Дело № ***

46RS0№ ***-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 марта 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

с участием помощника прокурора ФИО7,

при секретаре Тюркиной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области к ФИО2 об обязании разработать проект освоения лесов, суд

установил:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском ФИО2 об обязании разработать проект освоения лесов, мотивируя свои требования тем, что Железногорской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Курской области от **.**.** № *** проведена проверка исполнения лесного законодательства. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ФИО2 **.**.** заключен договор аренды лесного участка, на основании которого ФИО2 предоставлен в аренду лесной участок, расположенный по адресу: ***, ***, *** (Кармановское участковое лесничество), квартал 156м выдела 7 часть, 12 часть площадь 2,0 га, входящий в состав лесного участка площадью 164380000 м2, с кадастровым номером № ***. Номер учетной записи лесного участка, предоставляемого в аренду, в государственном лесном реестре № ***01 (п. 2 договора). Срок действия договора - с **.**.** до **.**.** (п. 19 договора). Пунктом 11 договора предусмотрено, что арендатор обязан, в том числе использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; в установленном порядке разработать и представить арендодателю в течении 3-х месяцев с момента подписания настоящего договора разработанный проект освоения лесов к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора для получения положительного заключения государственной экспертизы. В соответствии с дополнительным соглашением, заключенным **.**.** между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ФИО4, п. 2 договора изложен в новой редакции, согласно которому ФИО4 предоставлен в аренду лесной участок площадью 2,0 га, расположенный по адресу: ***, ***, <данные изъяты> участковое лесничество, лесной квартал 156 м лесотаксационные выделы 7 часть (1,0 га), 12 часть (0,7 га), 19 часть (0,3 га), кадастровый № ***, категория защитности: защитные леса (леса, расположенные в водоохранных зонах, защитные ценные леса (противоэрозионные леса), вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности. Проверкой установлено, что проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, в рамках заключенного и действующего договора разработан ФИО2 на период до **.**.**, соответственно указанный проект прекратил свое действие **.**.**. Согласно представленной в межрайонную прокуратуру из Министерства природных ресурсов Курской области информации, в адрес ФИО2 неоднократно, а именно: **.**.**,**.**.**, **.**.**, **.**.** направлялись письма о необходимости разработки проекта освоения лесов на новый срок. Однако, новый проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы до настоящего времени в Министерство природных ресурсов Курской области ФИО2 не предоставлен, что подтверждается информацией из Министерства природных ресурсов Курской области от **.**.** № ***.

Таким образом, с **.**.** по настоящее время ФИО2 осуществляется использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, не получившего положительное заключение государственной экспертизы, при этом неисполнение ФИО3 указанных выше требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем прокурор обратился в суд.

В судебном заседании истец – помощник прокурора ФИО7 исковые требования поддержал по основаниям изложенных в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ, т.е. в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Представитель третьего лица – <данные изъяты>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом йх глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредствам их охраны, -защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; платность использования лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ЛК РФ в Российской Федерации предусмотрены следующие формы использования лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут и безвозмездное пользование.

При этом, учитывая общие принципы, закрепленные в ст. 1 ЛК РФ, вне зависимости от избранной формы такое использование лесных участков должно осуществляться с сохранением лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшением качества лесов, а также повышением их продуктивности. В равной степени использование лесов должно осуществляться способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Частью 1 ст. 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 88 ЛК РФ).

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908 (далее - Приказ № 908).

Пунктом 2 Приказа № 908 предусмотрено, что для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.

В силу п. 8 Приказа № 908 лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 (далее - Приказ № 864), установлено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с п. 27 Приказа № 864 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Пунктом 29 Приказа № 864 установлено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, и проекта освоения лесов, разработанного для земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. При этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия договора аренды соответствующего лесного участка, соглашения об установлении сервитута, срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

В судебном заседании установлено, что **.**.** заключен договор аренды лесного участка между Комитетом лесного хозяйства Курской области, правопреемником которого является Министерство природных ресурсов Курской области и ФИО2 заключен договор аренды лесного участка, на основании которого ФИО2 предоставлен в аренду лесной участок, расположенный по адресу:***, ***, <данные изъяты>), квартал 156м выдела 7 часть, 12 часть площадь 2,0 га, входящий в состав лесного участка площадью 164380000 м2, с кадастровым номером № ***0002. Номер учетной записи лесного участка, предоставляемого в аренду, в государственном лесном реестре № *** (п. 2 договора).

Срок действия договора определен с **.**.** до **.**.** (п. 19 договора).

Пунктом 11 договора предусмотрено, что арендатор обязан, в том числе использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; в установленном порядке разработать и представить арендодателю в течении 3-х месяцев с момента подписания настоящего договора разработанный проект освоения лесов к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора для получения положительного заключения государственной экспертизы.

В соответствии с дополнительным соглашением, заключенным **.**.** между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ФИО2, п. 2 договора изложен в новой редакции, согласно которому ФИО4 предоставлен в аренду лесной участок площадью 2,0 га, расположенный по адресу: Курская область, ***, ***, <данные изъяты>, лесной квартал 156 м лесотаксационные выделы 7 часть (1,0 га), 12 часть (0,7 га), 19 часть (0,3 га), кадастровый № ***, категория защитности: защитные леса (леса, расположенные в водоохранных зонах, защитные ценные леса (противоэрозионные леса), вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности.

Проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, в рамках заключенного и действующего договора разработан ФИО2 на период до **.**.**, соответственно указанный проект прекратил свое действие **.**.**.

Согласно информационных писем Министерство природных ресурсов Курской области от **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.** направленных в адрес Железногорской межрайонной прокуратуры, следует, что ФИО2, сведений о разработке проекта освоения лесов на новый срок, для проведения государственной экспертизы до настоящего времени в Министерство природных ресурсов Курской области ФИО5 не предоставлен.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку с **.**.** по настоящее время ответчиком осуществляется использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, не получившего положительное заключение государственной экспертизы, при этом неисполнение ФИО2 указанных выше требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения мер по разработке проекта освоения лесов на новый срок, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности, возложенной на ответчика как заявлено в иске прокурором в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199, 234-235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области к ФИО2 об обязании разработать проект освоения лесов – удовлетворить.

Обязать ФИО2 разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка площадью 2,0 га, расположенного по адресу: *** ***, ***, <данные изъяты>) участковое лесничество, лесной квартал 156 м лесотаксационные выделы 7 часть (1,0 га), 12 часть (0,7 га), 19 часть (0,3 га), кадастровый номер № ***, категория защитности: защитные леса (леса, расположенные в водоохранных зонах, защитные ценные леса (противоэрозионные леса), вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО3 не использовать лесной участок площадью 2,0 га, расположенный по адресу: ***, ***, ***, <данные изъяты>) участковое лесничество, лесной квартал 156 м лесотаксационные выделы 7 часть (1,0 га), 12 часть (0,7 га), 19 часть (0,3 га), кадастровый № ***, категория защитности: защитные леса (леса, расположенные в водоохранных зонах, защитные ценные леса (противоэрозионные леса), вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности, до получения положительного заключения государственной экспертизы.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший заочное решение заявление о его пересмотре в течение 7 дней со дня вручения ему копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Мотивированный тест решения изготовлен 31.03.2025г.

Председательствующий В.В. Буланенко