Дело № 2-612/2025
УИД 42RS0020-01-2025-000464-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Осинники 01 июля 2025 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.
при секретаре Дубровиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассуот 15.03.2024 № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.05.2004 по 31.12.2005, с 02.01.2006 по 31.12.2007 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя автобуса; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 15.03.2024.
Требования обосновывает тем, что обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 15.03.2024 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как документально не подтвержден специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению, специальный стаж составляет 18 лет 3 месяца 9 дней (при требуемом 20 лет). Нет оснований для зачета в специальный стаж по п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 01.01.2001 по 31.12.2001 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя автобуса; с 01.01.2002 по 31.12.2002 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя автобуса; с 01.05.2004 по 31.12.2005 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя автобуса; с 02.01.2006 по 31.12.2007 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя автобуса. Документально указанные периоды не подтверждены особый характер, условия труда и постоянную занятость требуемые для подтверждения занятости по списку № 1, № 2. Полагает, что указанное решение является незаконным.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.32).
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.33), исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что имеются все основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Истец непрерывно работал на одном и том же предприятии - Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя автобуса. При этом периоды предшествующие и следующие за спорными периодами были включены ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в льготный страховой стаж. При этом, ни местно, ни характер работы истца не менялись. Из архивных справок и личной карточки работника следует, что никаких переводов, изменения трудовой функции не имелось. Работнику был установлен льготный отпуск продолжительностью 42 дня. Кроме того, имеется справка работодателя, подтверждающая льготный характер работы. Не предоставление работодателем достоверных сведений о льготном характере работы не должно нарушать права истца на пенсионное обеспечение.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по изложенным в решении об отказе в назначении пенсии основаниям. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии в связи с отсутствием подтверждения льготного стажа.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным «О страховых пенсиях».
Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) – трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015.
В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 13.03.2024 ФИО1, № года рождения обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.18,19).
Решением ОСФР по г.Осинники Кемеровской области-Кузбассу от 15.03.2024 № № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7,8,24).
Из указанного решения следует, что стаж истца с учетом суммирования периодов работ, указанных в подпункте 10 к периодам работ, указанным в подпункте 2, составил 18 лет 3 месяца 9 дней.
В дополнении к решению об отказе в установлении (выплате) пенсии № 132135/24 от 13.03.2025 (л.д.9-10) выявлены периоды работы, не подлежащие включению в специальный стаж:
с 01.01.2001 по 31.12.2001 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя водителем автобуса;
с 01.01.2002 по 31.12.2002 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя водителем автобуса;
с 01.05.2004 по 31.12.2005 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя водителем автобуса;
с 02.01.2006 по 31.12.2007 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя водителем автобуса.
Причиной отказа послужило отсутствие документов подтверждающих льготный характер работы в указанные периоды (л.д.9-10).
ФИО1 с указанным решением не согласен, полагает, что ему должна быть назначена страховая пенсия по старости, по его мнению, спорные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1 следует, что 07.06.1989 ФИО1 принят водителем автобуса городского маршрута Осинниковского автотранспортного предприятия, 04.02.2004 уволен по собственному желанию, 05.02.2004 принят в автоколонну водителем автобуса Осинниковское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области, 20.03.2011 уволен по собственному желанию (л.д.42-48).
Истцом в материалы дела представлена копия справки № 2 от 17.02.2021 уточняющая особый характер работы и условия труда, и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, согласно которой ФИО1 полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в Осинниковским государственном пассажирском автотранспортном предприятии с 07.06.1989 по 31.12.2000, с 01.01.2003 по 30.04.2004, с 01.01.2008 по 09.06.2008, с 11.06.2008 по 08.08.2010, с 09.08.2010 по 13.08.2010 период временной нетрудоспособности, с 14.08.2010 по 15.11.2010, с 16.11.2010 по 22.12.2010 период временной нетрудоспособности, с 23.12.2010 по 25.01.2011, с 26.01.2011 по 31.01.2011 период временной нетрудоспособности, с 03.03.2011 по 20.03.2011 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 1.10 статьи 27 Закона Российской Федерации № 173 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 11).
При этом, как усматривается из указанной справки, спорные периода работы истца как периоды, подлежащие включению в страховой стаж истца в льготном исчислении не поименованы.
В настоящее время, на основании решения арбитражного суда Кемеровской области от 05 февраля 2004 года Государственное Осинниковское пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области признано несостоятельным (банкротом) (л.д.11).
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.49-57) следует, что Осинниковское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области 24.06.2022 прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Согласно данным о стаже (л.д.20) периоды с 01.01.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 01.05.2004 по 31.12.2005; с 02.01.2006 по 31.12.2007, вид стажа указаны - Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Согласно архивной справке от 02.06.2025 № С-283 МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» (л.д.66-75) на основании документов по личному составу работников Осинниковского автотранспортного предприятия (АТП) государственного объединения автомобильного транспорта Кемеровской области, находящихся на хранении ФИО1, № г.р. принят на работу 07.06.1989 водителем пассажирского автобуса (согласно ведомости начисления заработной платы, личной карточке Ф. № Т-2). Уволен 04.02.2004 (приказ № 110-ок от 04.02.2004). Вновь принят 05.02.2004 в автоколонну водителем автобуса 2 класса на регулярные городские пассажирские маршруты (приказ № 111-к от 05.02.2004). Уволен 20.03.2011 (приказ № 73-к от 21.03.2011).
Сторона истца указывает, что льготный характер работы истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, личной карточкой работника, приказами о приеме и увольнении. Сведения о том, что характер работы истца как-то менялся в спорные периоды в материалах дела отсутствуют, а потому, есть основания полагать, что спорные периоды, предшествующие и следующие за льготными периодами, подлежат включению в страховой стаж истца также в льготном порядке, тот факт, что работодатель не производил отчисления в спорные периоды, не дают основания для лишения права истца на социальное обеспечение, суд считает несостоятельными.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.11.1998.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.11.1998 (л.д.7). Соответственно после 24.11.1998 при подсчете страхового стажа, в том числе, льготного страхового стажа необходимо руководствоваться сведениями, индивидуального персонифицированного учета.
Как усматривается из сведений индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.05.2004 по 31.12.2005, с 02.01.2006 по 31.12.2007 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя автобуса, включены в общий страховой стаж истца, указания льготного кода исчисления страхового стажа не имеют (л.д.38-39).
Представленная в материалы дела справка, подтверждающая льготный характер работы ФИО1 в Осинниковском государственном пассажирском автотранспортном предприятии, также не содержит упоминания о льготном характере работы в спорные периоды (л.д.11).
Представленные в материалы дела копия личной карточки работника, приказы о приеме на работу и увольнении с работы, копя трудовой книжки, сами по себе льготный характер работы истца в спорные периоды не подтверждают.
При таких обстоятельствах, при отсутствии указания работодателя при передачи сведений индивидуального персонифицированного учета о льготном характере работы, с указанием кода льготы, ответчик на законных основаниях не учел данные периоды при подсчете страхового стажа истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в установлении пенсии, не имеется, оснований для признания решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) от 15.03.2024 № ДД.ММ.ГГГГ незаконным, также не имеется.
Поскольку оснований для признания решения незаконным и включения спорных периодов в льготный страховой стаж, не имеется, не подлежат удовлетворению требования истца о назначении страховой пенсии по старости.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 15.03.2024 № <адрес>, включении периодов льготный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.
Судья А.М. Зверькова