РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 июля 2025 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Кощеевой И.А.
при помощнике судьи Карамзиной Г.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-457/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать по месту жительства.
В обоснование заявленных требований ФИО3 указал следующее..
Между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом был заключен договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истцу предоставлена комната в муниципальном общежитии общей площадью 17,1 кв.м. по адресу: <адрес> комн. 41 для использования в целях проживания в нем. Жилое помещение предоставлялось в связи с работой в МОУ СОШ №, договор заключался на период трудовых отношений.
В указанном жилом помещении ФИО3 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно.
Каждый год с ФИО3 заключалось дополнительное соглашением о предоставлении жилого помещения с правом регистрации по месту пребывания.
Согласно последнему дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель предоставил нанимателю во временно владение и пользование с целью проживания жилое помещение, состоящее из комнаты № жилой площадью 17,10 кв. м., находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комн. 41. Договор заключен временно на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 как наниматель указанного помещения, исправно выполняет обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.
ФИО2 обращался к ответчику с заявлением по вопросу постоянной регистрации в указанном помещении, однако получил отказ.
При этом, ФИО2 считает, что имеет право на постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> комн.41.
На основании изложенного, истец ФИО2 просит суд:
Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный
<адрес> подготовить и передать в О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> комн. 41.
ФИО5 МВД России <адрес>
зарегистрировать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства в комнате № <адрес> в <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно.
Ответчик - представитель Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области в судебное заседание не явился, исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства не признает по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве и просит суд в их удовлетворении отказать, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно
Третье лицо - представитель О МВД России по г. Отрадному в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.
Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3 статьи 100 ЖК РФ).
Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 1 статьи 3).
Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац 2 статьи 2).
Статьей 2 этого Закона также предусмотрено, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.
По смыслу приведенных норм законодательства отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания.
Выпиской из постановления Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 - учителю технологии на период действия трудового договора с МОУ СОШ № ( до ДД.ММ.ГГГГ) предоставлена комната по договору найма в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> комн. 41, жилой площадью 17,10 кв.м. Состав семьи 1 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения - заявитель.
Согласно Договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий), между Комитетом по управлению имуществом г.о. <адрес> - наймодатель и ФИО1 – наниматель заключен договор о представлении нанимателю жилого помещения, состоящее из комнаты общей площадью 17,1 кв.м., находящегося в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комната №. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в МОУ СОШ №, договор заключен на период трудовых отношений с ФИО2
К указанному договору составлялись дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Из последнего дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору найма, следует, что внесены изменения в раздел I договора от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что наймодатеь предоставляет нанимателю во временное владение и пользование с целью проживания жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, комната 41 жилой площадью 17,1 кв.м., находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес> ком. 41. Настоящий договор заключается временно на срок доДД.ММ.ГГГГ.
Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация по месту пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> комн. 41 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой МУП «Быт-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>41, задолженности за содержание жилого помещения и коммунальные услуги не имеет.
Справкой ООО «КСК <адрес>» подтверждается, что по адресу: <адрес> № один человек – ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ рождения, временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ООО «КСК <адрес>» по адресу: <адрес>, ФИО2 задолженность за жилищно-коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
Согласно уведомлению, в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о правах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на все объекты недвижимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации.
Согласно ответа ГБУ <адрес> «Центр технической инвентаризации» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, право бесплатной приватизации жилья на территории г.о. <адрес> не использовал.
Истец ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении постоянной регистрации в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> комн. 41.
Согласно ответа Комитета по управлению имуществом г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постоянной регистрации ФИО2 по указанному адресу отказано, поскольку жилое помещение в общежитии предназначено для временного проживания граждан. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы, а также преодоление трудной жизненной ситуации является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. В связи с чем, заявление о постоянной регистрации не подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что согласно Договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к нему, указанное жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями, в указанном помещении ФИО1 зарегистрирован временно.
Между тем, учитывая приведенные выше положения закона, временный характер проживания ФИО2 по адресу жилого помещения не обуславливает установление режима их регистрации по месту пребывания, а исходя из вида помещения, в котором они проживает, и правовых оснований их вселения и пользования этим помещением, предопределяется регистрация по месту жительства.
Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений.
При установленных обстоятельствах право истца на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение, истец ФИО2 имеет право пользования жилым помещением в связи с трудной жизненной ситуацией, предметом договора найма является жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 17,1 кв. м. по адресу: <адрес> №, находящееся в муниципальном общежитии, в котором истица проживает, то, следовательно, он имеет право на регистрацию в спорном жилом помещении по месту жительства.
Временный характер предоставления жилого помещения ограничивает право истицы на регистрацию в таком помещении, регистрация подтверждает право истца на жилое помещение на иных условиях, регистрационный учет по месту жительства на постоянной основе не порождает право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства.
Указанное жилое помещение является для истца местом жительства, а не местом пребывания.
Следовательно, отказ Комитета по управлению имуществом г.о. <адрес> ФИО2 о постоянной регистрации по месту жительства противоречит закону.
При таких обстоятельствах, исковые требования истицы ФИО2 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать по месту жительства удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный
<адрес> подготовить и передать в О МВД России по г. Отрадному документы, необходимые для регистрации ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ( <данные изъяты>) по месту жительства по адресу: <адрес> комната 41.
О МВД России <адрес> зарегистрировать ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ( <данные изъяты>)по месту жительства по адресу: <адрес> комната 41.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья :
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.