Адм. дело № 2а-198/2022.

УИД 51RS0019-01-2022-000410-78.

Мотивированное решение составлено 02.06.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при секретаре Крутиковой Н.В.,

с участием заместителя прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полярные Зори, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Полярные Зори установлено, что в сети «Интернет» на интернет-странице, расположенной по электронному сетевому адресу: <адрес>, размещена информация, которая содержит сведения о способах охоты на диких животных с использованием петель и сетей. Указанная информация открыта для доступа неопределенного круга лиц.

Правовое регулирование в области охраны и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и основывается на принципе использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных (ст.3, ч.5 ст.2, ч.2 ст.22 Федерального закона №209-ФЗ).

Согласно п.п. 52.7, 52.9 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 №512, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается: применение петель, за исключением случаев отлова зайца-беляка, отлова волка в предусмотренных законом случаях, а также применение сетей и других ловчих приспособлений из сетей, за исключением применения при добыче норки и ондатры верш (мордушек), применения при добыче соболя и куницы обметов.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.258 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, а в силу ч.1 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.2, 1.3 указанной статьи.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения при осуществлении охоты, в том числе на использование допустимых орудий и способов охоты, и требования к отлову и отстрелу охотничьих животных, содержащих запрет на применение петель и сетей в случаях, не предусмотренных законом.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан. Распространение практических советов о запрещенных способах охоты на диких животных является фактором, способствующим совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и побуждает неопределенный круг лиц на причинение ущерба окружающей среде и состоянию охотничьих ресурсов.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Мурманской области информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца данного сайта к участию в рамках административного судопроизводства производства не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор г. Полярные Зори просил признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, пропагандирующую употребление наркотических средств и психотропных веществ, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.5-9).

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора г. Полярные Зори ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал, просил признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, пропагандирующую употребление наркотических средств и психотропных веществ, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес>,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Управление Роскомнадзора по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (л.д. 23).

В соответствии с положениями статьи 150 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца - заместителя прокурора г. Полярные Зори ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные прокурором г. Полярные Зори требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается в том числе на принципах обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться в том числе следующие ограничения охоты: запрет охоты в определенных охотничьих угодьях; запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов; запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста; установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных (пункт 2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. Правилами охоты устанавливаются: ограничения охоты, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона; требования к охоте на копытных животных; требования к охоте на медведей; требования к охоте на пушных животных; требования к охоте на боровую дичь, степную и полевую дичь, болотно-луговую дичь, водоплавающую дичь, горную дичь и иную дичь; требования к охоте с собаками охотничьих пород и ловчими птицами; требования к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов; требования к сохранению охотничьих ресурсов, в том числе к регулированию их численности; требования к продукции охоты;) иные параметры осуществления охоты.

Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, за исключением деятельности, указанной в статье 14.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 52 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными. При отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается применение сетей и других ловчих приспособлений из сетей, за исключением применения при добыче норки и ондатры верш (мордушек), изготовленных из сетки с размером ячеи не менее 50 миллиметров, а также применения при добыче соболя и куницы обметов; применение петель (за исключением случаев, предусмотренных правилами), применение любых самоловов при добыче пернатой дичи при осуществлении любительской и спортивной охоты.

Согласно пунктам 53.1 и 53.6 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, при осуществлении охоты запрещается нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным или заряженным или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным (пневматическим) оружием, за исключением случаев, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а также отлова охотничьих животных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, применение оружия, не отнесенного в установленном порядке к охотничьему оружию, за исключением луков и арбалетов для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира.

Таким образом, действующим природоохранным законодательством установлены ограничения при осуществлении охоты, в том числе в части установления ограничений на использование допустимых орудий и способов охоты, требования к отлову и отстрелу охотничьих животных, содержащие запрет на применение петель и сетей в случаях, не предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 358 Уголовного Кодекса Российской Федерации Незаконная охота, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации влечет за собой уголовную ответственность.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в Единый реестр, утверждены приказом Роскомндазора №84, МВД России №292, Роспотребнадзора № 351, ФНС России ММВ-7-2/461@ от 18.05.2017.

Как предусмотрено пунктом 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в Единый реестр указанных сведений являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией и в установленном порядке в отношении материалов, указанных в подпунктах «а-ж» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, а также постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, либо деловую репутацию юридического лица.

В отношении иных материалов основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокурором г. Полярные Зори, выявлен информационный ресурс - интернет-сайт по сетевому адресу: <адрес>, на котором размещена информация о недопустимых, жестоких и негуманных способах охоты на диких животных с использованием сетей и петель.

Данный сайт содержит структурированную информацию, представленную в форме письменного текста, а также в форме фотографий и картинок, содержащих подробные инструкции по изготовлению сетей и петель для охоты на диких животных (л.д. 10,13-14,16).

Указанный Интернет-ресурс адресован неопределенному кругу лиц и открыт для свободного доступа любого лица, не требует предварительной регистрации и пароля, соответственно, ознакомиться с содержанием указанного сайта может любой Интернет-пользователь.

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 25.04.2022 с распечатками скриншота страниц названного интернет-сайта (л.д. 10, 13-14,16).

Истцом представлена актуальная по состоянию на дату рассмотрения дела информация, согласно которой интернет-сайт с сетевым ресурсом: <адрес>, до настоящего времени находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, использующего интернет ресурсы, что подтверждается скриншотом указанной страницы сайта (л.д. 27).

Материалами административного дела подтверждено, что на момент проведения прокурором г. Полярные Зори проверки, а также на момент рассмотрения дела указанный Интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемыми общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Представленные материалы административного дела и результаты проведенной прокуратурой г. Полярные Зори Мурманской области проверки, а также характер размещенной в сети «Интернет» по электронному адресу:<адрес>, информации позволяют суду сделать вывод о том, что информация, представляющая собой адресованное неопределенному кругу лиц инструкцию по изготовлению петель и сетей в целях охоты на диких животных запрещенными природоохранным законодательством способами, нарушает публичные интересы Российской Федерации, нарушает установленный порядок охоты и отлова диких животных, способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или преступления, предусмотренного статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации, и в силу вышеприведенной совокупности правовых норм указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Размещение такой информации в сети «Интернет» нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, так как способствует совершению противоправных деяний.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Мурманской области от 25.04.2022, информация о владельце данного сайта отсутствует (л.д. 18).

Таким образом, предпринятые прокурором г. Полярные Зори в порядке проведения проверки и подготовки административного искового заявления, а также судом в ходе рассмотрения дела меры, не позволили идентифицировать лицо, распространяющее приведенную в иске информацию, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представилось возможным.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации обстоятельством, имеющим правовое значение, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Оценив представленные прокурором г. Полярные Зори доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения заявления по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие правоотношения, учитывая, что Интернет-ресурс по сетевому адресу: <адрес>, содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, суд находит требования прокурора г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по сетевому адресу: <адрес>, запрещенной, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о способах охоты на диких животных с использованием петель и сетей, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф. Фазлиева