Дело №2а-1398/2023
УИД 33RS0006-01-2023-001469-93
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 августа 2023 года г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Константиновой Н.В.
при секретаре Осиповой О.Ф.
с участием прокурора Шевченко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьское» Вязниковского района Владимирской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить возможность забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения путем оборудования подъезда к водоему,
УСТАНОВИЛ:
Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Октябрьское» Вязниковского района Владимирской области, (далее - администрация или администрация муниципального образования) о признании незаконным бездействия администрации по организации площадки ( пирса) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, просит обязать обеспечить возможность забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, путем оборудования подъезда к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.
В обоснование заявленных требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации муниципального образования «Октябрьское» Вязниковского района Владимирской области, выявлены нарушения указанных требований в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в частности, установлено отсутствие, в нарушение пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, площадок (пирсов) с твердым покрытием у источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> путем оборудования подъезда к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года. Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности препятствуют забору воды пожарными автомашинами и тушению пожаров, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
<адрес>.В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Шевченко А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик - Глава администрации муниципального образования «Октябрьское» Вязниковского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснил, что площадка (пирс) с твердым покрытием у источника наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> отсутствует, о чем свидетельствует соответствующий реестр от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства на данные цели в бюджете не запланированы, вопрос о выделении денежных средств на строительство площадок (пирсов) будет разрешен на сессии совета народных депутатов муниципального образования «Октябрьское» в ближайшее время. В настоящее время подготовлена проектно-сметная документация, просил увеличить срок для устранений выявленных нарушений до мая 2024 года.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены в Федеральном законе «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, согласно которому обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно п. 71 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.
При наличии на территориях населенных пунктов, территорий садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекты защиты и находящихся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 68 названного Федерального закона к таким источникам относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 8, пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
К вопросам местного значения муниципального образования, согласно пункту 9 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в марте 2022 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вязниковскому и Гороховецкому районам проведена проверка муниципального образования Октябрьское в части соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах Вязниковского района. В ходе данной проверки установлено, что, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, на территории муниципального образования Октябрьское не приняты в полном объеме первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов, а именно площадка (пирс) с твердым покрытием у источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.
Данный факт зафиксирован в акте проверки от 26.06.2023, что не оспаривалось административным ответчиком в ходе судебного заседания.
С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности препятствуют забору воды пожарными автомашинами и тушению пожаров, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.
В силу статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что мероприятия, связанные с оборудованием подъезда к водоемам, требуют финансирования и времени для оформления документации, составления сметы, выделения денежных средств, выбора подрядной организации через процедуру торгов, проводимых посредством электронного аукциона, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств административным ответчиком до 01 мая 2024 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьское» Вязниковского района Владимирской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области по организации площадки ( пирса) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Октябрьское» Вязниковского района Владимирской области в срок до 01 мая 2024 года обеспечить возможность забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, путем оборудования подъезда к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Константинова
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.