Дело № 2а-397/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 мая 2023 года Город Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.,
при секретаре Коротковой И.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными, обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1, УФССП России по Челябинской области о признании бездействий незаконными, обязании совершения действий.
В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. В Коркинский ГОСП 10.08.2022 г. предъявлен исполнительный документ НОМЕР, выданный 20.06.2022 г. мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО ОТП Банк». 08.09.2022 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе не выносилось, не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного на супруга. В связи с чем, права взыскателя были нарушены. Жалоба в порядке подчинённости не направлялась. Просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.09.2022 года по 27.02.2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 08.09.2022 года по 27.02.2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получении информации об актах гражданского состояния за период с 08.09.2022 года по 27.02.2023 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 08.09.2022 года по 27.02.2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.09.2022 года по 27.02.2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве (л.д.3-4).
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном иске просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 4, 120).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебном заседании исковые требования АО «ОТП Банк» не признала, просит в их удовлетворении отказать, поддержала доводы письменного отзыва, представленного суду (л.д. 100-102).
Административный ответчик УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица начальник Коркинского ГОСП ФИО3, Челябинское отделение № 8597 ПАО Сбербанк, АО «Банк Русский Стандарт», ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО МФК «Займер», ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск суду не представлено (л.д. 112,115-119).
Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Заслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.
В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 4Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.
В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При рассмотрении дела судом установлено: 07.09.2022 года на исполнение в Коркинское городское отделение судебных приставов поступил исполнительный документ: судебный приказ НОМЕР от 20.06.2022 г., выданный мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк»задолженности по кредитному договору НОМЕР от 31.05.2021 года за период с 30.06.2021 года по 27.05.2022 года в размере 28303,90 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 524,56 руб.. 08.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам.
В Коркинском ГОСП в отношении должника ФИО2 находятся на исполнении исполнительные производства: НОМЕР, возбужденное 07.07.2022г. на основании судебного приказа НОМЕР от 26.04.2022г., выданного мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино о взыскании в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по кредитным платежам в размере 26307,30 руб.; НОМЕР, возбужденное 19.08.2022г. на основании судебного приказа НОМЕР от 06.07.2022г., выданного мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино о взыскании в пользу АО ОТП Банк задолженности по кредитным платежам в размере 89536,37 руб.; НОМЕР, возбужденное 10.10.2022г. на основании судебного приказа НОМЕР от 19.08.2022г., выданного мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино о взыскании в пользу ООО КА «Фабула» задолженности по кредитным платежам в размере 13782,56 руб.; НОМЕР, возбужденное 05.12.2022г. на основании судебного приказа НОМЕР от 04.10.2022г., выданного мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино о взыскании в пользу АО Банк Русский Стандарт задолженности по кредитным платежам в размере 113157,85 руб..
26.09.2022 года, 28.02.2023 года исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство НОМЕР, общая сумма долга 583280,44 руб..
С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, приставом в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, направлены запросы.
Из ответов сАО КБ Агропромкредит, ОАО АКБ Абсолют банк, АО Банк Дом.РФ, АО ВУЗ-банк, АО Райффайзенбанк, АО Россельхозбанк, АО «СМП Банк», ООО Экспобанк, АО КБ Модульбанк, АО АБ Россия, АО БМ-Банк, ПАО Почта-Банк, ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, ПАО Банк Траст, ОАО Газэнергобанк, АО КБ Локо-банк, ООО КБЭР Банк Казани, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк, ПАО Нико-банк, ПАО Совкомбанк, ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО Росбанк, ПАО АК Барс банк, ПАО Банк Уралсиб, ПАО МТС-банк, ПАО Промсвязьбанк, ПАО Уральский банк реконструкции и развития следует, что на имя ФИО2 открытых счетов не имеется.
Согласно ответам с ПАО Челябинвестбанк, АО Тинькофф Банк, АО ОТП Банк, ООО ХКФ Банк, ПАО Сбербанк, АО Альфа-Банк, ПАО Банк Русский Стандарт, ПАО Банк ФК Открытие установлено, что на имя ФИО2 имеются открытые счета.
Приставом 12.09.2022г., 15.03.2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
29.08.2022г, 14.02.2023г. приставом вынесены постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
Орган ГИБДД сообщает, что за должником зарегистрировано транспортное средство марки <данные изъяты>.
12.09.2022 года приставом вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации ТС.
Согласно ответу из Управления Росреестра, у должника в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: АДРЕС.
17.09.2022 года приставом вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений.
Согласно ответу от оператора сотовой связи Мегафон, Билайн, номер за должником не зарегистрирован.
Отдел ЗАГС сообщает, что в отношении должника ФИО2 сведений о регистрации брака не имеется.
Из ответа Федеральной налоговой службы России установлено, что должник официально трудоустроен в <данные изъяты>
УФМС России по Челябинской области сообщает, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: АДРЕС
16.09.2022 года и 21.12.2022 года согласно актам выхода по адресу: АДРЕС, установлено, что по указанному адресу должник и транспортное средство марки <данные изъяты> отсутствуют, оставлено извещение должнику о явке на приём к приставу.
В своих объяснениях приставу ФИО2 указал, что проживает по адресу: АДРЕС, автомобиль <данные изъяты> продан в марте 2022 г., он работает в <данные изъяты> Представлен договор купли-продажи транспортного средства от 14.02.2023г.
Согласно справки ООО <данные изъяты> от 21.02.2023г., ФИО2 работает в ООО <данные изъяты> с 01.11.2017г. по настоящее время.
07.10.2022г., 28.02.2023г. приставом вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направлены по месту получения дохода.
15.03.2023г. приставом вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде установления места жительства ФИО2 по адресу: АДРЕС
20.03.2023 года согласно акту выхода по адресу: АДРЕС, установлено, что по указанному адресу должник не проживает, проживают его родители М., транспортное средство марки <данные изъяты> отсутствует.
22.03.2023г. приставом вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде установления места жительства ФИО2 по адресу: АДРЕС
Согласно телефонограмме от 23.03.2023г., ФИО2 сообщает приставу о том, что он проживает по адресу: АДРЕС, сообщено о необходимости предоставления документов судебному приставу-исполнителю.
Исполнительное производство НОМЕР от 08.09.2022г. в настоящее время не окончено, по состоянию на 23.03.2023 года остаток долга составляет 28644,55 руб..
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила о том, что действия в отношении должника по исполнению судебного решения производятся, возможность получить денежные средства не утрачена.
Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого бездействия, пристав ФИО1 исполнила. При этом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не были нарушены права взыскателя - административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
В период исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 все необходимые действия были предприняты для исполнения судебного акта. Однако по независящим от него причинам, исполнить судебный акт в полном объёме до настоящего времени, не представилось возможным.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных АО «ОТП Банк» требований надлежит отказать. Суд исходит из того, что приставами совершены все возможные исполнительные действия, а именно: по установлению места нахождения должника, наличия принадлежащего должнику имущества, как месту жительства, так и в регистрирующих органах; дохода; направлен запрос в орган ЗАГС, из ответа которого следует, что должник брак не заключал; вынесены постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца и позволяет сделать вывод об отсутствии факта бездействия должностного лица в ходе исполнительного производства.
Таким образом, иск АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными за период с 08.09.2022 по 27.02.2023 года, выразившихся в: - не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; - не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; - не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; - не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника: - не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в рамках исполнительного производства НОМЕР от 08.09.2022 года, возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: С.Н. Юркина
Мотивированное решение вынесено 12.05.2023 года.