Постановление по делу № 5-582/2025 от 07.07.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело № 5-582/2025

42RS0019-01-2025-004553-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 07 июля 2025 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении Акционерное общество «ФИО1-Сибирский Металлургический Комбинат», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 654043, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, фактический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, <...>,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЕВРАЗ ЗСМК» допущено нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №27-08-032 от 04.07.2025 г., 04.07.2025 г. в 09 час. 00 мин. на основании Распоряжения №РП-340-227-о от 01.07.2025 г. при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в Постановлении Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09.04.2025 г. дело №5-261/2025 в отношении АО «ЕВРАЗ ЗСМК», выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов (Абагурский филиал)» АО «ЕВРАЗ ЗСМК» Кемеровская область-Кузбасс, <...>, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

- на экскаваторе ЭКГ-5а (зав.№12583) на генераторе поворота преобразовательного агрегата отсутствуют элементы сетчатого ограждения, имеется доступ к токоведущим частям, что является непосредственной угрозой жизни для обслуживающего персонала, нарушен п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.1445 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых»;

- экскаватор ЭКГ-5а (зав.№12583) не укомплектован электрозащитными средствами: указателями напряжения, что является непосредственной угрозой жизни для обслуживающего персонала, нарушен п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 60, 1495 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых»;

- на стреле экскаватора ЭКГ-5а (зав.№12583) частично отсутствуют отбойники, предусмотренные заводом-изготовителем, служащие для защиты ее от ударов ковша, и может привести к аварийной ситуации, что является непосредственной угрозой жизни для обслуживающего персонала, нарушен п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых»;

- отсутствуют элементы площадки с защитным ограждением для подъема обслуживающего персонала на крышу экскаватора ЭКГ-5а (зав. №12583), не исключено падение с высоты, что является непосредственной угрозой жизни для обслуживающего персонала, нарушен п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Данные нарушения представляют угрозу безопасности для жизни людей – работников предприятия АО «ЕВРАЗ ЗСМК», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Должностное лицо государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора, ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица признал, сообщила, что на данный момент экскаватор выведен из эксплуатации, требуется время для его демонтажа.

Суд, заслушав представителя АО «ЕВРАЗ ЗСМК», исследовав административный материал, представленные документы об устранении выявленных нарушений, полагает вину АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Федеральный закон №116-ФЗ), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности " Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (далее – Правила №505).

В п. 1445 Правил №505 определено, что голые токоведущие части электрических устройств, голые провода и шины, контакты рубильников и предохранителей, зажимы токоведущих частей электрических машин и аппаратов, доступные случайным прикосновениям, должны быть защищены ограждениями. Коробки выводов электрических машин и пускорегулирующей аппаратуры должны быть уплотнены и закрыты крышкой. Снятие крышек во время работы машин запрещается. В электрооборудовании исполнения РО, РВ и РП (особовзрывозащищенное, взрывозащищенное и повышенной надежности против взрыва) отсеки выводов силовых кабелей и кабелей управления должны быть уплотнены специальным уплотнительным кольцом либо закрыты специальной заглушкой. Взрывповерхности крышек и дверей отсеков должны быть покрыты специальной смазкой и должны плотно прилегать к противоположной поверхности, с соблюдением величины максимального зазора в соответствии с параметрами, указанными в паспорте оборудования. Не допускается эксплуатация взрывозащищенного электрооборудования с нарушением элементов взрывозащиты.

Согласно п.60 Правил №505 - Технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Поверхности конструкций и элементов оборудования, которые могут служить источником опасности, должны быть обозначены знаками безопасности с контрольной окраской в соответствии с проектной документацией. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Машины, механизмы с гидро- или пневмоприводом, а также сосуды, работающие под давлением, должны быть оборудованы опломбированными (или иметь клеймо) манометрами и предохранительными клапанами, отрегулированными на давление в соответствии с установленными параметрами работы оборудования. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, роликоопоры грузовой и холостой ветви, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6 градусов должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. При угле наклона конвейерного става более 10 градусов конвейер должен иметь устройства, улавливающие грузовую ветвь при обрыве. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах.

Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ.

При обслуживании электроустановок необходимо применять электрозащитные средства:

диэлектрические перчатки, боты и ковры;

указатели напряжения;

изолирующие штанги;

переносные заземления и индивидуальные средства защиты:

защитные очки;

страховочные привязи, когти – п.1495 Правил №505.

В судебном заседании установлено, что 04.07.2025 г. в 09 час. 00 мин. на основании Распоряжения №РП-340-227-о от 01.07.2025 г. при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в Постановлении Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09.04.2025 г. дело №5-261/2025 в отношении АО «ЕВРАЗ ЗСМК», выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов (Абагурский филиал)» АО «ЕВРАЗ ЗСМК» Кемеровская область-Кузбасс, <...>, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

Выявленные нарушения представляют угрозу безопасности для жизни людей – работников предприятия АО «ЕВРАЗ ЗСМК», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного следует, что имеет место невыполнение АО «ЕВРАЗ ЗСМК» требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пунктов 60, 1445, 1495 Правил №505.

Вина АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается:

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- Уставом АО «ЕВРАЗ ЗСМК»;

- свидетельством о регистрации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Государственный реестр опасных производственных объектов) №А68-00341 в отношении АО «ЕВРАЗ ЗСМК», где под п.15 находится Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов (Абагурский филиал)» №А68-00341-0053 от 30.05.2018 III класс опасности;

- протоколом №27-08-032 от 04.07.2025 г. о временном запрете деятельности в отношении юридического лица – запрещена эксплуатация экскаватора ЭКГ-5а (зав. №12583), на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов (Абагурский филиал)», рег. №А68-00341-0053, III класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации А68-00341, эксплуатирующая организация АО «ЕВРАЗ ЗСМК», с 10 час. 00 мин. 04.07.2025 г.;

- сведения, характеризующие опасный производственный объект Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов (Абагурская фабрика), <...>;

- выдержкой из паспорта I065.00.02 ПС экскаватора ЭКГ-5А-У, зав. №12583, инв. №Ц0008854;

- и иными материалами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину АО «ЕВРАЗ ЗСМК» установленной и квалифицировать действия юридического лица по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

Нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов являются существенными, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, может привести к авариям с разрушением взрывопожароопасного производственного объекта, вероятность проявления которых за время эксплуатации постоянно возрастает.

Выявленные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов могут привести к тяжелым последствиям, нанести вред жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ-нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает признание выявленных нарушений и вины частично.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 9 КоАП РФ, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Протоколом 27-08-032 от 04.07.2025 г. о временном запрете деятельности в отношении юридического лица – запрещена эксплуатация экскаватора ЭКГ-5а (зав. №12583), на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов (Абагурский филиал)», рег. №А68-00341-0053, III класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации А68-00341, эксплуатирующая организация АО «ЕВРАЗ ЗСМК», с 10 час. 00 мин. 04.07.2025 г. до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, возбужденным на основании протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает, что в качестве наказания следует избрать запрет эксплуатации экскаватора ЭКГ-5а (зав. №12583) на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов (Абагурский филиал)», рег. №А68-00341-0053, расположенному по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

Более мягкий вид наказания в данном случае, с учетом большого количества нарушений обязательных норм и правил, при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, затраты большего количества времени на устранение выявленных нарушений, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не будет способствовать устранению выявленных нарушений, что в данном конкретном случае является приоритетным.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Акционерное общество «ФИО1-Сибирский Металлургический Комбинат», ОГРН <***>, ИНН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора ЭКГ-5а (зав. №) на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов (Абагурский филиал)», рег. №А68-00341-0053, расположенному по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, с разрешением доступа к нему для проведения работ по устранению нарушений.

Срок исчислять с 10 час. 00 мин. 04 июля 2025 года.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: В.А. Федотова