УИД: № 59RS0004-01-2022-004748-75

Дело № 2-3648/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 31 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.

при секретаре судебного заседания Гнездиловой З.В.,

с участием представителя истца адвоката Уткина С.Г., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску КЧЮ к Департаменту социальной политики администрацииг. Перми о признании незаконным снятие с учета, восстановлении в очереди,

установил:

КЧЮ обратилась с исковым заявлением к Департаменту социальной политики администрации г. Перми с требованиями о восстановлении семьи КЧЮ в очереди многодетных семей г. Перми на получение земельного участка. В обоснование требований указала, что ее семья в составе семьи из пяти человек, в том числе СДН, СРН, САН, СВН в 2016 году была поставлена на учет и включена в реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка. Истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец в составе семьи из пяти человек снята с учета многодетных семей в связи с тем, что отсутствует регистрационный учет по месту жительства в г. Перми. Истец с семьей проживает по месту регистрации по адресу: <Адрес>. Считает, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и незаконным, нарушает имущественные права семьи истца на получение земельного участка. Доводы ответчика имеют надуманный характер, не основаны на законе.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом в порядке, предусмотренном законом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что семья истца состояла на учете, земельный участок до настоящего времени семье не предоставлен. Истец снята с учета в связи с тем, что прекратила проживать на территории г. Перми, однако полагает, что доводы, указанные в обоснование снятия семьи с учета неверны, поскольку место жительство не всегда совпадает с местом регистрации. Истец до настоящего времени фактически проживает в <Адрес>, а в <Адрес> имеет лишь регистрацию.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на момент постановки на учет в 2015 году семья соответствовала всем критериям, однако в ходе проверки был установлен факт отсутствия регистрации истца и членов ее семьи на территории г. Перми. Переезд на другое место жительства является основанием для снятия с учета. Фактическое проживание по <Адрес> носит временный характер, истец и члены его семьи на постоянной основе зарегистрированы за пределами г. Перми. Постоянная регистрация по месту жительства определена федеральным закон и порядком граждан. Из письменного отзыва следует, что семья истца была поставлена на учет многодетных семей на предоставление земельного участка. В 2021 году в ходе проверки установлено, что у семьи отсутствует регистрация по месту жительства в г. Перми. В адрес ответчика истец с заявлением о смене регистрации по месту жительства не обращалась.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы учетного дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование общественных отношений по реализации статей 7 и 38 Конституции Российской Федерации, а именно выбор конкретных мер защиты семьи, определение условий и порядка их предоставления, является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законодателем в п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) закреплено, что предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

01.12.2011 принят Закон Пермского края №871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (далее – Закон №871-ПК).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона №871-ПК порядок ведения учета многодетных семей определяется органами местного самоуправления Пермского края.

Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 №221 утверждено Положение о департаменте социальной политики администрации г.Перми.

Согласно п. 3.1.6 Положения о департаменте социальной политики администрации г.Перми, п. 2 постановления администрации г.Перми от 28.04.2012 №198 «Об утверждении порядка ведения учета многодетных семей в городе Перми в целях предоставления земельных участков» (далее – Порядок ведения учета многодетных семей) на департамент возложены полномочия по ведению учета многодетных семей, подавших заявление о предоставлении в собственность земельного участка в г.Перми.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

КЧН (л.д. 26-27) является матерьюСВН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, САН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СРН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СДН ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11-12).

Из уведомления Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что КЧЮ принята на учет путем включения в реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в реестре 3622 (л.д. 14).

Согласно сведениям, содержащимся в уведомлении Департамента социальной политики администрации г. Перми по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер семьи в реестре – 3300 (л.д. 31)

Из уведомления Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что семья КЧН снята с учета многодетных семей г. Перми, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Основание для снятия многодетной семьи с учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков послужил переезд на постоянное место жительства в другой муниципальный район (городской округ) Пермского края, поскольку установлено, что у членов семьи с января 2020 года отсутствует регистрационный учет по месту жительства в г. Перми (л.д. 13).

КЧЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СВН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, САН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СРН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СДН ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <Адрес> (л.д. 19-21).

КЧЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СВН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, САН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СРН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СДН ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <Адрес> (л.д. 8-10).

КЧН, СВН, САН, СРН, СДН жилых помещений на праве собственности не имеют.

Допрошенный в качестве свидетеля СДТ в судебном заседании пояснил, что истец приходится ему племянницей, которая является многодетной матерью. Во время постановки на учет с целью получения земельного участка, истец имела временную регистрацию по адресу: <Адрес>, временно проживает по адресу: <Адрес>. Жилое помещение по <Адрес> принадлежит СДН, который приходится ему зятем. По <Адрес> в настоящее время осуществляется строительство дома. Сейчас до завершения строительства дома семья временно проживает по адресу: <Адрес>. Истец не работает, дети временно посещают школу в <Адрес>. На какие средства приобретено жилое помещение по<Адрес> ему неизвестно. После переезда в жилое помещение по <Адрес> дети будут переведены в школу в <Адрес>.

Допрошенный в качестве свидетеля СВТ в судебном заседании пояснил, что является руководителем табора, истец приходится ему двоюродной племянницей. Истец проживает по адресу: <Адрес>, по указанному адресу имеет временную регистрацию, в указном жилом помещении проживают цыгане, кому принадлежит дом, не знает. У истца четверо детей, посещают ли дети школу ему неизвестно. Истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <Адрес>, в связи с чем ему неизвестно. Жилой дом по адресу: <Адрес> принадлежит ему, КЧЮ прописана у него временно, так как у нее были проблемы с пособием. Точнее дом оформлен на ФИО2, который приходится ему сыном, но принадлежит ему.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на неправомерность действий ответчика по исключению из реестра многодетных семей. Суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статьи 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае», земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность: бесплатно; без торгов и предварительного согласования места размещения объекта; для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

Земельные участки предоставляются бесплатно многодетным семьям в пределах норм, устанавливаемых органами местного самоуправления для каждого вида целевого использования земельных участков, в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по их месту жительства на основании заявления многодетной семьи о предоставлении в собственность земельного участка в орган местного самоуправления Пермского края. Порядок ведения учета многодетных семей в соответствии с настоящим Законом определяется органами местного самоуправления Пермского края.

К заявлению о предоставлении в собственность земельного участка прилагаются, в том числе справка о регистрации членов многодетной семьи по месту жительства, или решение суда об установлении факта проживания в Пермском крае. В заявлении указываются сведения о регистрации по месту жительства членов многодетной семьи.

По правилу пунктов 2.1, 2.6 Порядка для постановки многодетной семьи на учет родители обращаются по месту жительства в департамент с заявлением о предоставлении и в собственность земельного участка и пакетом документов, перечень которых определен в части 2 статьи 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае», и обязаны в 10-дневный срок с момента возникновения обязательств, являющихся основанием для снятия семьи с учета, уведомить в письменной форме об этих обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» Снятие многодетных семей с учета осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по следующим основаниям:

а) заявление всех совершеннолетних членов многодетной семьи о снятии с учета в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

б) переезд на постоянное место жительства в другой муниципальный район, муниципальный или городской округ Пермского края, другой субъект Российской Федерации;

в) предоставление земельного участка в собственность бесплатно или единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно многодетной семье в соответствии с настоящим Законом или предоставление земельного участка по иным основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации;

г) выявление представленных многодетной семьей заведомо недостоверных сведений в документах, по результатам рассмотрения которых многодетная семья принята на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Таким образом законодателем для определения места жительства гражданина установлено обязательное наличие двух условий: постоянного или преимущественного проживания и регистрации по месту жительства.

Проанализировав обстоятельства дела, федеральное и региональное законодательство, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что у Департамента социальной политики администрации г. Перми имелись основания для снятия семьи истца с учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с п. 11 ст. 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям вПермскомкрае», поскольку доказательств проживания семьи заявителя в городе Перми не представлено, факт переезда семьи за пределы города Перми подтвержден материалами дела, истцом в опровержение указанного обстоятельства доказательств не представлено.

К показаниям свидетелей суд считает необходимым отнестись критически, поскольку конкретных обстоятельств по делу они не показали, напротив подтвердили, что истец с семьей проживает за пределами города Перми, дети посещают школу, в городе Перми имеют временную регистрацию.

Иных доказательств, позволяющих суду прийти к выводу о том, что семья истца фактически проживает в городе Перми (прикрепление к медицинскому учреждению по месту жительства, посещение детьми школьных и дошкольных учреждений и др.) место жительства не изменяла, суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что органами местного самоуправления семья истца исключена из реестра законно и обосновано, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания незаконными действий Департамента социальной политики администрации г. Перми по снятию с учета и исключению из реестра многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка семьи КЧН, в связис чем не имеется оснований для возложения обязанности восстановить на соответствующем учете.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования КЧЮ к Департаменту социальной политики администрации г. Перми о признании незаконным снятие с учета, восстановлении в очереди многодетных семей г. Перми на получение земельного участка, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись -И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2022

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-3648/2022

Ленинского районного суда г. Перми