КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-92

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» октября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (SHARSHENBEKOV MAKSAT), ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Республики, гражданина <адрес>, имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, имеющего среднее образование, не работающего, состоящего в отношениях, характерных для брачных, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Камчатский край, <адрес>, СОНТ «<данные изъяты>», участок №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 45 минут в ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2022», при проверке документов около <адрес> по <адрес>-камчатском установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Защитник Яхлакова В.А. в судебном заседании указала, что ФИО1 не смог выехать за пределы Российской Федерации, поскольку вследствие пожара в доме, в котором он проживал, сгорели его документы, восстановить паспорт он смог только в 2021 году. Кроме того, ФИО1 состоит в отношениях, характерных для брачных с ФИО6, имеющей гражданство Российской Федерации, их общий ребенок является гражданином Российской Федерации, в настоящее время ФИО6 находится в состоянии беременности, на следующую неделю запланировано родоразрешение. ФИО1 обеспечивает семью, заботится о детях, кроме того у него на иждивении находится двое детей от предыдущего брака. С целью сохранения семьи, с учётом международного законодательства, а также гарантированного каждому права на уважение семейной жизни, просит не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Вместе с тем ФИО3 приобрёл авиабилет с датой вылета на ДД.ММ.ГГГГ и в случае назначения ему дополнительного административного наказания, намерен самостоятельно покинуть страну пребывания.

Выслушав пояснения ФИО1, защитника Яхлаковой В.А., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в содеянном на основании совокупности следующих доказательств.

Согласно копиям паспорта, миграционной карты, справке и сведениям, указанным в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Сроком до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учёте по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В настоящее время на учёте по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоит, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство не получал, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 3-4, 39, 43-44).

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д. 12-20, 38).

Решением судьи Камчатского краевого суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения (л.д. 29, 30-33).

Кроме того решением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанные постановление и решение оставлены без изменения (л.д. 34, 35-38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен уполномоченным должностным лицом о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 21, 22).

В период с 02 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 58 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному задержанию.

Из объяснений ФИО1, данных в ходе производства по делу об административном правонарушении, следует, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году познакомился с гражданином Кыргызской Республики ФИО6, однако на тот момент состоял в браке, его супруга и двое детей находились в Кыргызской Республике и в настоящее время проживают в указанном государстве. С ноября 2017 года проживает на территории Камчатского края вместе с ФИО6 В ДД.ММ.ГГГГ году расторг брак с предыдущей супругой. ДД.ММ.ГГГГ у него родился ребенок ФИО4, в настоящее время ФИО6 ожидает рождения второго ребенка. В ДД.ММ.ГГГГ году постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Однако не стал выезжать из страны пребывания и несколько раз обжаловал решение суда. В настоящее время его семья проживает в доме по адресу: Камчатский край, <адрес>, СОНТ «Кедр», участок №, дом принадлежит родственнику ФИО6 В 2021 году по указанному адресу произошёл пожар и все его документы сгорели, осталось только водительское удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ через консульское учреждение он оформил новый паспорт. В настоящее время работает водителем такси и обеспечивает семью. С ним проживают двое детей от предыдущего брака ФИО6, они ведут совместное хозяйство, после рождения ребёнка планируют заключить брак. Выезжать за пределы Российской Федерации не планирует (л.д. 2).

Опрошенная в ходе производства по делу ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что имеет гражданство Российской Федерации. Подтвердила обстоятельства знакомства с ФИО1, указав, что с ноября 2017 года они проживают совместно. ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок ФИО4, в настоящее время она находится в состоянии беременности. Они проживают в доме по адресу: Камчатский край, <адрес>, СОНТ "Кедр", участок №, дом принадлежит её родственнику. В 2021 году по указанному адресу произошёл пожар и все документы Максата сгорели, осталось только водительское удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ через консульское учреждение паспорт Максата был восстановлен. В настоящее время он работает водителем такси и обеспечивает её и детей, от первого брака у неё двое детей, они ведут совместное хозяйство, после рождения ребёнка планируют заключить брак (л.д. 5).

Из представленных документов усматривается, что ФИО6 имеет гражданство Российской Федерации (л.д. 6).

ФИО1 и ФИО6 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации (л.д. 7, 8).

Состояние беременности ФИО6 подтверждается обменной картой беременной, роженицы и родильницы, представленной на обозрение суда в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано донесение о пожаре по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес> (л.д. 11, 10).

Решением Сокулукского районного суда Чуйской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный между ФИО1 и ФИО7 расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом по результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 45 минут в ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2022», при проверке документов около <адрес> по пр. 50 лет Октября в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. С учётом срока, установленного пп. «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также положений ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил (л.д. 1-2).

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанным в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно приостанавливается течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанная квалификация действий ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе его объяснениями, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые являются непротиворечивыми, согласуются с иными документами, имеющимися в материалах дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях расцениваю признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку вменяемое ему деяние совершено в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса по постановлению судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с учётом срока, установленного пп. «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса РФ об административном правонарушении административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учесть, что Российская Федерация перестала являться Высокой Договаривающейся Стороной данной Конвенции ДД.ММ.ГГГГ на основании Резолюции ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на основании ч. 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Таким образом в Российской Федерации гарантируется уважение семейной жизни, неприкосновенность частной жизни, а также обеспечивается государственная поддержка и защита семьи.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами считаю возможным назначить гражданину Кыргызской Республики ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что одним из приоритетных направлений внутренней политики Российской Федерации является государственная поддержка и защита семьи, при этом гарантируется право на неприкосновенность частной жизни, уважение семейных ценностей, и, учитывая, что ФИО1 имеет на иждивении малолетнего ребёнка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации, участвует в его воспитании и материальном обеспечении, состоит в отношениях характерных для брачных с матерью ребёнка, которая в настоящее время находится в состоянии беременности, что свидетельствует о наличии у него устойчивых семейных связей со страной пребывания, прихожу к выводу, что семейное положение ФИО1 в настоящее время изменилось, что свидетельствует об отсутствии оснований для назначения ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учётом совокупности указанных обстоятельств, в данном случае назначение наказания в виде административного штрафа обеспечит достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданиа Кыргызской Республики ФИО1 (SHARSHENBEKOV MAKSAT) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК: 013002402, р/счет 40№, кор.счет 03№, ОКТМО 30701000, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова