Постановление по делу № 5-139/2023 от 17.03.2023

Дело № 5-139/2023

УИД 60RS0001-01-2023-000618-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2023.

17 марта 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу: г. Москва, муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Новая Басманная ул., д. 2/1, стр. 1, ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, ОКПО 00083262, дата регистрации: 23.09.2003, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2022 в 20 часов 40 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № № (индекс №) на железнодорожном вагоне - платформе № № прибыл контейнер № с товаром – автомобили легковые новые (в эксплуатации менее 3х лет).

ОАО «РЖД» предоставило в таможенный орган товаросопроводительные документы на перевозимый товар: железнодорожную накладную № 12023106 от 03.09.2022, счет-фактуру № BND-9835 от 30.08.2022.

Исходя из сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, в контейнере № на железнодорожной платформе № № перемещался товар – автомобили легковые, а именно: автомобиль легковой новый (в эксплуатации менее 3х лет) Код ТНВЭД ЕАЭС 8703231982, 1 шт., 1 грузовое место; автомобили легковые новые (в эксплуатации менее 3х лет) Код ТНВЭД ЕАЭС 8703241098, 2 шт., 2 гр. места; Общее количество грузовых мест товара – 3, общее количество предметов в грузовых местах – 3 шт.

Отправитель товара ООО «РЕЙЛВЕЙ ЛОГИСТИКС СЕРВИС», получатель товара – ФИО1; перевозчик - ОАО «РЖД».

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении контейнера перемещается товар – автомобили легковые бывшие в употреблении, в салонах и багажниках которых, перемещается товар, незаявленный в товаросопроводительных документах, а именно:

1. пороги металлические, черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой: «RAM, MOPAR 82215508R», с маркировкой на этикетке: «22012А0037, 82215508RTX-A, 20220112», упакованные в картонную коробку без маркировки, в количестве 2 шт., занимают часть грузового места, находились в багажнике легкового автомобиля черного цвета марки «SUBARU ASCENT TOURING» VIN № 4S4WMARD6N3408708.;

2. крепления порогов черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой «MADE IN CANADA 60633-001», уложенные в картонные коробки по 2 шт. с маркировкой: «BKT DTBOARD 3/1/2022». Всего 6 шт. в 3-х картонных коробках, занимают часть грузового места и упакованы совместно с порогами в картонную коробку большего размера без маркировки;

3. фонарь автомобильный, без следов эксплуатации, с маркировкой: «2014-2021 TOYOTA 4 RUNNER OEM RH TAILLIGHT HALOGEN W/LED GREAT CONDITION, NO BROKEN TAB TESTED 17-49-061 BNI $12S», страна происхождения не установлена. Всего 1 шт., занимает часть грузового места, находился в салоне легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMGZ5AN2MM421183;

4. коврик автомобильный для багажника черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой: «OMAC», уложенный в картонную коробку с маркировкой: «CARGO LINER OMAC AUTO ACCESSORIES», страна производитель не установлена. Всего 1 шт., 1 коробка, занимает часть грузового места, находился в багажнике легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMCZ5AN3NM479075;

5. комплект автомобильных ковриков в количестве 4 шт., черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой: «OMAC», уложенный в картонную коробку с маркировкой: «3D FLOOR LINER», страна производитель не установлена. Всего 1 комплект, 1 коробка, занимает часть грузового места, находился в багажнике легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMCZ5AN3NM479075;

6. дверца кунга багажника, металлическая, черного цвета, бывшая в употреблении (видны явные следы эксплуатации: вмятины, сколы, ржавчину, и дыры) с маркировкой: «TACOMA» страна производитель не установлена. Всего 1 шт., занимает часть грузового места, находилась в багажнике легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMCZ5AN3NM479075;

7. рейлинги пластиковые черного цвета, без следов эксплуатации, без маркировки, уложенные по 1 шт. в упаковочную прозрачную пленку без маркировки страна производитель не установлена. Всего 2 шт., занимают часть грузового места, находились в салоне легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMCZ5AN3NM479075;

8. комплект держателей для рейлингов, 4 шт., с ключом серебристого цвета (1 шт), без следов эксплуатации, без маркировки, уложенные в полимерную упаковку с маркировкой на этикетке: «DESCRIPTION: STRIKER LUGGAGE HOL, PART NO: 58461-04020-00, QUANTITY: 1, TOYOTA MOTOR SALES, U.S.A., INC MADE IN». Всего 1 комплект, занимают часть грузового места, находились в салоне легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMCZ5AN3NM479075;

9. молдинг пластиковый черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой на этикетке: «07/19/2022 12:00 PULL TAPE EXP DATE 416 WHEEL FLARE COUPE RR LH», уложен в полимерный мешок белого цвета без маркировки, страна производитель не установлена. Всего 1 шт., занимает часть грузового места, находился в салоне легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMGZ5AN2MM421183;

10. комплект пластиковых молдингов, 4 шт., черного цвета, без следов эксплуатации, без маркировки, уложены в полимерную прозрачную упаковку с маркировками на этикетках: «WD-TY4RUN10 FITS 10-21 TOYT 4RUNNER WINDOW VISO 4 PC MADE IN CHINA, 56/184 WD-TY4RUN10». Всего 1 комплект, занимает часть грузового места, находился в салоне легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMGZ5AN2MM421183;

11. молдинги пластиковые черного цвета, разного размера без следов эксплуатации, без маркировки, уложены в полимерную прозрачную упаковку с маркировкой на этикетке: «2989166 16-20 TACOMA». Всего 8 шт., занимает часть грузового места, находился в салоне легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMGZ5AN2MM421183;

12. шины автомобильные, без следов эксплуатации, с маркировкой на этикетке: «FALKEN WILDPEAK A/T3W 265/65R17 116T 2803-4721, 1780 095-51733», с маркировкой на шине: «FALKEN WILDPEAK MADE IN JAPAN 265/65R17 116T». Всего 4 шт., занимают часть грузового места находились в багажнике легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMCZ5AN3NM479075;

13. шина автомобильная, без следов эксплуатации, с маркировкой на этикетке: «GOODYEAR LT325/65R18 WRANGLER TERRITORY AT 733-259-838 237416», с маркировкой на шине: «GOODYEAR WRANGLER LT325/65R18 MADE IN U.S.A». Всего 1 шт., занимает часть грузового места, находилась в багажнике легкового автомобиля черного цвета марки «TOYOTA TACOMA» VIN № 3TMCZ5AN3NM479075. Всего: 13 наименований товара, 30 грузовых мест, общим количеством 39 единиц (шт.) общим весом брутто 136,3 кг.

Указанный выше товар к таможенному контролю перевозчиком ОАО «РЖД», заявлен не был.

Поскольку перевозчиком ОАО «РЖД» сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем представления в таможенный орган недействительных товаросопроводительных документов в отношении юридического лица 22.11.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Срогинис Р.П. в судебном заседании вину юридического лица не признал, указал, что на перевозчика не возложена обязанность проверки груза и документов, представленных отправителем. С учетом указанных обстоятельств, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Как следует из положений, закрепленных в п.п. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

На основании пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объёме товаров.

Для целей применения части 3 ст. 16.1. КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В силу положения статьи 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее – СМГС) перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Законодательством Российской Федерации также установлено право железной дороги проверять сведений, указанных грузоотправителями в транспортных железнодорожных накладных (ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

В случае если при проверке груза во время его перевозки или выдачи, перевозчик констатирует несоответствие наименования, массы или количества мест груза сведениям, указанным в накладной, составляется коммерческий акт (статья 29 СМГС).

Кроме того, Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (приложение В к Конвенции «Единые правовые предписания к договору о международной железнодорожной перевозке грузов (ЦИМ)», параграф 1 ст. 11) установлено право перевозчика в любой момент проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в документах, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Из материалов дела установлено, 06.09.2022 в 20 часов 40 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № 2626 (индекс 0900-38-1800) на железнодорожном вагоне - платформе № № прибыл контейнер № с товаром – автомобили легковые новые (в эксплуатации менее 3х лет).

Исходя из сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, в контейнере № на железнодорожной платформе № перемещался товар – автомобили легковые. В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении контейнера перемещается товар – автомобили легковые бывшие в употреблении, в салонах и багажниках которых, перемещается товар, незаявленный в товаросопроводительных документах, а именно запасные части для автомобилей всего 13 наименований товара, 30 грузовых мест, общим количеством 39 единиц (шт.) общим весом брутто 136,3 кг.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу России товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае по прибытию железнодорожных вагонов в составе поезда на таможенный пост перевозчик ОАО «РЖД» мог обнаружить незаконно перемещаемый товар и принять меры, направленные на предотвращение и недопущение совершения административного правонарушения.

Тем самым перевозчик имел реальную возможность проверить груз и самостоятельно выявить товар, сведения о котором отсутствовали в товаросопроводительных документах. Однако указанных действий не произвел и представил документы в таможенный орган для убытия товара с таможенной территории ЕАЭС, не представив документы на товар «запасные части для автомобилей», а значит своими правами и обязанностями для соблюдения таможенного законодательства не воспользовался.

В рамках административного расследования ОАО «РЖД» не предоставило доказательств действия с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что со стороны данного юридического лица к этому были приняты все меры. Каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых для данного субъекта таможенных отношений препятствий не установлено.

То обстоятельство, что ОАО «РЖД» к перевозке предъявлены загруженные и готовые к перевозке вагоны, относится к урегулированию взаимных обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем товара, с другой стороны, в рамках их гражданско-правовых отношений. Названное обстоятельство с учетом международных норм и правил организации перевозки грузов в международном сообщении не освобождает общество от соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и исполнения законных обязанностей, связанных с перевозкой грузов, перед таможенными органами ЕАЭС.

Таким образом, ОАО «РЖД», представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, где отражены обстоятельства правонарушения, подтверждается: железнодорожной накладной № 12023106 от 03.09.2022, счетом-фактурой № BND-9835 от 30.08.2022, актом таможенного досмотра № 10209140/110922/100111, служебной запиской ОЗОиТН от 27.09.2022 № 12-43/2153, письмом ОАО «РЖД» от 04.10.2022, протоколом изъятия вещей и документов, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, считает необходимым определить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- порогов металлических черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой: «RAM, MOPAR 82215508R», с маркировкой на этикетке: «22012А0037, 82215508RTX-A, 20220112», упакованные в картонную коробку без маркировки в количестве 2 шт., общий вес брутто – 20,0 кг;

- крепления порогов черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой «MADE IN CANADA 60633-001», уложенные в картонные коробки по 2 шт. с маркировкой: «BKT DTBOARD 3/1/2022» в количестве 6 шт. в 3-х картонных коробках , общим весом брутто 7,0 кг ;

- фонаря автомобильного без следов эксплуатации, с маркировкой: «2014-2021 TOYOTA 4 RUNNER OEM RH TAILLIGHT HALOGEN W/LED GREAT CONDITION, NO BROKEN TAB TESTED 17-49-061 BNI $12S», страна происхождения не установлена в количестве 1 шт., общим весом брутто – 1,5 кг;

- коврика автомобильного для багажника черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой: «OMAC», уложенного в картонную коробку с маркировкой: «CARGO LINER OMAC AUTO ACCESSORIES», страна производитель не установлена в количестве 1 шт., общим весом брутто – 3,0 кг;

- комплекта автомобильных ковриков в количестве 4 шт., черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой: «OMAC», уложенных в картонную коробку с маркировкой: «3D FLOOR LINER», страна производитель не установлена. Всего 1 комплект, 1 коробка 4 шт., общим весом брутто – 4,0 кг;

- дверцы кунга багажника металлической, черного цвета, бывшие в употреблении (видны явные следы эксплуатации: вмятины, сколы, ржавчина и дыры) с маркировкой: «TACOMA», страна производитель не установлена, в количестве 1 шт., общим весом брутто 20,0 кг;

- рейлингов пластиковых черного цвета, без следов эксплуатации, без маркировки, уложенных по 1 шт. в упаковочную прозрачную пленку без маркировки, страна производитель не установлена в количестве 2 шт., общим весом брутто 4,0 кг;

- комплекта держателей для рейлингов в количестве 4 шт., с ключом серебристого цвета (1 шт), без следов эксплуатации, без маркировки, уложенных в полимерную упаковку с маркировкой на этикетке: «DESCRIPTION: STRIKER LUGGAGE HOL, PART NO: 58461-04020-00, QUANTITY: 1, TOYOTA MOTOR SALES, U.S.A., INC MADE IN». Всего 1 комплект. 4 шт., общим весом брутто – 0,5 кг;

- молдинга пластикового черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой на этикетке: «07/19/2022 12:00 PULL TAPE EXP DATE 416 WHEEL FLARE COUPE RR LH», уложен в полимерный мешок белого цвета без маркировки, страна производитель не установлена, в количестве 1 шт., общим весом брутто – 0,3 кг ;

- комплекта пластиковых молдингов в количестве 4 шт., черного цвета, без следов эксплуатации, без маркировки, уложенных в полимерную прозрачную упаковку с маркировками на этикетках: «WD-TY4RUN10 FITS 10-21 TOYT 4RUNNER WINDOW VISO 4 PC MADE IN CHINA, 56/184 WD-TY4RUN10» 4 шт., общим весом брутто – 0,2 кг;

- молдингов пластиковых черного цвета разного размера без следов эксплуатации, без маркировки, уложенных в полимерную прозрачную упаковку с маркировкой на этикетке: «2989166 16-20 TACOMA» в количестве 8 шт., общим весом брутто 0,8 кг;

- шин автомобильных без следов эксплуатации, с маркировкой на этикетке: «FALKEN WILDPEAK A/T3W 265/65R17 116T 2803-4721, 1780 095-51733», с маркировкой на шине: «FALKEN WILDPEAK MADE IN JAPAN 265/65R17 116T» в количестве 4 шт., общим весом брутто 55,0 кг;

- шин автомобильных без следов эксплуатации, с маркировкой на этикетке: «GOODYEAR LT325/65R18 WRANGLER TERRITORY AT 733-259-838 237416», с маркировкой на шине: «GOODYEAR WRANGLER LT325/65R18 MADE IN U.S.A» в количестве 1 шт., общим весом брутто 20,0 кг. Всего изъято 39 шт., общим весом брутто 136,3 кг, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (Псковская область, г. Печоры, ул. Вокзальная, д. 10Б).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов