УИД 79RS0002-01-2022-004641-02
Дело № 2-2375/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Биробиджан 14 сентября 2022 года
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Белоусовой И.А.,
при секретаре Видяковой Т.В.,
с участием представителя истца ФИО5 – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО7 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1., обратились в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировали тем, распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области», территории ЕАО с 13.08.2021 режим «ЧС регионального характера» для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования. Истцы на момент объявления ЧС проживали по адресу: . Дом попал в зону подтопления в 2021 году, обследование на предмет признания жилого помещения утраченным в результате ЧС проводилось 01.10.2021, межведомственная комиссия в заключении № признала спорное жилое помещение пригодным к дальнейшему проживанию. 01.02.2022 Биробиджанским районным судом вынесено решение о признании заключения № от 01.10.2021 незаконным.
17.06.2022 ФИО5 выдано заключение межведомственной комиссии №, которым установлено что спорное жилое помещение непригодно для дальнейшего проживания. Однако, это обстоятельство не может лишать истцов права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате ЧС природного характера. Общая площадь жилого помещения составляет 37,5 кв.м. Полагают, что у них возникло право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Просят суд: обязать администрацию муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Еврейской автономной области предоставить информацию в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО о жилом помещении расположенном по адресу , как об утраченном жилом помещении в результате ЧС, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; признать за ФИО5, ФИО7, ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить ФИО5, ФИО7, ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения: ФИО5, ФИО7, ФИО1 из расчета площади утраченного жилого помещения – 37,5 кв.м.
Определением суда от 20.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО
В судебное заседание истцы ФИО5 и ФИО7, уведомленные дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.
Представитель истца ФИО8 – ФИО6, действующая на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении, иного жилого помещений у них не имеется. В 2021 году их дом попал в зону ЧС, но комиссия при обследовании дома указала, что дом пригоден для проживания. Истцы обжаловали данное заключение и, оно отменено решением суда. В дальнейшем Надеждинское сельское поселение пригласили эксперта, который провел обследование дома и вынес заключение о непригодности жилого помещения для проживания. Эксперт установил наличие причинно-следственной связи между наводнением 2021 года и разрушением дома. Вместе с тем, до настоящего времени данный жилой дом не включен в Перечень утраченных жилых помещений. Просила иск удовлетворить.
Представители ответчиков ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации МО «Надеждинское сельское поселение», представитель департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили; о слушании дела извещены надлежащим образом.
Согласно поступившим от представителя ответчика администрации МО «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО возражениям, ответчик не согласен с исковыми требованиями, предъявляемыми администрации сельского поселения. Указывает, что 17.006.2022 в администрации сельского поселения состоялось заседание Межведомственной комиссии Надеждинского сельского поселения по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания. На заседании комиссии рассмотрены экспертные заключения ОГБУ «Облкадастр», ОНД и ПР по г.Биробиджану и Биробиджанскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО», а также заключение строительной экспертизы. На основании представленных материалов межведомственной комиссией сделано заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
Ввиду того, что заключение строительной экспертизы содержит выводы о непосредственной причинно-следственной связи между аварийным состоянием жилого дома и воздействием воды во время чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, администрацией сельского поселения утвержден перечень утраченных жилых домов в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЕАО в период сентября 2021 года, содержащий сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: , который направлен в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО. Таким образом полагают, что исковые требования истцов о понуждении администрации совершить уже совершенные действия, являются безосновательными.
Суд, выслушав пояснения участника процесса, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Федеральным - от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 N 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13.08.2021 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Пунктом «З» Порядка утверждённого постановление правительства ЕАО от 24.12.2021 N 568-пп (ред. от 07.04.2022) "Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных" право на получение выплаты имеют, в том числе граждане:
в) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 23.08.2021 N 225-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления», земельный участок, расположенный по адресу: включен в зону чрезвычайной ситуации, при этом, дом, расположенный по данному адресу, в зону чрезвычайной ситуации не включен.
Из материалов дела следует, жилое помещение № 2 по по договору социального найма от 18.11.2013, предоставлено ФИО5 и членам ее семьи – ФИО7 (дочь), ФИО1 (сын) и ФИО2 (сожитель).
Согласно выписке, предоставленной администрацией МО «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО от 13.10.2021, в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5 с 29.04.1998, ФИО7 с 17.10.2014. ФИО1 с 23.05.2008.
Из материалов дела также следует, что заключением межведомственной комиссии от 01.10.2021 № 4, жилой дом, расположенный по адресу: признан пригодным для дальнейшего проживания.
Однако в дальнейшем межведомственной комиссией принято заключение от 17.06.2022 « 2 об установлении факта непригодности данного жилого дома к дальнейшему проживанию. При этом, комиссия руководствовалась, в том числе заключением экспертизы Компании «»» ИП ФИО3
Согласно указанному заключению № 54-62С/64Д-68/03-22-ОСНО, по результатам проведения строительной экспертизы по определению физического износа квартиры 2 в доме, расположенном по адресу: и пригодности квартиры к дальнейшей безопасной эксплуатации, установлено наличие многочисленных, обширных и чрезвычайно глубоких деформаций, повреждений и локальных разрушений ответственных конструкций объекта – стен, пола, перекрытия. Эксперт также указал, что дефекты, повреждения и разрушения, прогрессирующие в результате воздействия деформации и обширного локального разрушения основания строения и сильнейшего физического износа конструкций, продолжают оказывать крайне значительное воздействие на безопасность объекта капитального строительства в целом, т.е. являются развивающимися.
В результате явного обводнения грунта, основания квартиры жилого дома с циклическим воздействием отрицательных температур наружного воздуха, у неопределенной части подошвы фундамента и части фундаментных конструкций, продолжает снижаться несущая способность, что грозит объекту капитального строительства потерей устойчивости.
Учитывая все вышеописанное, а также принимая во внимание критический суммарный износ объемно-планировочного пространства внутренних помещений жилого дома, отдельных конструктивных элементов и несущих конструкций, техническое состояние квартиры в 2-квартирном жилом доме – аварийное.
Причинно-следственная связь между состоянием старения и воздействием воды на грунт основания последнего – прямая и нераздельная.
Проведенное обследование позволяет утвердительно сказать о том, что объекту экспертизы неоднократно причинялся и будет причиняться ущерб от ЧС, связанных с обильным выпадением осадков в теплое время года, во время сезонного таяния снега, а также сезонного воздействия отрицательной температуры, что вызовет еще большее разрушение конструкций дома в целом и квартиры в частности.
Динамика снижения несущей способности конструкций и элементов объемно-планировочного пространства квартиры не остановлена и прогрессирует, вследствие чего проживание в жилых помещениях объекта и нахождение во вспомогательных помещениях опасно для жизни и здоровья людей. Безопасная эксплуатация существующего объекта не возможна.
Вместе с тем, согласно решения ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 12.08.2022 № 153, ФИО5 отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2021 году по причине отсутствия жилого дома в Перечне утраченных жилых помещений.
Кроме того в решении указано, что согласно заключению, межведомственной комиссией от 17.006.022, заявленное жилое помещение получило повреждения, не связанные с воздействием чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2021 году.
Вместе с тем суд находит данный вывод ОГБУ «МФЦ в ЕАО» неверным, поскольку как следует из письма главы Надеждинского сельского поселения от 20.06.2022, направленного в адрес департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО и приложения к данному письму, спорное жилое помещение утрачено в результате стихийных бедствий и других ЧС природного и техногенного характера на территории ЕАО в период сентября 2021 года.
Кроме того, проводя обследование дома 19.03.2022, эксперт в описательной части заключения указывает о том, что объект экспертизы минимум дважды за последние 2 года подвергался разрушительным воздействиям грунтовых вод в результате интенсивных осадков (в связи с чем были приняты решения о введении режима ЧС).Таким образом, оснований утверждать, что данный дом пришел в негодность только в связи с физическим износом, суду стороной ответчика не представлено.
Кроме того, опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что знает семью истцов, поскольку они являются его односельчанами, проживающими по до осени 2021 года. После наводнения, произошедшего в 2021 году, истцы выехали из данного дома, т.к. в нем невозможно стало проживать: балки сгнили, в потолке образовались дыры, пол шатается.
В 2013 году данный дом признавали частично непригодным, проводился ремонт, но дом так и сгнил.
У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку его показания логичны, непротиворечивы, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты.
Таким образом, из материалов дела следует, что истцы на момент объявления чрезвычайной ситуации, фактически проживали в спорном жилом помещении, не имели в собственности либо по договору социального найма иных пригодных для проживания жилых помещений.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО9. Н., ФИО7 и ФИО1. имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, установлено, что размер выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области до 01.001.2022 года, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области перечня.
Согласно представленным документам площадь спорного жилого помещения составляет 37,5
Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 37,5 кв.м.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что требования истцов к администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об обязании предоставить информацию в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО о жилом помещении расположенном по адресу , как об утраченном жилом помещении в результате ЧС, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено в судебном заседании, администрация самостоятельно данные сведения направила в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО 20.06.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО7 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ) право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ) в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающие право ФИО5, ФИО1, ФИО7 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 37,5 кв.м.
В удовлетворении исковых требований ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО7 к администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.А. Белоусова
В окончательной форме решение изготовлено 21.09.2022.