Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> №
Судья Советского районного суда <адрес> Республики Северная Осетия-Алания ФИО6 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников недвижимости ФИО7», ИНН №, ОГРН № находящегося по адресу: <адрес>
установил:
.... должностным лицом Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО8, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ (Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии), в отношении ТСН «Орхидея».
Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в нарушениях обязательных норм и правил в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающих угрозу жизни и здоровью людей.
Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд <адрес> для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.
В судебном заседании главный государственный инспектор Ростехнадзора ФИО8 поддержал доводы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении.
Представитель ФИО7 действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании вину товарищества в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выявленные нарушения устранят в кратчайшие сроки.
Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах установлены Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (вместе с "Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах").
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017г. N 743 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: а) соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); б) обеспечение соответствия фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта; в) организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля объекта (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры проводятся уполномоченным владельцем объекта или специализированной организацией работником в начале рабочей смены); г) организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); д) организация проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы; е) организация проведения обследования объекта по истечении назначенного срока службы; ж) выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам его обследования; з) обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом; и) обеспечение сохранности документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил; к) обеспечение беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещенности подходов, проходов и зон обслуживания; л) хранение ключей от машинных, блочных, чердачных и других помещений, используемых для размещения оборудования объекта, и их выдача квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта; м) исключение хранения и размещения в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования объекта, предметов и оборудования, не связанных с использованием и содержанием объекта; н) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правила пользования объектом; о) размещение на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта; п) приостановление использования объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно приложению N 1, до устранения такой угрозы; р) соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций; с) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом; т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее 1 часа после прекращения энергоснабжения объекта.
Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой выездной проверки должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.1.1 ч. 2 КоАП РФ по факту непосредственного обнаружения события административного правонарушения, а именно:
1) У пассажирских лифтов ЛП-0601Б, заводской № и ЛП-0601Б, заводской номер № отсутствует оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы в форме технического освидетельствования (п.4, Ст. 6. Технического регламента таможенного союза ТР № от ... (далее ТР №); п.1 Приложения 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... № «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее Постановление Правительства Российской Федерации от ... №);
2) Отсутствует страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (пункт 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от ... №);
3) Отсутствуют руководства по эксплуатации лифтов: ЛП-0601Б, заводской № и ЛП-№ заводской № (п.4 Приложения 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №);
4) Не назначен распорядительным актом из числа квалифицированного персонала ответственный за организацию эксплуатации объекта (пп. и, п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №);
5) Не назначен распорядительным актом из числа квалифицированного персонала ответственный за организацию обслуживания и ремонта объекта (пп. и, п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №);
6) Не назначен распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лифтер. Отсутствует система диспетчерского контроля (пп. и, п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №);
7) Не назначен распорядительным актом из числа квалифицированного персонала электромеханик по лифтам (пп. и, п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №);
8) Не функционируют средства, ограничивающие скорость кабины при движении вниз (пассажирский лифт ЛП-№ заводской № и пассажирский лифт ЛП№ заводской №п. 1.17 Приложения 1 ТР №);
9) Отсутствуют диэлектрические коврики в машинных помещениях <адрес> пассажирский лифт ЛП-№, заводской №; РСО<адрес> пассажирский лифт ЛП-№, заводской №) (пп. «а, б» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; п. 1.29 Приложения 1 ТР №);
10) Не представлены производственные, (должностные) инструкции персонала, содержащие объем специальных знаний, соответствующих занимаемой должности и соответствующих положениям профессионального стандарта, а также определяющих функции, обязанности, права и ответственность (пп. б, п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №);
11) Не представлены распорядительные акты о допуске квалифицированного персонала к выполнению соответствующих видов работ, содержащих сведения о местонахождении каждого закрепленного за работником лифта с указанием заводских номеров (пп. и, п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №);
12) Отсутствует на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации о правилах пользования лифтом (стенды, таблички, наклейки и иные носители) (<адрес>, пассажирский лифт ЛП-№ заводской № РСО-Алания, <адрес>, пассажирский лифт ЛП№, заводской №) (пп. «н» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №);
13) Отсутствует бортик вокруг отверстия в полу машинного помещения над шахтой лифта под лебедкой и под ограничителем скорости, высотой не менее 50 мм (РСО-Алания, <адрес>, пассажирский лифт ЛП-№ заводской № РСО-Алания, <адрес> пассажирский лифт ЛП№, заводской №) (пп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; ст. 5 ТР №; п. 5.... ГОСТ Р №);
14) Дверь в машинное помещение не имеет устройства для отпирания изнутри помещения без ключа (РСО-Алания, <адрес>, корпус 1, пассажирский лифт ЛП-№ заводской №) (пп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; ст. 5 ТР №; п. 5.3.3.8 ФИО4 №
15) Отсутствует видимый контур заземления монтажной балки в машинном помещении (РСО-Алания, <адрес> пассажирский лифт ЛП-№ заводской № РСО-Алания, <адрес> пассажирский лифт ЛП-№ заводской №) (пп. «а, б» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; п. 1.29 Приложения 1 ТР №
16) Не работает кнопка «Движение вниз» пульта управления на крыше кабины (РСО-Алания<адрес> пассажирский лифт ЛП-№ заводской №пп. «а» п. 4 Правил; ст. 4 п. 2.1 ТР №);
17) Отсутствуют журналы периодического осмотра и ремонта лифтов (п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; п. 3.1 ст. 5 ТР №);
18) Снаружи двери машинного помещения должна быть нанесена предупреждающая надпись: "Машинное помещение лифта. Вход посторонним запрещен!" (пп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; ст. 5 ТР №; 5.2.4.1 №);
19) Обрыв прядей стального каната (РСО-Алания, <адрес>, пассажирский лифт ЛП-№, заводской № (пп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; ст. 5 ТР №; Приложение Д.1 Руководства по эксплуатации лифта пассажирского ЛП-№);
20) Не функционирует аварийное освещение кабины лифта (РСО-Алания, <адрес>, пассажирский лифт ЛП-№, заводской № РСО-<адрес>, пассажирский лифт ЛП№, заводской № (пп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; ст. 4 п. 1 ТР №, п. 1.6 Приложения № ТР №);
21) Отсутствует табличка ограничителя скорости с указанием: фирмы - производителя данного ловителя; идентификационного номера; скорости срабатывания ограничителя скорости (РСО-Алания, <адрес> пассажирский лифт ЛП№, заводской №) (пп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; ст. 5 ТР №; 5.... ФИО4 53780-2010);
22) Отсутствие стопора и принудительная фиксация внутренней отводки привода дверей кабины (РСО-<адрес>, пассажирский лифт ЛП№, заводской № РСО-Алания, <адрес> пассажирский лифт ЛП-№ заводской № (пп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; ст. 5 ТР №; пп. а и б, п. 5.4.... ФИО4 №);
23) Не функционирует кнопка «Отмена» в кабине лифта <адрес>, пассажирский лифт ЛП-№, заводской №) (пп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №; ст. 4 п. 2.1 ТР №);
24) Пассажирский лифт ЛП-№, заводской № и пассажирский лифт ЛП№, заводской № учтены в реестре объектов, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №).
Фактические обстоятельства вменяемого юридическому лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № Р-413-5-рш от 21.07.2023г., которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ от 17.07.2023г., актом внеплановой выездной проверки от 21.07.2023г., протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 20.07.2023г., протоколом опроса контролируемого лица, его уполномоченного представителя от 20.07.2023г., протоколом о временном запрете деятельности от 21.07.2023г.
Суд приходит к убеждению, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании исследования представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ТСН «Орхидея» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание доказательств недопустимыми, судом не установлено. Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении должностным лицом контролирующего органа соблюдены.
Правонарушение, совершенное юридическим лицом было выявлено уполномоченными должностными лицами, исполняющими государственной функции по контролю и надзору в безопасности эксплуатации технологических объектов.
При производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Доказательства, положенные в основу виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке.
Принимая во внимание реальность угрозы приведенных нарушений обязательных норм и правил в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающих угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым подвергнуть лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказанию в виде административного приостановления его деятельности, в части эксплуатации пассажирских лифтов, расположенных по адресу: <адрес> РСО-Алания, <адрес> Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности в указанной части на срок 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать юридическое лицо - ФИО7 ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации пассажирских лифтов, расположенных по адресу: <адрес> и РСО-Алания, <адрес> на срок 90 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья ФИО6