УИД 63RS0025-01-2022-003750-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Демиховой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3846/2022 по административному исковому заявлению Крайновой (Семеновой) НО о признании незаконным и отмене постановления начальника ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 13.07.2022.
В обоснование заявленных требований указала, что 28.05.2020 в отношении нее было возбуждено исполнительное производство № 31380/20/63051-ИП о взыскании в пользу Банк ВТБ ПАО задолженности по кредитным платежам в размере 523 601, 25 руб.
В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем судебным приставом исполнителем 03.11.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 36 652,08 руб.
Поскольку исполнительский сбор не был взыскан при исполнении судебного акта, судебный-пристав исполнитель выделил в отдельное производство исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора и на основании своего постановления о взыскании исполнительского сбора возбудил по нему исполнительное производство № 112289/21/63051-ИП от 08.11.2021.
В рамках указанного исполнительного производства начальником ОСП № 2 г. Сызрани ФИО2 вынесено постановление об обращение взыскания на денежные средства должника от 13.07.2022, на основании которого с расчетного счета ФИО3 в ПАО Сбербанк произведено списание денежных средств, которые до настоящего времени не возращены.
По мнению ФИО3 постановление об обращение взыскания на денежные средства должника от 13.07.2022 является незаконным, поскольку определением Сызранского городского суда Самарской области от 11.01.2022 она была освобождена от взыскания исполнительского сбора в сумме 36 652,08 руб.
Однако, судебным приставом-исполнителем в нарушении ч.2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство не прекращено, с ее расчетного счета была удержана сумма исполнительского сбора в размере 68 979,32 руб. Кроме того, данное постановление было направлено судебным приставом в ее адрес посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» после ее обращения с жалобой на незаконные действия к старшему судебному приставу-исполнителю. Также указала, что судебный пристав-исполнитель произвел взыскание денежных средств с расчетного счета, не сохранив прожиточный минимум должнику, что является грубым нарушением.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просила суд восстановить срок для подачи административного искового заявления в связи с подачей в прокуратуру г. Сызрани; признать незаконным постановление начальника ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от 13.07.2022 незаконным; обязать административного ответчика вернуть денежные средства в размере 36 652,08 руб. на расчетный счет № <***>, открытый в ПАО Сбербанк на имя ФИО4
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
В судебное заседание суда административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отчет об отслеживании с почтовым идентификатором, уважительных причин неявки суду не сообщила, об отложении дела суд не просила.
Начальник ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2, представитель ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, согласно которому просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как видно из материалов дела, 28.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС № 028080310 от 30.04.2020, выданного Сызранским городским судом по гражданскому делу № 2-632/2020, возбуждено исполнительное производство № 31380/20/63051-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя Банк ВТБ (ПАО) о взыскании задолженности в сумме 532 601,25 руб.
Установлено, что в 5-дневный срок решение суда ФИО7 не исполнено.
Погашение задолженности по исполнительному производству № 31380/20/63051-ИП от 28.05.2020, в связи с чем 03.11.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО6 исполнительное производство окончено фактическим исполнением исполнительного документа на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
03.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании с ФИО7 исполнительного сбора в сумме 36 652,08 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.
Согласно части 7 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области исполнительное производство в части взыскания с должника исполнительского сбора в соответствии с п. 7 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» выделено в отдельное исполнительное производство № 112289/21/63051-ИП от 08.11.2021 о взыскании с должника ФИО7 исполнительского сбора в размере 36 652,08 руб.
Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 того же Федерального закона).
В ходе совершения судебным приставом-исполнителем действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, установлено наличие расчётного счета № <***>, открытого в ПАО Сбербанк на имя ФИО4
13.07.2022 начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП по Самарской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое в этот же день посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" направлено в адрес должника.
В рамках исполнения требований указанного выше постановления с расчётного счета № <***>, открытого в ПАО Сбербанк на имя ФИО4 произведено удержание денежных средств в общей сумме 68 979,32 руб., из которых денежные средства в сумме 36 652,058 руб. распределены в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 112289/21/63051-ИП.
22.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО6 исполнительное производство №112289/21/63051-ИП окончено фактическим исполнением исполнительного документа на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Установлено, что на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.
22.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП по Самарской области вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника на основании п.1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.
Из материалов дела также следует, что излишне полученная сумма в размере 32 327,24 руб. возвращена ФИО3 на предоставленные реквизиты, что не оспаривалось административным истцом.
Заявляя требования о признании постановления начальника ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области об обращении взыскания на денежные средства должника от 13.07.2022, незаконным, ФИО3 указывает, что судебный пристав-исполнитель, обладая информацией о наличии судебного акта которым должник освобождена от взыскания исполнительского сбора, в нарушении ч.2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, не прекратила исполнительное производство, а произвела комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного производства, в частности вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
Согласно пп. 4, 5 п.2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 44 указанного Федерального закона в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.
Из материалов дела также следует, что определением Сызранского городского суда от 11.01.2022 ФИО3 была освобождена от взыскания исполнительского сбора в сумме 36 652,08 руб.
Не согласившись с указанным определением судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП по Самарской области подана частная жалоба на указанное выше определение суда, которая направлена на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда.
Определением Самарского областного суда от 13.09.2022 определение Сызранского городского суда от 11.01.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Сызранский городской суд.
Таким образом на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 13.07.2022, постановление от 11.01.2022 об освобождении ФИО7 в законную силу не вступило, поскольку было обжаловано судебным приставом – исполнителем в суд вышестоящей инстанции.
При этом как следует из материалов дела, при новом рассмотрении дела, определением Сызранского городского суда Самарской от 27.10.2022 заявление ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства № 3138/20/6305-ИП оставлено без удовлетворения, исполнительский сбор снижен на ? часть.
В этот же день ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском.
Также в силу части 1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Из материалов дела также следует, что 09.06.2022, 27.06.202, 15.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП по Самарской области в связи с подачей частной жалобы на определение Сызранского городского суда от 11.01.2022, по собственной инициативе выносились постановления об отложении исполнительных действий, согласно которым исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 112289/21/63051-ИП, были отложены на срок: с 09.06.2022 по 24.06.2022, с 27.06.2022 по 11.07.2022, с 15.07.2022 по 29.07.2022.
Данных о том, что на момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства от 13.07.2022, исполнительские действия были отложены, не имеется.
Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с приведенными нормами Федерального закона № 229-ФЗ, права и законные интересы административного истца не нарушены. В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным и отмене постановления от 13.07.2022 не имеется.
Доводы ФИО3 о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения требований исполнительных документов произведено удержание денежных средств с ее расчетного счета без соблюдения требований о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу п. 4 ст. 99 Закона об исполнительном производстве, ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа (часть 4).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 13.07.2022.
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском об оспаривании постановления об обращении взыскания на денежные средства, поскольку о постановлении ФИО7 стало известно не позднее 13.07.2022, однако в суд административный истец обратилась только 27.10.2022, после того как при новом рассмотрении ей было отказано в освобождении от исполнительского сбора, то есть за пределами установленного законом срока для обращения с указанными выше требованиями.
Обстоятельств, объективно затрудняющих своевременное обращение в суд с соответствующим заявлением, административными истцами не представлено.
Таким образом, административным истцом пропущен срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с указанными выше требованиями, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Крайновой (Семеновой) НО о признании незаконным и отмене постановления начальника ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Демихова
В окончательной форме решение суда принято 05.12.2022.