Решение по делу № 2А-1346/2023 от 26.07.2023

Дело № 2а-1346/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре Донских Е.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ООО «Компания Хоттей» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ООО «Компания Хоттей» об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований, указав, что Арбитражным судом Республики Крым рассмотрено дело № А83-18836/2020 по заявлению ООО «Компания Хоттей» о признании незаконным отказа Администрации города Алушты в удовлетворении заявления ООО «Компания Хоттей» об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:48, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, с «гостиничного обслуживания» (4.7) на вид разрешенного использования «туристическое обслуживание» (5.2.1), изложенного в уведомлении Администрации от 04.08.2020г. № 08/02-19-3000.

15.07.2021 Арбитражным судом Республики Крым вынесено решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.03.2022 решение Арбитражного суда Республики Крым оставлено без изменения.

Арбитражным судом Республики Крым выдан исполнительный документ - исполнительный лист№ ФС 040812036 от 05.04.2022.

05.05.2022 на основании исполнительного документа ОСП по г. Алуште вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15285/22/82006-ИП.

23.05.2022 Администрация города Алушты в адрес ОСП по городу Алуште направила заявление которым, на основании ст. 20 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просила о продлении срока/установлении нового срока исполнения исполнительного документа по делу № А83- 18836/2020. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором заявление от 23.05.2022 получено ОСП по г. Алуште 25.05.2022.

01.06.2022 постановлением об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 01.06.2022 № 82006/22/49165 заявление Администрации города Алушты о продлении срока/установлении нового срока исполнения исполнительного документа по делу № А83-18836/2020 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № 15285/22/82006-ИП установлен новый срок исполнения решения суда.

Однако, получив 25.05.22 заявление о продлении срока/установлении нового срока исполнения исполнительного документа и удовлетворив его, 27.05.2022 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Постановление от 27.05.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера в размере 50 000 руб. в Администрацию города Алушты в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки не поступало.

Фактически исполнительный документ по делу № А83-18836/2020 исполнен Администрацией города Алушты 10.06.2022.

Администрация города Алушты полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству 15285/22/82006-ИП от 05.05.2022.

В связи с чем административный истец просил суд освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 15285/22/82006-ИП.

В судебное заседание участники процесса не явились, причины неявки суду не сообщены.

Административным ответчиком, предоставлены запрашиваемые судом постановление о возбуждении исполнительного производства № 15285/22/82006-ИП от 05.05.2022, сведения о его вручении должнику, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, сведения о его вручении должнику.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Арбитражным судом Республики Крым рассмотрено дело № А83-18836/2020 по заявлению ООО «Компания Хоттей» о признании незаконным отказа Администрации города Алушты в удовлетворении заявления ООО «Компания Хоттей» об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:48, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, с «гостиничного обслуживания» (4.7) на вид разрешенного использования «туристическое обслуживание» (5.2.1), изложенного в уведомлении Администрации от 04.08.2020г. № 08/02-19-3000.

Арбитражным судом Республики Крым выдан исполнительный документ - исполнительный лист№ ФС 040812036 от 05.04.2022.

05.05.2022 на основании исполнительного документа ОСП по г. Алуште вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15285/22/82006-ИП (далее также - исполнительное производство).

23.05.2022 Администрация города Алушты в адрес ОСП по городу Алуште направила заявление от 23.05.2022 № 02-38/755, которым, на основании ст. 20 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просила о продлении срока/установлении нового срока исполнения исполнительного документа по делу № А83- 18836/2020, предмет исполнения: обязать Администрацию города Алушты в течение 20 рабочих дней принять постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:48, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, с «гостиничного обслуживания « (4.7) на вид разрешенного использования «туристическое обслуживание» (5.2.1), о чем свидетельствует почтовая квитанция с почтовым идентификатором 29851670005889, реестр почтовых отправлений.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29851670005889 заявление от 23.05.2022 № 02-38/755 получено ОСП по г. Алуште 25.05.2022.

Однако, получив 25.05.22 заявление о продлении срока/установлении нового срока исполнения исполнительного документа и удовлетворив его, 27.05,2022 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Фактически исполнительный документ по делу № А83-18836/2020 исполнен Администрацией города Алушты 10.06.2022 путем принятия постановления от 10.06.2022 № 1391 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:48 в г. Алуште, <...>» и направлением данного постановления 20.06.2022 по средствам информационного обмена в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:15:060401:48.

20.06.2022 Администрацией города Алушты в адрес ОСП по г. Алуште направлено заявление от 20.06.2022 № 02.9-11/1481 об окончании исполнительного производства № 15285/22/82006-ИП с приложением доказательств о фактическом исполнении, о чем свидетельствует почтовая квитанция с почтовым идентификатором 29851672003692, реестр почтовых отправлений.

На основании вышеизложенного усматривается, что заявление Администрации города Алушты о продлении срока/установлении нового срока исполнения исполнительного документа по делу № А83-18836/2020 ОСП по городу Алуште было удовлетворено, но в тоже время ОСП по городу Алуште в отношении Администрации города Алуште применены санкции в виде взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 г. № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобождён судом от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования.

Из фактических обстоятельств усматривается, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2022 № 15285/22/82006-ИП, срок исполнения установлен 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако, Администрацией города Алушты принято постановление от 10.06.2019 № 1503 «Об утверждении Административного регламента администрации города Алушта по предоставлению муниципальной услуги «Отнесение земельных участков к определенной категории земель, установление и изменение видов разрешенного использования земельных участков»

Согласно п. 2.4. Регламента срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления с приложением необходимых документов.

Ч. 3 Регламента устанавливает следующие административные процедуры предоставления муниципальной услуги:

1) прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги (1 рабочий день);

2) рассмотрение заявления и проверка представленных документов на их соответствие установленному перечню и содержащихся в них сведений (не более 3 рабочих дней);

3) формирование и направление запросов по каналам межведомственного взаимодействия (не более 5 рабочих дней);

4) подготовка результата о предоставлении муниципальной услуги (не более 10 рабочих дней);

5) выдача результатов муниципальной услуги (не более 1 рабочего дня).

Принимаемое постановление рассматривается и согласовывается всеми заинтересованными профильными структурными подразделениями и подписывается Главой администрации города Алушты, на что требуется дополнительное время.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что в действиях Администрации города Алушты отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд усматривает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст.176-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ООО «Компания Хоттей» об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 15285/22/82006-ИП от 05.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 августа 2023 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко