Дело № 2а-5345/2023 10 октября 2023 года
УИД 29RS0014-01-2023-004790-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерация
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,
при секретаре Тельтевской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
В обоснование требований указал, что УФСИН Р. по Архангельской области незаконно этапировал истца из ФКУ СИЗО-4 в ФКУ СИЗО-2 ... Республики Коми. С <Дата> по <Дата> в связи с пребыванием в другом субъекте РФ истец был лишен права на ознакомление с делом, а также свиданий с адвокатом для консультаций и осуществления защиты и свиданий с близким родственником – мамой.
В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 000 рублей.
Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, пояснил также, что написал заявление на ознакомление с материалами уголовного дела, однако был ознакомлен только с 1 томом с 1 по 103 лист дела из 600 листов.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р.И. В.С. исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.
Федеральный закон от <Дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" устанавливает, что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 3), и в перечне мест содержания под стражей в числе прочих указывает следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы как предназначенные для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых, предназначенные для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (статьи 7 - 9). Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей (часть четвертая статьи 7).
Согласно статье 13 этого Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца; основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда. Иных норм, устанавливающих распределение подозреваемых и обвиняемых в следственные изоляторы в зависимости от их территориального расположения, данный Федеральный закон не содержит.
Согласно Федеральному закону "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые, обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными названным Федеральным законом и иными федеральными законами (часть первая статьи 6); имеют право на свидания с защитником, с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 этого Федерального закона, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка, получать посылки, передачи, участвовать в гражданско-правовых сделках; при наличии соответствующих условий им предоставляется возможность трудиться (пункты 4, 5, 12, 16 и 18 части первой, часть третья статьи 17).
В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <Дата> <№>, ФСИН Р. осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Положениями статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Таким органом исполнительной власти является Министерство юстиции Российской Федерации.
Порядок направления осужденных в исправительные учреждения установлен и утвержден приказом Министра юстиции Российской Федерации от <Дата> <№> «Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».
Все вопросы, связанные с переводом осужденных из одного субъекта Российской Федерации в другой, находятся в исключительной компетенции ФСИН Р..
На основании указания ФСИН от <Дата> исх-03-8148 в целях создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, разрешено ежемесячно направлять из следственных изоляторов УФСИН Р. по Архангельской области для дальнейшего содержания под стражей осужденных, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решения суда первой инстанции, а также лиц, уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанции, ожидающих поступления распоряжения о вступления приговора суда в законную силу: до 15 человек в УФСИН Р. по ..., до 10 человек в УФСИН Р. по Кировской области.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден <Дата> мировым судьей судебного участка <№> Ломоносовского судебного района г. Архангельска к лишению свободы. Приговор вступил в законную силу <Дата>.
В целях соблюдения требований статьи 23 Федерального закона от <Дата> № ФЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с указанием ФСИН от <Дата> исх-03-8148 ФИО1 <Дата> был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по ....
Таким образом довод административного истца о незаконности действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области о его этапирования ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по ... является необоснованным.
О направлении осужденного в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по ... мировому судье судебного участка <№> Ломоносовского судебного района г. Архангельска было направлено письменное сообщение.
Как следует из материалов уголовного дела <№> по заявлению ФИО1 <Дата> мировым судьей ему направлена копия протокола судебного заседания и компакт-диск с аудиозаписью для ознакомления (согласно расписке получено ФИО1 <Дата>).
Согласно листу ознакомления <Дата> ФИО1 ознакомлен с делом с 1 по 115 лист дела 1 тома.
Апелляционная жалоба на приговор подана ФИО1 <Дата>, защитником ФИО1 – Малыгиным В.Н. - <Дата>.
<Дата> судом апелляционной инстанции по апелляционным жалобам назначено судебное заседание на <Дата>.
Постановлением судьи Ломоносовского районного суда г.Архангельска от <Дата> постановлено перевести ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по Респубике Коми в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области для ознакомления с материалами дела.
Согласно сообщению ФКУ СИЗО-4 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-4 <Дата>.
Защитник ФИО1 – Малыгин В.Н. согласно заявлению ознакомился с делом <Дата>, 20.07.2023
Как следует из графика ознакомления ФИО1 знакомился с материалами уголовного дела <№>:
<Дата> - том 1 листы дела с 1 по 148,
<Дата> - том 1 листы дела с 149 по 203,
<Дата> - том 1 листы дела с 204 по 251,
<Дата> - том 2 листы дела с 1 по 27,
<Дата> - том 2 листы дела с 28 по 128,
<Дата> - том 2 листы дела с 128 по 250,
<Дата> - том 3 листы дела с 1 по 140,
<Дата> - том 3 листы дела с 140 по 227.
Из записи в графике следует, что с материалами дела ФИО1 ознакомлен в полном объеме, во времени ограничен не был.
Согласно расписке <Дата> ФИО1 по его заявлению получен компакт-диск с аудиозаписью судебных заседаний.
Апелляционные жалобы ФИО1 и его защитника Малыгина В.Н. рассмотрены Ломоносовским районным судом <Дата>.
Из протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции следует, что <Дата> судебное заседание было отложено на <Дата> для обеспечения возможности ФИО1 ознакомиться с материалами уголовного дела.
<Дата> судебное заседание вновь было отложено на <Дата> по ходатайству ФИО1 для ознакомления с аудиопротоколом судебного заседания.
Из сообщения ФКУ СИЗО-4 следует, что <Дата> ФИО1 направлен в ФКУ СИЗО-1 ....
<Дата> мировым судьей повторно направлены ФИО1 5 копий приговора и 2 копии протокола судебного заседания.
<Дата> мировым судьей направлены ФИО1 5 копий апелляционного постановления, 2 копии протокола судебного заседания и 1 копия аудиопротокола суда апелляционной инстанции.
<Дата> мировым судьей повторно направлены ФИО1 3 копии приговора.
Таким образом довод административного истца о том, что он не был ознакомлен с материалами уголовного дела материалами дела не подтверждается.
Порядок предоставления свиданий с защитником, родственниками и иными лицами регламентирован статьей 18 Федерального закона от <Дата> № ФЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Между тем, доказательств тому, что защитнику и родственникам было отказано в предоставлении свиданий с ФИО1 в материалы дела не представлено.
Согласно сообщению Прокуратуры Архангельской области от <Дата> <№> обращения ФИО1 о незаконном этапировании из ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по ... в аппарате прокуратуры не разрешались.
Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, подтверждающих, что в период содержания административного истца в следственном изоляторе в отношении него допускались нарушения условий содержания, влекущие нарушение его прав и законных интересов, и возникновении у него права на присуждение компенсации за нарушение условий такого содержания.
Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны федерального казенного учреждения СИЗО-4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области незаконных действий (бездействия), выразившихся в незаконном этапировании, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Ибрагимова