РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Тимошенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3824/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения. В обоснование заявления указывает, что обратился с заявлением к ответчику для предоставления ему места в общежитии на основании п. 1.5 Положения «О порядке предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях г.о. Самара». Истцу было выдано смотровое удостоверение на жилое помещение: <адрес> (площадью 13,0 кв.м.), от указанного помещения истец отказался, так как оно было неблагоустроенно. Затем ему было выдано второе смотровое удостоверение на жилое помещение: <адрес> (площадь 12,5 кв.м.), истец на указанное помещение согласился. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес ФИО1 решение об отказе в предоставлении ему места в общежитии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит, признать незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилого помещения, обязать административного ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска поддержал.

Представители заинтересованных лиц МП ЭСО, Комиссии "По рассмотрению вопросов включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда, предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения "О порядке предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях городского округа Самара" и внесении изменения в Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара", утвержденное Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №" (п. 1.5) установлено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории городского округа Самара, в порядке очередности по дате подачи гражданами заявлений о предоставлении жилого помещения в общежитии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении на состав семьи 1 человек жилого помещения в муниципальном общежитии на период работы в ИП «ФИО2».

К заявлении приложена справка, выданная Администрацией сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи, регистрации по месту жительства.

Согласно главе 2 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара» жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения на территории городского округа Самара.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6,0 кв. м жилой площади на одного человека.

Заявление о предоставлении жилого помещения в общежитии подается в Департамент гражданином либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии паспортов заявителя и членов его семьи (с представлением оригиналов);

- справка с места работы (службы, учебы);

- копия трудовой книжки заявителя, заверенная руководителем организации или ее кадровой службой по основному месту работы;

- справка с места жительства заявителя с указанием всех зарегистрированных лиц;

- справка о наличии (отсутствии) у заявителя и членов его семьи объектов недвижимого имущества в собственности на территории городского округа Самара из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>;

- справка о наличии (отсутствии) у заявителя и членов его семьи объектов недвижимого имущества в собственности на территории городского округа Самара из Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";

- копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя с членами его семьи (с представлением оригиналов);

Заявление о предоставлении жилого помещения в общежитии регистрируется в день его поступления в Департамент.

Проверка сведений, указанных в представленных заявителем документах, осуществляется Департаментом в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня поступления указанных в пункте 2.4 настоящего Положения документов путем направления запросов в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации.

Согласно справке ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности экспедитора.По информации, предоставленном АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», а также Управления Росреестра по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> и <адрес> строений и жилья не имеет.

Согласно п. 2.9 Положения при отсутствии оснований для возвращения гражданину заявления и отказа в предоставлении гражданину жилого помещения в общежитии Департамент не позднее срока, указанного в пункте 2.6 настоящего Положения, принимает решение в форме приказа о предоставлении гражданину жилого помещения в общежитии и в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания приказа выдает заявителю или направляет заказным письмом с уведомлением в адрес заявителя копию приказа.

Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания приказа направляет его копию в организацию, в которой гражданин работает, проходит службу или обучение, и рекомендует данной организации в срок, указанный в пункте 3.5 настоящего Положения, уведомить Департамент о прекращении трудовых отношений, учебы, а также об увольнении со службы гражданина.

После рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ДД.ММ.ГГГГ было выдано смотровое удостоверение на жилое помещение: <адрес>.

В ходе осмотра помещения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал в смотровом удостоверении о том, что ФИО1 отказывается от вселения, так как комната не благоустроена, провода, плинтуса, обои оторваны, по словам коменданта с середины апреля до сентября отсутствует горячее водоснабжение.

После этого, Управлением по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО1 было выдано второе смотровое удостоверение на жилое помещение по адресу: <адрес>. В ходе проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ административный истец указал, что согласен на вселение в указанное жилое помещение.

Однако, несмотря на согласия административного истца на вселение, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о. Самара в адрес ФИО1 был направлен ответ №, согласно которому было указано, что на основании Протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении вопроса предоставления ФИО1, жилого помещения в муниципальном общежитии г.о. Самара» члены Комиссии приняли решения об отказе в предоставлении административному истцу в предоставлении жилого помещения, так как он отказался от жилого помещения по адресу: <адрес>, несмотря на то, что норма предполагаемого жилого помещения превышена в два раза. Также указано, что в соответствии со ст. 100 ЖК РФ обязанность по текущему ремонту на нанимателе занимаемого жилого помещения за счет своих средств, также комиссией принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, без указания причин.

В соответствии с ходатайством Департамента управления имущества г.о. Самара предоставить протокол от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным.

Исходя из норм Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара» Департаментом может быть принято решение о возврате документов при выявлении факта неполноты или недостоверности сведений, представленных заявителем (п. 2.7), отказывает в предоставлении жилого помещения, если имеются сведения о наличии у гражданина жилого помещения в городском округе Самара, если гражданин не работает, не проходит службу или обучение на территории городского округа Самара (п. 2.8) либо же принимает решение в форме приказа о предоставлении гражданину жилого помещения в общежитии (п. 2.9).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указаны основания отказа, которые не предусмотрены нормами вышеназванного Положения. Ссылка Департамента на ст. 105 ЖК РФ, в части того, что предоставляемая истцу площадь превышает норму предоставления в два раза, является не состоятельной, так как норма указывает, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека, при этом не указано, что площадь не может быть более 6 кв.м.

Кроме того, действия административного ответчика носят противоречивый характер, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано смотровое удостоверение на второе помещение, однако до его осмотра истцом (ДД.ММ.ГГГГ) уже ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказывает истцу в предоставлении комнаты.

Таким образом, суд полагает, что отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении ФИО1 жилого помещения в одном из муниципальных общежитий г.о. Самара, содержащегося в письме от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

Учитывая, что судебные акты не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца в рассматриваемом случае является возложение на административного ответчика обязанности заново рассмотреть заявление о предоставлении места в общежитии.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании решения незаконным, обязании произвести действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в предоставлении жилого помещения, изложенное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 повторно рассмотреть и приняв решение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения в муниципальном общежитии на период работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.