№ 2а-2575/2022

91RS0008-01-2022-003343-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Логвинко Е.А.,

при секретаре - Коренивской О.В., помощнике судьи Гострой Ю.А.

при участии представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Администрации Джанкойского района Республики Крым о признании незаконным отказа, понуждении совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации Джанкойского района Республики Крым, уточнив требования которого просит признать незаконным отказ администрации Джанкойского район Республики Крым, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ., на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Понудить администрацию Джанкойского района Республики Крым принять решение об удовлетворении заявления истца и продаже земельного участка без проведения торгов, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по льготной цене, а именно в размере <данные изъяты> процентов кадастровой стоимости.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Джанкойской районной государственной администрации АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ республиканский комитет АРК по охране культурного наследия своим заключением за № согласовал проект отвода земельного участка на территории <адрес>. Далее между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым заключен договор аренды на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № сроком на <данные изъяты> лет., регистрация проведена Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК – ДД.ММ.ГГГГ за № года -№. ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка заключено дополнительное соглашение № с администрацией Джанкойского района Республики Крым, согласно которому, в связи с переходом арендуемого в рамках указанного договора земельного участка в муниципальную собственность, арендодателем в рамках договора аренды становиться администрация Джанкойского района Республики Крым. В связи с истечением срока действия договора аренды, между истцом и администрацией заключен новый договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок, сроком на <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление на приобретение в собственность спорного земельного участка без проведения торгов. В ответ на заявление получен отказ ответчика с указанием, что спорный земельный участок не подлежит льготным условиям продажи согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов». С таким ответом истец не согласен.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного слушания.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала полностью, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражал, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией Джанкойского района и ФИО3, административный истец ФИО3 является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования растениеводство, кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>, участок № (л.д.11).

Срок аренды земельного участка составляет <данные изъяты> лет (п.3.1 Договора).

Государственная регистрация права собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым в отношении спорного земельного участка, кадастровый номер №, произведена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратился к Администрации Джанкойского района с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, и раздела 2 пункта 3 Постановления Администрации Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения цен продажи земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов», для целей растениеводства.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3 Администрацией Джанкойского района дан ответ за № из которого следует, что согласно постановления Администрации Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения цен продажи земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов», земельный участок, находящийся в аренде у ФИО3 не подпадает под категорию земельных участок, подлежащих льготной продаже в размере <данные изъяты>% кадастровой стоимости. Истцу разъяснено право на приобретение спорного земельного участка по цене в размере его кадастровой стоимости.

В силу статьи 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление в пределах своих полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение данного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (пункт 4 статьи 2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15, частям 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципального района, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Джанкойского района Республики Крым № 18 (далее Постановление) утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков на 2022 год, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов.

Разделом 2 Порядка определено, что цена продажи земельных участков, предназначенных: - для ведения сельскохозяйственного производства и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании граждан и юридических лиц, указанным гражданам и юридическим лицам, за исключение лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ; - крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; - предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду в порядке переоформления в соответствии с частями 4, 5-1, статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, устанавливается 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на том обстоятельстве, что административным истцом выполнены все условия для приобретения спорного земельного участка по льготной цене продажи. Пояснила, что оформление прав на земельный участок ФИО3, начал еще до вступления в силу Федерального конституционного закона. Считает, что в данном случае ФИО4 относится к категории лиц, указанных в п. 5-1 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Возражая против иска представитель административного ответчика указал, что разрешение ФИО3 на изготовление технической документации давала ему право только на аренду земельного участка по процедуре без проведения торгов, истец этим правом воспользовался. Доказательств того, что спорный земельный участок находился у ФИО3 в бессрочном пользовании, представлено не было. Порядком, утверждённым постановление № перечислены лица, которым земельные участки могут быть проданы по цене <данные изъяты>% кадастровой стоимости. Истец под данную категорию не подпадает. Считает, что отказ был законным.

Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика.

Согласно Постановлению № цена продажи земельных участков <данные изъяты> процентов кадастровой стоимости устанавливается гражданам, которым земельные участки до вступления в силу Федерального конституционного закона были предоставлены на праве постоянного пользования, и переданы в аренду в порядке переоформления.

Административному истцу ФИО3 до вступления в силу Федерального конституционного закона спорный земельный участок на праве постоянного пользования не предоставлялся, как и в аренду в порядке переоформления прав.

Согласно распоряжения Джанкойской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельных участков ориентировочной площадью <данные изъяты> га в аренду сроком на <данные изъяты> лет для ведения фермерского хозяйства из земель государственной собственности, расположенных на территории Стальненского сельского совета.

Таким образом, доводы представителя административного истца, относительно возникновения у ФИО3 прав на приобретения спорного земельного участка по льготной цене продажи суд находит несостоятельными.

Не могут быть приняты по внимание и доводы представителя административного истца, что на данные правоотношения распространяются положения Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке ЕГРН спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, тогда как Постановлением Совмина РК от ДД.ММ.ГГГГ №, касается порядка продажи земельных участок, находящихся в государственной собственности.

С учетом изложенного суд, не усматривается оснований для признания отказа администрации Джанкойского район Республики Крым, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Соответственно оснований, для понуждения администрации Джанкойского района Республики Крым принять решение об удовлетворении заявления истца и продаже земельного участка без проведения торгов, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1368841 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по льготной цене, а именно в размере <данные изъяты> процентов кадастровой стоимости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации Джанкойского района Республики Крым о признании незаконным отказа, понуждении совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 25.11.2022 г.

Председательствующий Е.А. Логвинко