УИД 57RS0001-01-2025-000631-73 2-523/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года город Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Резниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврентьевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о праве на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылается на то, что 11.11.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии, так как с 04.09.1978 по 09.07.1990 проживал по адресу: <адрес>, с 16.12.2014 по настоящее время по адресу: <адрес>, с 05.07.1988 по 22.04.1990 проходил военную службу.

В обоснование заявленных требований указал, что 13.11.2025 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика ему отказано в назначении пенсии ввиду того, что с учетом суммарной продолжительности проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года и назначение пенсии по достижении возраста 57 лет.

Однако истец с данным решением ответчика не согласился, полагая, что с учетом проживания на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом имеет право на снижение возраста выхода на пенсию в общей сложности на 4 года и назначение пенсии по достижении возраста 56 лет.

В связи с изложенным ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 4 года в связи с проживанием на загрязненной территории, обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с 12.11.2025, то есть с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик - ОСФР по Орловской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. Представитель ответчика направил возражения на исковое заявление, в котором указал на отсутствие оснований для снижения пенсионного возраста истцу, в связи с тем, что зоны с разным статусом не суммируются, суммирование величин снижения пенсионного возраста распространяется на истца только в период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, право на назначение пенсии по старости будет предоставлено истцу с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, т.е. по достижении возраста 57 лет.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. п. 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В разделе IV Закона РФ № 1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 этого Закона на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33).

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Судом установлено, что до 01.02.1998 действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

С 01.02.1998 применяется Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, с 22.04.2005 - Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации от 07.04.2005 № 197, а с 21.10.2015 - Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Указанными Перечнями г. Болхов в период с 26.04.1986 по 20.10.2015 относился к зоне проживания с правом на отселение, с 21.10.2015 по настоящее время - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Территория с. Гнездилово Болховского района относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

Материалами дела подтверждается, что 11.11.2025 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № от 13.11.2025 в установлении ФИО1 пенсии было отказано ввиду отсутствия права, поскольку действующим законодательством суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию не предусмотрено, за исключением граждан, проживавших в радиационно-загрязненной зоне, статус которой в период такого проживания был изменен Правительством Российской Федерации. Согласно представленным документам периоды проживания в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 04.07.1988, 23.04.1990 по 09.07.1990, 16.12.2014 по 02.03.2015 составляет 2 года 7 месяцев 13 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30.12.2015 по 10.11.2025составляет 10 лет 0 месяцев 22 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Согласно справке Администрации Гнездиловского сельского поселения Болховского района Орловской области № от 13.12.2024 ФИО1 проживал на территории с. Гнездилово Болховского района с 04.09.1978 по 09.07.1990.

Из паспорта гражданина № следует, что ФИО1 проживал на территории г. Болхова Орловской области с 16.12.2014 по настоящее время.

В период с 05.07.1988 по 22.04.1990 истец проходил действительную военную службу в Вооруженных силах СССР, что подтверждается военным билетом МН №.

Ввиду изложенного, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с 04.09.1978 по 09.07.1990 проживал в <...>, относящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом. В период с 30.12.2015 по настоящее время в г. Болхове, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ввиду чего суммарный период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 0 месяцев 22 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста по данному основанию на 2 года.

В период с 26.04.1986 по 04.07.1988, с 23.04.1990 по 09.07.1990, с 16.12.2014 по 02.03.2015 ФИО1 проживал в г. Болхове, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, что составляет 2 года 07 месяцев 13 дней и дает право на снижение пенсионного возраста по данному основанию на 2 года.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оценивая представленные доказательства и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии права истца ФИО1 на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 4 года (2 года за проживание в зоне отселения, 2 года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом), поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

Приведенные стороной ответчика доводы об отсутствие у истца права на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 4 года основаны на ошибочном понимании норм материального права, ввиду чего основанием к отказу в удовлетворении исковых требований служить не могут.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения 56 лет, а обращение имело место ранее указанной даты, то пенсия должна быть назначена исходя из положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» именно с 12.01.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение пенсии в соответствии со ст. ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 4 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 12.11.2025.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья Е.В. Резникова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2026 г.