Дело № 2а – 13156/2022
45RS0026 – 01 – 2022 – 016625 – 03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.12.2022 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Новиковой А.В.
при секретаре Петровой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде выговора от 14.10.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с административным иском к ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде выговора от 14.10.2022.
Судом по собственной инициативе в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области.
В обосновании административного иска ФИО1 указано, что отбывает наказание в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области.
Постановлением начальника ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области от 14.10.2022 ему наложено взыскание в виде выговора за не нахождение 12.10.2022 в строю осужденных во время проверки наличия осужденных отряда № 11.
Фактически он присутствовал на вечерней проверке осужденных, взыскание ему наложено незаконно.
Просит суд признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области от 14.10.2022 о наложении взыскание в виде выговора.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, обоснование оставил прежним. Указал на нарушение порядка наложения взыскания, так как на заседании дисциплинарно – профилактической комиссии отсутствовали все члены комиссии.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области, заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании с доводами административного иска не согласился, просил в удовлетворении отказать. Пояснил, что взыскание в виде выговора наложено законно и обоснованно, так как факт нарушения осужденным ФИО1 порядка отбывания наказания – не нахождения в строю осужденных при вечерней проверке нашел свое подтверждение. Указал, что взыскание наложено начальником ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области, коллегиальный порядок принятия решения о наложении взыскания не предусмотрен положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании с доводами административного иска не согласилась, просила у удовлетворении отказать.
Суд, заслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Из положений частей 2, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Установлено, что ФИО1 осужден по приговору Курганского областного суда от 27.08.2018 с учетом Апелляционного определения Курганского областного суда от 26.11.2020 к 13 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области.
В судебном заседании ФИО1 пояснял, что 12.10.2022 присутствовал во время проверки наличия осужденных и осмотра внешнего вида в изолированном участке отрядов № 10 и № 11, однако, опоздал на построение, так как в соответствии со своим статусом вынужден был пропустить всех остальных осужденных.
Факт нахождения в коридоре общежития отряда № 11 18 час. 33 мин. 12.10.2022 не отрицал.
В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения, их нарушение влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии пунктом 407 проверка наличия осужденных к лишению свободы осуществляется в ИУ ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных к лишению свободы. Одновременно проверяется их внешний вид.
В соответствии с правилами внутреннего распорядка дня ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области в период времени с 18 час. 30 мин. до 19 час. 00 мин. осуществляется проверка наличия осужденных, осмотр внешнего вида.
Пунктом 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений закреплена обязанность осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Как следует из рапорта начальника ОВРО <данные изъяты>., рапорта начальника отряда <данные изъяты>. 12.10.2022 в 18 час. 33 мин. во время проверки наличия осужденных и осмотра внешнего вида в изолированном участке отрядов № 10 и № 11 осужденный ФИО1 отсутствовал в строю осужденных, без разрешения администрации исправительного учреждения, находился в общежитие отряда № 11.
Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом и не оспаривались административным истцом.
Таким образом, факт нарушения пункта 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным ФИО1 в ходе вечерней проверки наличия осужденных и осмотра внешнего вида 12.10.2022 нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.
В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор; и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Взыскание в виде выговора наложено осужденному ФИО1 надлежащим должностным лицом – начальником ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, при избрании вида взыскания принята во внимание характеристика осужденного и тяжесть совершенного проступка.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Учитывая, что взыскание в виде выговора наложено полномочным лицом и в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, факт нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным ФИО1 в ходе вечерней проверки наличия осужденных и осмотра внешнего вида 12.10.2022 нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Доводы ФИО1 о том, что сотрудниками ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области приняты меры к уничтожению доказательств осуществления вечерней проверки осужденных 12.10.2022 в изолированном участке, путем уничтожения видеозаписи, не принимаются судом в виду следующего.
Частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.
Раздел 2 данного акта регламентировано, что хранение информации в течение 30 суток.
На дату принятия административного иска и направления соответствующего запроса срок хранения информации истек.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде выговора от 14.10.2022, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья
Курганского городского суда Новикова А.В.