Дело № 5-1575/2022 07 декабря 2022 года

78RS0007-01-2022-005847-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев при подготовке к рассмотрению в Колпинском районном суде города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №78 Федеральной службы исполнения наказаний»» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России. Материалы переданы судье 08.11.2022 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 29 от 26.10.2022 года в отношении юридического лица ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в ходе проведения совместных проверочных мероприятий (вх. №В78-6401/22 от 11.08.2022г., приказ Территориального органа Росздравнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области №П78-501/22 от 17.08.2022) с Прокуратурой Санкт-Петербурга, 18.08.2022г. в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний" (расположенного на территории ФКУ Следственный изолятор №1 ФСИН России), по адресу места осуществления деятельности - 196655, г. Санкт-Петербург, <данные изъяты>

-в кабинете врач-хирурга, в нарушение Приложения N3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N922н, стандарт оснащения кабинета врача-хирурга, отсутствует: негатоскоп - 1 шт.; шина для лечения переломов ключицы - 1 шт.; шина для фиксации кисти и пальцев – 2 шт.; шина проволочная для верхних и нижних конечностей - 2 шт.; шина транспортная для нижних конечностей -1шт.; головодержатель (воротник Шанца) - 1шт.; переносной набор для реанимации 1шт.

- на терапевтическом отделении, в нарушение Приложения N6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N923н, стандарт оснащения к терапевтического отделения, отсутствует: аппарат для исследования функций внешнего дыхания - 1 шт.; пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) - 2 шт.; спирометр - 1 шт.; ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный - 3 шт.

Тем самым юридическое лицо ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России нарушило п. 2 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"- Медицинская организация обязана: организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской, и с учетом стандартов медицинской помощи; Приложение N3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N922н стандарт оснащения кабинета врача-хирурга; Приложения N6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N923н стандарт оснащения терапевтического отделения; пп. б п. 5 Положения - Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; пп. ап. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N852 палее - Положение) - Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских свидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; п. 7 Положения - Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"; п. 11, статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности "Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В судебное заседание законный представитель ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитники юридического лица ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России» -ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились, представили письменный отзыв.

Ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вмененного ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России», было выявлено актом проверки от 18.08.2022 г., на 07.12.2022 г. срок давности привлечения юридического лица ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России» к административной ответственности истек.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельство: п.6 – истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, имеется основание для прекращения производства по делу в отношении ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России» подлежит прекращению, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУЗ «МСЧ-78 ФСИН России» прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья