Дело № 2-ZH-3/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Жиганск 16 марта 2023 года

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова И.М., единолично,

при секретаре Платоновой А.А.,

с участием прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия), советника юстиции ФИО1,

представителя ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи на базе Якутского гарнизонного военного суда гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Жиганского района Республики Саха (Якутия) к Государственному казённому учреждению Республики Саха (Якутия) «Жиганское лесничество», Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Администрации Муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район», Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда в микрорайоне «<адрес>

Установил:

Прокуратура Жиганского района PC (Я) обратилась в Булунский районный суд РС (Я) в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к ГКУ РС (Я) «Жиганское лесничество», Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), Администрации МР «Жиганский национальный эвенкийский район» РС (Я) в котором просит обязать ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда в микрорайоне <адрес> с координатами – широта <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Жиганского района РС (Я) проведена проверка исполнения законодательства при содержании и эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов, по результатам которой установлено следующее.

В микрорайоне <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления.

В соответствии с уставом учреждения целью деятельности ГКУ РС(Я) «Жиганское лесничество» является осуществления управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории лесничеств, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Предметом деятельности Учреждения является деятельность по осуществлению мероприятия, направленных на многоцелевое, рациональное, непрерывное и не истощительное использование лесов, направленная на достижение целей создания Учреждение (п.п. 2,2, 2.3 Устава).

В свою очередь, в соответствии с п.п. 3.11.12, 3.11.20.5, 3.11.20,12 Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) и его коллегии, утвержденного Указом Главы РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими основными функциями: реализация мероприятий по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводства лесов, предусмотренных государственной программой в области охраны окружающей среды; осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации н ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.

Однако, наличие несанкционированной свалки свидетельствует о ненадлежащем осуществлении полномочий ГКУ РС (Я) «Жиганское лесничество», Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) в данном направлении.

На территории обнаруженной в микрорайоне <адрес> несанкционированной свалки находятся несортированные отходы от сноса и разборки деревянных построек, крупногабаритные отходы, остатки сырья и материалов, иные изделия или продукты, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары, утратившие свои потребительские свойства.

Согласно информации Администрации МР «Жиганский национальный эвенкийский район» данный земельный участок входит в состав земель лесного фонда и соответственно в пользование третьим лицам не предоставлялся.

Исходя из вышеуказанных норм закона, несанкционированное размещение в лесах отходов производства и потребления подлежит устранению в рамках мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) путём выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах.

Случаи, когда лица, виновные в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах не выявлены, свидетельствуют о неэффективном осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны). Аналогичная судебная практика приведена в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные нарушения влекут за собой нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, кроме того места несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда влекут повышенный риск возгорания в период пожароопасного сезона.

Определением Булунского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) и ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я) (т. 2 л.д. 38-39).

В судебном заседании Истец – прокурор Жиганского района PC (Я) ФИО1 уточнил исковые требования, отказался от исковых требований к ответчикам – Администрации МР «Жиганский национальный эвенкийский район» РС (Я), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) и ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я), а также просил установить срок ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда в микрорайоне <адрес> с координатами – широта <данные изъяты> долгота <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 50-51).

В судебном заседании ответчики – Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства PC (Я) и ГКУ PC (Я) «Жиганское лесничество» в лице представителя ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласились, ссылаясь на доводы письменного возражения и указывая на то, что Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства PC (Я) и ГКУ PC (Я) «Жиганское лесничество» не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку мероприятия, связанные с выявлением, фиксацией, ликвидацией мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на землях лесного фонда к компетенции ответчиков не относятся, бюджетные средства на реализацию данных мероприятий им не выделяются, очистка лесов от несанкционированных свалок к указанным мероприятиям не отнесена (т. 1 л.д. 153-160, т. 3 л.д. 14-15).

В письменном возражении на исковое заявление ответчик – Администрация МР «Жиганский национальный эвенкийский район» РС (Я)» просит отказать в удовлетворении исковых требований о привлечении в качестве ответчика. Указали, что в 2018 году ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я), был определен региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Арктической зоне Республики Саха (Якутия), в том числе и в Жиганском районе (т. 3 л.д. 6-8).

В письменном возражении на исковое заявление ответчик – ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я) указал, что с заявленными требованиями прокуратуры Жиганского района РС (Я) не согласны, просят отказать в удовлетворении исковых требований о привлечении в качестве ответчика. Направили ходатайство, о рассмотрении дела в их отсутствии (т. 2 л.д. 65-67, 133-135, т. 3 л.д. 5).

В письменном отзыве ответчик – Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) указал, что не являются надлежащим ответчиком, вопросы по ликвидации несанкционированных свалок не относятся к полномочиям министерства (т. 2 л.д. 101-103).

Ответчики – Администрация МР «Жиганский национальный эвенкийский район» РС (Я), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) и ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я) на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании положений ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства PC (Я), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен статьей 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В статье 4 указанного выше Закона указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно требованиям статьи 51 Закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статья 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 26-П).

Согласно ст. 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию. Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена статьей 5.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» со ссылкой на Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление в области лесных отношений, в том числе осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, может быть возмещен посредством возложения на причинителя вреда обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств. Принятие мер по ликвидации несанкционированного размещения на землях лесного фонда твердых коммунальных отходов должно быть направлено, в том числе, на выявление, пресечение и понуждение к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов, что подлежит осуществлению при реализации мероприятий по государственному лесному надзору, с учетом положений статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 № 200-ФЗ.

В силу части 1, 2 статьи 96 ЛК РФ Федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (ч. 1). Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах) (ч. 2).

В соответствии с положениями о министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утв. Постановлением Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды, участвующим в проведении государственной политики в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в Российской Федерации, осуществляющим нормативно-правовое регулирование, реализацию государственных программ и проектов в области обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования и развития лесного хозяйства на территории Республики Саха (Якутия), полномочий Республики Саха (Якутия) в области водных отношений, безопасности гидротехнических сооружений, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности, функционирования особо охраняемых природных территорий, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологического образования и просвещения, лесных отношений, охраны окружающей среды.

Согласно ч. 6 п.п. 3.11.1 указанному положению Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в области лесных отношений осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе меры пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение.

Также, согласно ч. 23 п.п. 3.12 указанного положения в области окружающей среды осуществляет утверждение плана мероприятий Республики Саха (Якутия) по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории Республики Саха (Якутия) (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, финансирование которых планируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, поступивших от "экологических платежей" в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Суд считает, что нахождение свалки на указанной территории осуществлено без учёта требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, не переданного по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса.

Специальным законодательством в области природопользования земель лесного фонда закреплена передача полномочий по организации охраны лесов и их защите Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органом, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций Республики Саха (Якутия) в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений на территории Республики Саха (Якутия) в соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его коллегии» является Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и подведомственное ему ГКУ РС (Я) «Жиганское лесничество».

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ЛК РФ, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности и установив, что вышеуказанная свалка расположена на земельном участке, относящемуся к категории земель лесного фонда, за третьими лицами не закреплялось и, исходя из того, что Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, в чьи полномочия входит, в том числе, организация охраны и защиты от негативного воздействия и загрязнения отходами производства и потребления на территории лесного фонда в границах Жиганского района РС (Я), суд приходит к выводу, что обязанность по надлежащему содержанию и должному контролю за использованием земельных участков и, соответственно, по ликвидации несанкционированной свалки лежит на указанных ответчиках.

В возражении Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) относительно того, что необходимо возложить обязанности по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов, размещённых неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории муниципальных районов, органами местного самоуправления, ответчиком приводится ссылка на Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 № 13-П.

Вместе с тем, согласно резолютивной части указанного постановления Конституционного Суда РФ пункт 18 части 1 статьи 14 и пункт 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в них положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе правового регулирования - не предполагали и не предполагают возложения на органы местного самоуправления муниципальных районов обязанности по ликвидации за счёт средств местного бюджета несанкционированного складирования отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих муниципальных районов, если органы местного самоуправления таких муниципальных районов не были наделены соответствующими государственными полномочиями.

Таким образом, возложение указанной обязанности на органы местного самоуправления, в отсутствие переданных в установленном законом порядке государственных полномочий, является неправомерным.

Доводы в возражении на исковое заявление о том, что более 20 лет не принимались меры прокурорского реагирования, не вносились исковые заявления в судебные инстанции, а также дата и период образования данной свалки, правового значения для разрешения спора не имеют, так как свалка оказывает на окружающую среду негативное воздействие в виде ухудшения условий обитания объектов животного мира, что влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду, нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, также свалка создает угрозу для авиации при скоплении стаи птиц, поскольку находится на аэродромной территории вблизи взлетно-посадочной полосы.

Таким образом, с учётом уточнённых исковых требований, надлежит обязать Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) и ГКУ РС (Я) «Жиганское лесничество» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда в микрорайоне <адрес> РС (Я) с координатами – широта <данные изъяты> долгота <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика об отсутствии финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда, суд не принимает во внимание, полагая их противоречащими статье 83 ЛК РФ, согласно которой средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления указанных полномочий, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Срок до ДД.ММ.ГГГГ установлен судом с учётом объёма работ и отвечает требованиям разумности и справедливости, обеспечивает соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Иные доводы ответчиков не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», так как наличие несанкционированной свалки повлекло за собой загрязнение природной среды, а в дальнейшем может повлечь и иные тяжкие последствия, что нарушает законные интересы и права населения, в связи с чем, прокурором подается иск в соответствии со статьей 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление прокуратуры Жиганского района Республики Саха (Якутия) к Государственному казённому учреждению Республики Саха (Якутия) «Жиганское лесничество», Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда в микрорайоне <адрес> – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Жиганское лесничество» и Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда в микрорайоне <адрес> с координатами – широта <данные изъяты> долгота <данные изъяты> Е в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья п/п Иванов И.М.

Копия верна:

Судья Булунского районного суда РС (Я) Иванов И.М.

Окончательное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.