Решение по делу № 2А-1236/2022 от 06.10.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №24065/20/17004-ИП, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности принять все необходимые меры принудительного исполнения.

дело №а-1236/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО1, начальнику Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №24065/20/17004-ИП, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности принять все необходимые меры принудительного исполнения,

установил:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кызылскому району ФИО1, начальнику Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Управлению ФССП по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что 30.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №24065/20/17004-ИП от 03.07.2020 года возбужденному на основании исполнительного документа №2-5462/12 от 20.11.2012 выданного судебным участком №3 г Дзержинска Нижегородской области о взыскании задолженности в размере 43286,8 рублей с должника Р.Ш. в пользу взыскателя ООО «АФК». Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. В период с 03.07.2020 по 30.06.2022 года судебный пристав исполнитель проявлял бездействие исполнению требований указанных в исполнительном документе. Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства, возложении обязанности принять все необходимые меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный законом срок.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики начальник Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2, Управление ФССП России по Республике Тыва, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, ходатайств об отложении не заявляли.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из положения ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исходит, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для правильного и своевременного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в сроки, предусмотренные названным законом, совершает исполнительные действия, объем которых определяет самостоятельно.

Согласно пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Частью 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В данном случае административным истцом утверждается, что судебным приставом-исполнителем не принято достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, однако изучение материалов исполнительного производства №24065/20/17004-ИП показало обратное.

Судом установлено, что судебным приказом №2-5462/2012 от 20 ноября 2012 года выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Дзержинск Нижегородской области и вступившим в законную силу 01 декабря 2012 года постановлено: взыскать с ФИО3 Шолбан-ооловича в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк» задолженность по кредитному договору в размере 42548,57 рублей.

03 июля 2020 года судебным приставом исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство №24065/20/17004-ИП в отношении должника ФИО3, на основании судебного приказа №2-5462/2012 от 20 ноября 2012 года выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Дзержинск Нижегородской области о взыскании задолженности в размере 42548,57 рублей в пользу взыскателя ООО «Агентства финансового контроля»

27 июля 2020, 15 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении должника ФИО3 сроком на 6 месяцев.

04 августа 2020 года судебным приставом исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО3

31 августа 2020 года судебным приставом вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действии по исключении из госреестра, а также регистрацию ограничений и обременений в отношении имущества должника ФИО3

19 сентября 2020 года судебным приставом исполнителем совершен акт исполнительских действий в отношении должника ФИО3 по адресу: <адрес> однако должник и его имущество не установлено, по указанному адресу должник не проживает.

13 февраля 2021, 07 июня 2022 года судебным приставом исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 выносились постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО3

24 марта 2021 года судебным приставом исполнителем совершен акт исполнительских действий в отношении должника ФИО3 по адресу: <адрес> по результатам которого установлено местонахождение должника, который со слов дочери находиться в больнице с 2020 года с диагнозом инсульт, имущество должника не установлено.

Судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО4 ВЧ. направлялись неоднократно запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, к операторам сотовой связи, в Росреестр, ФНС, ГУВМ МВД России, ГИБДД, запрашивалась информация об имуществе должника, о регистрациях в ФМС, о счетах должника, ПФ РФ, получены на них ответы.

30 июня 2022 года постановлением судебного пристава исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1 в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принято решение об окончании исполнительного производства №24065/20/17004-ИП возбужденного в отношении ФИО3 и возвращении исполнительного документа – судебного приказа №2-5462/2012 от 03.12.2012 года взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля».

Таким образом, указанное исполнительное производство было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, не исключающему обращение административного истца в службу судебных приставов с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №24065/20/17004-ИП не имеется, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании части 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, начальнику Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №24065/20/17004-ИП, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности принять все необходимые меры принудительного исполнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.

Судья Ч.М. Чымбал-оол