А.Е.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – администрации городского округа Вичуга Ивановской области по доверенности - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2023 года в г. Вичуга Ивановской области административное дело, возбужденное по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа Вичуга от 18.07.2022 № 614 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и о возложении на административного ответчика обязанности восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Вичуга Ивановской области (далее также - администрация) о восстановлении ее на учетев качестве нуждающейся в жилом помещении.
Исковыетребования мотивированы тем, что ФИО1 не согласна со снятием ее с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, в которой она состояла с 10.08.1987 (поставлена на учет как одинокая мать). Из очереди лиц, нуждающихся в жилом помещении, ФИО1 снята 09.06.2001, поскольку ее дочь достигла совершеннолетия и уехала в другой город. ФИО1 повторно поставлена 18.05.2003 в очередь лиц, нуждающихся в жилом помещении, как <данные изъяты> и снята с учета решением администрации от 18.07.2022 в связи с проживанием в жилом помещении, доставшемся по наследству по адресу: <адрес>. Данная квартира ФИО1 унаследована совместно с братом МАА в равных долях после смерти ДД.ММ.ГГГГ ее матери МЕК В этой квартире она (ФИО1) проживает без регистрации, по адресу регистрации: <адрес>, не проживает, поскольку дом пришел в непригодное для этого состояние. Право собственности на унаследованную квартиру ФИО1 не зарегистрировала, это наследство приняла, поскольку не знала последствий принятия наследства.
Определением от 29.12.2022 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 (далее также – административный истец) уточнила свои требования просьбой о признании незаконным и отмене постановления администрации № 614 от 18.07.2022 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и об исключении из списка граждан(ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов), нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. по городскому округу Вичуга» (далее – постановление от 18.07.2022, оспариваемое постановление).
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила о восстановлении срока на подачу административного иска. При этом, ФИО1 также указала, что с указанными в оспариваемом постановлении правовыми нормами и основаниями согласна, причиной же заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2022 является желание проживать в отдельном жилом помещении, недостаточность стоимости унаследованной квартиры в случае ее продажи для приобретения отдельного жилого помещения и вероятное будущее заселение в унаследованную квартиру лиц с согласия ее брата МАА
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила о несогласии с заявленными исковыми требованиями ФИО1, в удовлетворении которых просила отказать в виду соответствия постановления от 18.07.2022 требованиям законодательства и пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным иском.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФпричины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
В силу ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФпропущенный по указанной вчасти 6настоящей статьи илиинойуважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Судом исследованы причины пропуска ФИО1 трехмесячного срока обращения в суд с исковым заявлением, поступившим 28.11.2022 (л.д.10).
Из пояснений административного истца следует, что о постановлении от 18.07.2022 она узнала 19.07.2022, данное решение ею 20.07.2022 обжаловано в Вичугскую межрайонную прокуратуру, которой 18.08.2022 был дан ответ о принятии мер прокурорского реагирования в связи с признанием незаконным оспариваемого постановления. С учетом этого истец полагала, что уполномоченным органом прокуратуры приняты меры к защите ее прав по восстановлениюна учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, из которого она исключена постановлением от 18.07.2022. Впоследствии ФИО1 в конце ноября 2022 года получила ответ Вичугской межрайонной прокуратуры от 16.11.2022, из которого следовало, что она оспариваемым постановлением обоснованно снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и в случае несогласия с этим разъяснено право обращения в суд.
Вышеуказанные пояснения ФИО1 о причинах пропуска трехмесячного срока обращения в суд с административным иском подтверждаются содержанием ответов заместителя Вичугского межрайонного прокурора от 18.08.2022 и 16.11.2022 (л.д. 17-19, 231).
Судом установлено, что срок обращения ФИО1 в суд истек 19.10.2022, исковое заявление в суд поступило 28.11.2022, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Вместе с тем, установленные судом причины пропуска административным истцом данного срока признаются уважительными, поскольку ФИО1 своевременно обратилась за защитой своих прав навосстановление на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с несогласием с постановлением от 18.07.2022 в уполномоченный государственный орган – Вичугскую межрайонную прокуратуру, из ответа которого от 18.08.2022 следовал факт принятия мер прокурорского реагирования и отсутствие разъяснения права административного истца на обращение в суд. ОтветВичугской межрайонной прокуратуры противоположного содержания от 16.11.2022, содержащий разъяснение ее права на обращение в суд, получен ФИО1 в конце ноября 2022 года, оспариваемое постановление разъяснения такового порядка не содержало.
Довод представителя административного ответчика о разъяснении ФИО1 права на обращение в суд в ходе заседания 14.07.2022 жилищной комиссии при администрации опровергается содержанием представленной выписки из этого протокола.
В связи с изложенным, руководствуясь ч. 7 ст. 219 КАС РФ,вопреки возражению представителя административного ответчика, суд восстанавливает пропущенный ФИО1 поуважительной причине срок подачи административного искового заявления.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС ПФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из материалов дела следует, что административный истец является инвалидом <данные изъяты>, <данные изъяты> группа инвалидности установлена бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 155).
Согласно справок ОВМ МО МВД РФ «Вичугский» ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 153, 167), МАА,ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 219).
Из выписок из ЕГРН, справок АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», представленных по запросам суда,следует, что в собственности ФИО1 жилых помещений не имеется и ранее не имелось (л.д. 29-30,89-90, 109, 110, 122, 193-194).
Согласно сведений, представленных филиалом по городу Вичуга и Вичугскому району Комитета Ивановской области ЗАГС, следует, что МЕК скончалась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано рождение у нее двух детей ФИО1, и МАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.156).
Из представленного по запросу суда нотариусом Вичугского нотариального округа ГКП наследственного дела № в отношении наследственного имущества умершей ДД.ММ.ГГГГ МЕК, следует, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о вступлении в права наследования обратились ее дочь ФИО1 и сын МАА Наследственное имущество состоит, в том числе из квартиры, находящейся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 181-192).Согласно наследственному делу свидетельства о праве собственности на указанную квартиру ФИО1 и МАА не выдавались, заявлений о выдаче таковых свидетельств нотариусу от указанных наследников не поступало.
Согласно ответу на запрос суда ЖСК «Ногинец-4» ФИО1 проживает одна по адресу: <адрес>
Решением Исполкома Вичугского городского Совета народных депутатов № 263 от 10.08.1987 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список многодетных семей и одиноких матерей (л.д.51). В целях принятия на учет ФИО1 жилищной комиссией Исполкома Вичугского городского Совета народных депутатов рассмотрено на заседании 28.07.1987 ее заявление (л.д.52-53), из протокола жилищной комиссии следует постановка семьи ФИО1 в составе 2 человек в очередь нуждающихся в получении жилой площади и включении в список многодетных семей и одиноких матерей. Из протокола заседания жилищной комиссии от 28.07.1987 № 7 следует, что ФИО1, являющаяся инвалидом с <данные изъяты>, не имеет жилой площади и проживает с дочерью в 1/2 дома бабушки по адресу: <адрес>.
Решением Исполкома Совета народных депутатов № 332 от 09.06.2001 из указанного списка административный истец исключен на основании протокола № 5 от 07.06.2001 жилищной комиссии Исполкома Вичугского городского Совета народных депутатов, согласно которому дочь ФИО1 выбыла в <адрес>, состав семьи считать 1 человек, очередь № (л.д. 148, 198).
Постановлениемглавы администрации г.Вичуги Ивановской области № 299 от 03.06.2003 ФИО1 включена в список инвалидов, нуждающихся в получении жилой площади,в составе семьи из 1 человека (л.д. 145, 146, 199, 200). Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации от 22.05.2022 постановлено включить ФИО1 в списки инвалидов на получение жилой площади, семья 1 человек, просить администрацию утвердить данное решение (л.д. 235-237).
Постановлением администрации городского округа Вичуга Ивановской области № 614 от 18.07.2022 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и об исключении из списка граждан (ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов), нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. по городскому округу Вичуга» ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с тем, что она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 72). Копия постановления получена ФИО1 19.07.2022, о чем имеется ее собственноручная подпись.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации № 14 от 14.07.2022, учтенному при вынесении оспариваемого постановления, постановлено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с обеспеченностью ФИО1 общей площадью жилого помещения более учетной нормы снять последнюю с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключить из списка граждан (ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов), нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. по городскому округу Вичуга, рекомендовать главе городского округа Вичуга утвердить решение жилищной комиссии (л.д.73-75).Основанием для постановления жилищной комиссии такого решения явился выявленный факт принятия ФИО1 1/2 доли в праве общей долевой собственности наследственного имущества, открывшегося после смерти МЕК –двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1 проживает по указанному адресу одна согласно акту проверки жилищных условий (л.д. 94, 108). В протоколе заседания жилищной комиссии также указано, что на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в жилойплощади и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, находящемся в собственности ее умершей бабушки и соседей, не имеющих родственных отношений с ФИО1, по 1/2 доле в праве общей долевой собственности. Из акта проверки жилищных условий ФИО1, проведенной14.06.2022 членами жилищной комиссии при администрации, по месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, следует, что 1/2 доля в праве общей долевой собственности принадлежит бабушке ФИО1- ГКП(умершей),дом деревянный, не благоустроенный, находится в стадии разрушения, что подтверждается представленными фотографиями (л.д. 105-107). В данном доме ФИО1 не проживает (л.д. 108).
Согласно п. 2 ч 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Из п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона Ивановской области от 17.05.2006 № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» (далее – Закон от 17.05.2006 № 50-ОЗ) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 19 настоящего Закона оснований снятия их с учета.
Частью 2 статьи 16 Закона от 17.05.2006 № 50-ОЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 19 настоящего Закона оснований снятия их с учета.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 19 Закона от 17.05.2006 № 50-ОЗ граждане, указанные в части 2 статьи 16 настоящего Закона, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 настоящей статьи, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФдавали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что ФИО1 принята на учет в целях последующего предоставления жилого помещения до 01.01.2005, то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР).
Согласно п.п. 1, 6 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Из п. 7 Решения исполкома Ивановского облсовета народных депутатов, Ивановского облсовпрофа от 12.03.1985 № 80 «О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ивановской области» (далее – Решение от 12.03.1985 № 80) следует, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи: менее 6 кв. м в отдельных квартирах; менее 8 кв. м в квартирах с общей кухней на несколько квартиросъемщиков; б) владеющие жилым домом (частью дома) на праве личной собственности или проживающие в таких домах у родителей, принимаются на учет нуждающихся в жилье, если на члена семьи имеется менее 6 кв. м жилой площади; в) в совхозах и колхозах на учет принимаются рабочие и служащие совхозов и члены колхозов, имеющие неблагоустроенную жилую площадь, в т.ч. на праве собственности, менее 9 кв. м полезной площади на члена семьи; г) указанные в п. 23 подпунктах а, б, в, ж, д, проживающие в отдельных квартирах и имеющие жилую площадь менее 8 кв. м на одного члена семьи, в квартирах с общей кухней на несколько квартиросъемщиков - менее 10 кв. м на одного человека; и) проживающие непрерывно более двух лет на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилого фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющим другой жилой площади.
Согласно п. 20 Решения от 12.03.1985 № 80 граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет более 8,0 кв.м. и отпали другие основания для предоставления жилого помещения; (для граждан, поставленных на учет в соответствии с п. 7 в - более 9 кв. м; п. 23 а, б, в, ж, д - более 10 кв. м в общих квартирах и более 8 кв. м - в отдельных квартирах).
Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, доказательства, представленные сторонами и истребованные по инициативе суда, суд приходит следующим выводам.
Судом установлено, что административный истец принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, основанием к чему явились положения ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР об обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, и проживание длительное время в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в отсутствие другой жилой площади. Из положений Решения от 12.03.1985 № 80 следует, что норма обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи не превышает 10 кв.м., основанием же для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является превышение данной нормы и утрата иных оснований – приобретение нуждающимся другой жилой площади.
Представленными материалами наследственного дела № подтверждается обращение ДД.ММ.ГГГГ к нотариусу с заявлениями ФИО1 и МАА о принятии наследства МЕК, в том числе жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м.
Как следует из п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
В соответствии с п. 2 ст. 1141 ГК РФ наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146). Пунктом 1 ст. 1142 ГК РФ предусмотрено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Из приведенных норм ГК РФ следует, что ФИО1 и МАА в порядке наследования принадлежит на праве собственности в равных долях жилое помещение по адресу: <адрес>. Отсутствие при этом государственной регистрации долей в праве собственности на данную квартиру ФИО1 и МАА не свидетельствует о неприобретении ими права собственности на него в порядке наследования.
Приобретение ФИО1 права собственности на равную долю, то есть 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., свидетельствует об утрате административным истцом оснований, которые давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма при приеме на учет 10.08.1987 в качестве нуждающейся в жилом помещении. Утрата таковых оснований, не оспариваемая ФИО1, обоснованно учтена в постановлении от 18.07.2022 и подтверждается материалами дела.
Судом также установлено, что согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом – администрацией, которой ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в предусмотренный 30-суточный срок со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, с уведомлением о принятом решении административного истца в течение 3 суток. Постановление от 18.07.2022 содержит указание на основания для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ.
В основу вынесенного постановления от 18.07.2022 положен протокол заседания жилищной комиссии при администрации № 14 от 14.07.2022 (далее – протокол от 14.07.2022), согласно которому выявлены обстоятельства, являющиеся основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Исходя из постановления администрации № 954 от 06.12.2019,которым утверждено Положение «О жилищной комиссии при администрации городского округа Вичуга»,заседание от 14.07.2022 проведено уполномоченным составом жилищной комиссии, протокол от 14.07.2022 содержит установленные обстоятельства утраты ФИО1 оснований, которые давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.
При определении нормы обеспеченности ФИО1 жилой площадью на одного члена семьи жилищная комиссия, согласно протоколу от 14.07.2022, учитывала Решение городской Думы г.Вичуги № 301 от 23.08.2005 «Об установлении учетной нормы общей площади жилого помещения (учетная норма) и нормы предоставления общей площади жилого помещения (норма предоставления)», в соответствии с которым установлена учетная норма общей площади жилого помещения (учетная норма) в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Несмотря на применение данной учетной нормы к правоотношениям, возникшим до 01.01.2005, вывод жилищной комиссии об утрате ФИО1 оснований, которые давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, не противоречит норме обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи, предусмотренной Решением от 12.03.1985 № 80 – 10 кв.м. С учетом общей жилой площади унаследованной ФИО1 квартиры - <данные изъяты> кв.м., размера принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности (1/2 доля) и проживания в составе семьи из одного человека, обеспеченность административного истца жилой площадью на одного члена семьи составляет более 10 кв.м.
При рассмотрении настоящего дела судом также учитывается правовая позиция, сформулированная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1930-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положением части 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частью 2 статьи 51 и пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге». Из указанного Определения Конституционного Суда Российской Федерации следует, что, в частности, положения ч. 2 ст. 51 ЖК РФ направлены на реализацию конституционного права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации) и предоставление жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства.
Вышеизложенное свидетельствует, что основания для принятия оспариваемого постановления и его содержание соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. На момент принятия постановления от 18.07.2022 в силу федерального законодательства ФИО1 не имела правовых оснований как считаться нуждающейся в жилом помещении,так и состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает, что оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом оспариваемое постановление признано соответствующим нормативным правовым актам. Доказательств нарушения постановлением от 18.07.2022 прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 не представлено.
Приведенные административным истцом доводы: желание проживать в отдельном жилом помещении, недостаточность стоимости унаследованной квартиры в случае ее продажи для приобретения отдельного жилого помещения и вероятное будущее заселение в унаследованную квартиру лиц с согласия ее брата МАА, сами по себе не могут свидетельствовать, что постановление от 18.07.2022, признанноесудом соответствующим нормативным правовым актам, нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1
Признание оспариваемогопостановления соответствующим нормативным правовым актам и отсутствие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца постановлением от 18.07.2022 приводят суд к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 226-227КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа Вичуга от 18.07.2022 № 614 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и о возложении на административного ответчика обязанности восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (10.02.2023).
Судья Л.С. Шальнов
В окончательной форме решение суда изготовлено 10 февраля 2023 года.
Судья Л.С. Шальнов