№
Дело № 5-3/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Ульяновск 22 января 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б., при помощнике судьи Потаповой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>
установил:
18.12.2025 прокурором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО2) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Согласно указанному постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в результате проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проверке в отношении ИП ФИО1 установлено, что 01.12.2025 в помещении с наименованием «Корона» по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель осуществляла деятельность по заключению с гражданами договоров комиссии с возможностью возврата продавцом своего товара с учетом оплаты комиссии, то есть фактически осуществляла деятельность ломбарда, связанную с выдачей займов гражданам под залог имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Грицай Ю.А. указала, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав вменяемого административного правонарушения, в связи с чем просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно пунктам 1, 3 и 5 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами. Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными вещами. В случае невозвращения в установленный срок суммы займа, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард по истечении льготного месячного срока вправе продать это имущество в порядке, установленном законом о ломбардах. После этого требования ломбарда к залогодателю (должнику) погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для их полного удовлетворения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствии с частями 1-3 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» установлено, что по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Договор хранения является публичным договором. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.
Частью 1 статье 2.6 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» установлено, что юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.
Таким образом, лицо, не обладающее статусом кредитной или некредитной финансовой организации, в том числе ломбарда, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска проведена проверка ИП ФИО1 исполнений требований законодательства о предоставлении потребительских займов.
Установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.77.2).
В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 в торговом помещении с наименованием «Корона», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров комиссии с возможностью возврата продавцом своего товара с учетом оплаты комиссии, что относится к деятельности ломбарда, то есть осуществляет выдачу займов гражданам под залог движимого имущества.
01.12.2025 между ИП ФИО1 (покупатель) в лице ФИО6, действующего на основании доверенности, и ФИО7 (продавец) заключен договор купли-продажи № золотого кольца, весом 1,51 гр., стоимостью 7000 руб.
Согласно памятке, изложенной в договоре, розничная цена указанного товара до 30.12.2025 составит 7840 руб., до 04.01.2026 – 9800 руб.
Согласно объяснениям ФИО11 при заключении им договора купли-продажи ювелирного изделия, ФИО10 пояснил, что если он захочет выкупить кольцо обратно, то необходимо будет оплатить сумму в размере по 100 рублей за каждый день хранения.
Несмотря на то, что договор, заключенный между ИП ФИО1 и гражданином поименован как договор купли-продажи, фактически денежные средства гражданину передаются по договору комиссии с возможностью возврата продавцом своего товара с учетом оплаты комиссии, что свидетельствует о том, что указанный договор фактически является договором займа под залог принадлежащих гражданам движимых вещей, предназначенных для личного потребления, что относится к деятельности ломбарда.
Совокупность условий договора купли-продажи от 01.12.2025, объяснения ФИО7, свидетельствует о том, что между сторонами договора фактически возникли правоотношения по выдаче денежного займа (краткосрочного потребительского кредита) под залог имущества – ювелирного изделия – кольца.
Таким образом, между ИП ФИО1 и гражданами заключаются договоры, содержание которых свидетельствует о том, что они фактически являются договорами, заключаемыми в порядке, предусмотренном статьей 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 7 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».
При этом ИП ФИО1 не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственном реестре ломбардов и не относится к субъектам, которым в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» предоставлено право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов.
В соответствии с частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Поскольку профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц, к которым ИП ФИО1 не относится, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ.
18.12.2025 прокурором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения, а также ее вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: решением о проведении проверки № от 31.10.2025, объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи № от 01.12.2025, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2025.
Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения нашел свое подтверждение. Датой совершения административного правонарушения является 01.12.2025. Место совершения: <адрес>.
Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Б. Земцова