К делу № 12-276/2023
УИД №23RS0040-01-2023-004612-73
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 июля 2022 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ТАНДЕР» на постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «ТАНДЕР» ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В обоснование жалобы ФИО2 указала, что постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.06.2023 года о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с нарушением процессуальных норм. АО «ТАНДЕР» не было извещено надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено юридическим лицом в день после составления протокола, чем были нарушены гарантии прав лица, в отношении которого велось производство по делу. Кроме того, в действиях АО «ТАНДЕР» (далее - Общество) отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Общество своевременно и добровольно исполнило судебное решение, издало приказ о восстановлении на работе ранее уволенного сотрудника, который, зная о предпринятых действиях и изданном приказе, на работу для исполнения должностных обязанностей не явился. АО «ТАНДЕР» не может принудить работника к выходу на работу.
Согласно жалобе заявитель просит суд отменить постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.06.2023 гола, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании представитель АО «ТАНДЕР» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.04.2023 года, настаивала на удовлетворении жалобы.
В судебное заседание представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Нейского районного суда Костромской области от 05.04.2023 года на АО «ТАНДЕР» возложена обязанность восстановить ФИО3 на работе в АО «ТАНДЕР» филиал в городе Ярославле Ярославской области на должности директора магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>.
05.04.2023 года выдан исполнительный лист ФС №.
20.04.2023 года на основании указанного исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара в отношении администрации муниципального образования город Краснодар было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
21.04.2023 г. постановление о возбуждении исполнительного производства получил представитель АО «ТАНДЕР», о чём имеется соответствующая отметка.
25.04.2023 г. вынесено постановление о взыскании с АО «ТАНДЕР» исполнительского сбора.
03.05.2023 г. вынесено постановление о назначении АО «ТАНДЕР» нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 16.05.2023 года, которое было направлено в адрес Общества 05.05.2023 г., о чём имеется почтовая квитанция.
06.06.2023 г. в отношении АО «ТАНДЕР» составлен протокол АП № об административном правонарушении, в связи с нарушением предоставленного срока судебным приставом-исполнителем.
07.06.2023 г. протокол об административном правонарушении направлен в адрес Общества, о чём имеется почтовая квитанция.
Постановлением врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.06.2023 г. АО «ТАНДЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Указанное постановление поступило в АО «ТАНДЕР» 20.06.2023 г., о чём имеется сведения Почты России.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении от 15.06.2023 года поступило в адрес Общества 20.06.2023 года, жалоба на постановление поступила в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 23.06.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Вместе с тем, суд усматривает нарушение судебным приставом-исполнителем порядка составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.2 КоАП РФ, согласно части 4.1 которой в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Согласно данным Почты России уведомление о явке 06.06.2023 года в 11.00 часов для составления протокола об административном правонарушении, направленное заказным письмом с идентификатором 35005976073689, получено АО «ТАНДЕР» 06.06.2023 года в 17.00 часов, т.е. после составления протокола об административном правонарушении.
Судебный пристав-исполнитель, руководствуясь данными Почты России о получении уведомления о явке, не принял во внимание отсутствие по состоянию на 06.06.2023 года 11.00 часов данных о получении указанного уведомления и составил протокол об административном правонарушении, чем лишило юридическое лицо возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах, суд не признаёт вручение 06.06.2023 года АО «ТАНДЕР» требования о явке 06.06.2023 года в службу судебных приставов надлежащим извещением.
Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен без участия АО «ТАНДЕР» и в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
С учетом приведенных выше обстоятельств, протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством, следовательно подлежит отмене принятое на его основании постановление судебного пристава-исполнителя.
Указанное постановление подлежит отмене, поскольку не отвечает установленным статьями 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №-ИП), в отношении АО «ТАНДЕР» – отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №-ИП), в отношении АО «ТАНДЕР», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.Г. Игорцева