дело № 2-957/2023

23RS0040-01-2022-009207-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с иском о признании незаконным и отмене решения от 29.08.2022г. № 220000194830/508725/22 об отказе в установлении пенсии; включении периоды работы в общий трудовой (страховой) стаж: с 20.11.1984г. по 31.07.1985г. – работа, с 09.09.1985 г. по 01.08.1986г. - работа, с 20.08.1986г. по 15.08.1987 г. – работа, с 01.09.1987г. по 05.10.1987г. – работа, с 26.10.1987 г. по 22.03.1988г. – работа, с 03.06.1988г. по 22.06.1989г. – работа, с 08.08.1989г. по 31.10.1989г. – работа, с 01.11.1989г. по 12.06.1990г. – работа, с 18.06.1990г. по 29.11.1990г. – работа, с 05.02.1991 г. по 23.09.1991г. – работа, с 16.12.1991г. по 22.06.1992г. – работа, с 17.11.1992г. по 08.06.1993г. – работа, с 11.04.1994г. по 25.01.1997г. – работа, с 10.01.2000г. по 23.04.2002г. – работа, с 24.10.2005г. по 03.07.2006г. – работа,с 02.06.2008г. по 30.11.2012г. – работа,с 25.11.2013г. по 30.09.2014г. – работа, с 07.10.2015г. по 18.09.2019г. – работа, с 29.08.2019г. по 12.02.2020г. – работа, с 17.04.2021г. по 20.10.2021г. – работа, с 22.10.2021г. по 29.04.2022г. – работа, с 11.05.2022г. по 19.10.2022г. – работа; произвести перерасчет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента; назначить страховую пенсию с 01.07.2022г. и произвести выплаты; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указано, что 02.02.2022г. истец обратилась в отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю, с заявлением на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

29.08.2022г. ответчиком вынесено решение № 220000194830/508725/22 об отказе в установлении пенсии. При подсчете страхового стажа были исключены следующие периоды работ истца: с 20.08.1986г. по 15.08.1987г.; с 26.10.1987г. по 22.03.1988г.; с 11.04.1994г. по 25.01.1997г. Причиной указанной, для исключения указанных периодов страхового стажа, ответчиком указано следующее: трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г., которой предусмотрено, что запись об увольнении заверяется подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или отдела кадров. При этом ответчик указал, что печати предприятий в трудовой книжке истца, по исключенным периодам работ, нечитаемые. Так же ответчик указал, что общий трудовой (страховой) стаж в соответствии с далее Законом № 400-ФЗ у истца составил 15 лет 4 месяца 17 дней и величина индивидуального пенсионного коэффициента — 20.782. На том, основании, что в соответствии с указанным Законом отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4, ответчик принял решение о полном отказе в установлении пенсии истцу. В связи с изложенным, истец вынужден обратиться в суд, для защиты своих пенсионных прав.

В судебном заседании представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск, согласно которым ОУП №1 ОПФР по Краснодарскому краю, принято Решение № 220000194830/508725/22 об отказе в установлении ФИО1 вышеуказанного вида пенсии, по основаниям изложенным в тексте решения, ввиду отсутствия у заявителя требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) не ниже 23,4 (ИПК у заявителя составляет 20,782). При этом, из указанных ФИО1 в исковом заявлении периодов работы, не приняты к зачету в страховой стаж следующие периоды работы по трудовой книжке АТ-Ш №7757552 от 20.11.1984: с 20.08.1986г по 15.08.1987г в Краснодарском ОАО, запись при увольнении заверена печатью, текст которой не читаем; с 26.10.1987г по 22.03.1988г в должности инспектора, текст штампа и печати не читается;11.04.1994 по 15.01.1997 в ТОО «Остов», так как визуально усматривается, что записи о работе произведены одним почерком, одними чернилами, по заранее, проставленной печати, тогда как в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжениях пп.2.3. п. «а»), согласно п.4.1 названной Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Справки из Архива (№4489 от 18.07.2022г, №632482/22 от 13.07.2022), поступившие на запросы территориального органа (исх.№14-3436 от 01.04.2021, от 13.07.2022 №632482/22), содержат отрицательную информацию, о невозможности подтвердить данный период работы из-за отсутствия документов на хранении.

С 10.01.2000-11.07.2000 в УСЗН, так как сведения о работе отсутствуют в выписке из ИЛС ФИО1, стаж и зарплата отражены на индивидуальном лицевом счете ФИО1 с 12.07.2000г. УПФР в ЦО г.Краснодара, в отношении ФИО1, проводилась заблаговременная работа по подготовке документов для установления пенсии.При этом УПФР направлены запросы:от 24.03.2022г. № 08-3028, о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ периода работы в ФИО2 с 02.06.2008 по 30.11.2012, так как в выписке из ИЛС ЗЛ период работы в данном предприятии отражен с 02.06.2008 по 31.12.2009. Согласно ответу отдела ПУ от 24.03.2021г в связи с ликвидацией предприятия запрашиваемые сведения не занесены на ИЛС ФИО1 Таким образом страховой стаж ФИО1 составил 15лет 4месяца 17 дней, при требуемом для установления пенсии 13 лет.Индивидуальный пенсионный коэффициент — параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. ИПК определяется по формуле: ИПК=ИПКс + ИПКн, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015г, на величину которого влияет количество стажа, отношение заработков, учитываемых за любые 60 месяцев подряд или за 2000-2001гг по выписке из ИЛС ЗЛ по состоянию на 01.01.2002г, количество стажа для валоризации на 01.01.1991г, суммы страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014г и суммы возмещения за нестраховые периоды (уход за ребенком до 1,5 лет). ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды имевшие место с 1января 2015 по состоянию на день, с которого назначается пенсия, величина которого зависит от суммы страховых взносов, учтенных в баллах, с 01.01.2015 на дату установления пенсии. Величина ИПК ФИО1 составила 20,782 балла, при требуемой 23,4. Недостающая величина ИПК составляет 2,618.В случае отсутствия требуемого для установления пенсии индивидуального пенсионного коэффициента, заявитель вправе вступить в добровольные правоотношения в целях «покупки» недостающей величины балов, в соответствии со ст.29 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Учитывая изложенное, отказ в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 вынесен правомерно. Кроме того, при зачете в страховой стаж ФИО1 неучтенных периодов работы, имевших место до 01.01.2002г, величина ИПК составит 26,043, что дает право ФИО1 назначить страховую пенсию по старости.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав мнение сторон, пришел к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015 устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пенсионному законодательству размер пенсии каждого пенсионера определяется исходя из продолжительности трудового стажа и величины среднемесячной заработной платы на 01.01.2002, а также начисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002 страховых взносов.

В страховой стаж включаются (засчитываются) в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 14Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования принимаются подлинные выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.06.2022г. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном ВО г. Краснодара, с заявлением на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий ").

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 Закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям ч. 1 и 2 указанной ст. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона.

Вопросы, связанные с порядком обращения граждан за страховой пенсией, урегулированы «Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда России от 17.11.2014 г. № 884 н.

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, территориальный орган ПФР дает оценку представленным документам, а именно:

- дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета.

- проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

- принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

- принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Установлено, что по заявлению ФИО1 29.08.2022г. ОУП №1 ОПФР по Краснодарскому краю, принято Решение № 220000194830/508725/22 об отказе в установлении ФИО1 вышеуказанного вида пенсии, по основаниям изложенным в тексте решения, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (ИПК у заявителя составляет 20,782).

Вместе с тем, суд считает, что при сравнении сведений, содержащихся в трудовой книжке истца и данными, отраженными в выплатном деле, в частности периодов работ, которые были учтены ответчиком при подсчете страхового стажа, были выявлены нарушения в периодах указания работ, и соответственно неверно подсчитан трудовой стаж истца, а следовательно, и величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Так, не были приняты к зачету в страховой стаж следующие периоды работы по трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ:

- с 20.08.1986г. по 15.08.1987г. в Краснодарском ОАО, запись при увольнении заверена печатью, текст которой не читаем;

- с 26.10.1987г. по 22.03.1988г. в должности инспектора, текст штампа и печати не читается;

- 11.04.1994г. по 15.01.1997г. в ТОО «Остов», так как визуально усматривается, что записи о работе произведены одним почерком, одними чернилами, по заранее, проставленной печати.

Однако, суд не может согласиться с данными выводами по следующим основаниям.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 45 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

С целью подтверждения записей в трудовой книжке, ответчиком были направлены запросы в указанные организации.

Так, справки из Архива (№4489 от 18.07.2022г, №632482/22 от 13.07.2022), поступившие на запросы территориального органа (исх№14-3436 от 01.04.2021г., от 13.07.2022г. №632482/22), содержат отрицательную информацию, о невозможности подтвердить данный период работы из-за отсутствия документов на хранении.

Вместе с тем, учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателей, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, а также заверены печатями организаций, внесшими записи о работе. Основания исключения из подсчета стажа указанных периодов работы не могут быть поставлены в вину истцу.

Кроме того, положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.

Ответчик, не отрицая, что в спорные периоды истец работал на предприятиях, указанных истцом, фактически оспаривает отсутствие дополнительных справок, подтверждающих факт работы, что в свою очередь не может ущемлять права истца.

Таким образом, оценивая изложенные доказательства в совокупности с доводами сторон, суд приходит к выводу о занятости истца в оспариваемые периоды: с 20.08.1986г. по 15.08.1987 г., с 26.10.1987 г. по 22.03.1988г., с 11.04.1994г. по 25.01.1997г.

Доводы ответчика о том, что визуально усматривается, что записи о работе произведены одним почерком, одними чернилами, по заранее, проставленной печати, не могут быть приняты судом во внимание, так какненадлежащее исполнение в указанных частях работодателем требований трудового законодательства, не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца, тем более что записи, сделанные в трудовой книжке, ответчиком не опровергнуты.

В суд ответчиком также не представлено доказательств фальсификации трудовой книжки истца.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд полагает необходимым включить указанные периоды для назначения в страховой стаж пенсии по старости.

Суд соглашается с доводами ответчика, об отсутствии подтверждения иных, заявленных истцом периодов работы, так период с 10.01.2000г. по 11.07.2000г. - в УСЗН, так как сведения о работе отсутствуют в выписке из ИЛС ФИО1, стаж и зарплата отражены на индивидуальном лицевом счете ФИО1 с 12.07.2000г.

Также, УПФР направлены запросы: от 24.03.2022г. № 08-3028, о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ периода работы в ООО «Белая Лилия» с 02.06.2008г. по 30.11.2012г., так как в выписке из ИЛС ЗЛ период работы в данном предприятии отражен с 02.06.2008 г. по 31.12.2009г.

Согласно ответу отдела ПУ от 24.03.2021г. в связи с ликвидацией предприятия запрашиваемые сведения не занесены на ИЛС ФИО1

Таким образом, пенсионным органом обоснованно не были приняты указанные периоды работы, отраженные в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с даты возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в подсчет страхового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение, ФИО1 периоды работы:

- с 20.08.1986г. по 15.08.1987 г.;

- с 26.10.1987 г. по 22.03.1988г.;

- с 11.04.1994г. по 25.01.1997г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом включенных в стаж периодов, с даты возникновения права на указанную пенсию.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 13.02.2023г.