Дело № 2-4888/2022

27RS0001-01-2022-005988-65

РешениеИменем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Князевой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Анненковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80», администрации г.Хабаровска о возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80», администрации г.Хабаровска о возложении обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска проведена проверка исполнения МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 80» законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения антитеррористического законодательства. Установлено, что по результатам обследования межведомственной комиссией по объекту присвоена 3 категория опасности. Акт обследования и категорирования объекта утвержден заведующей 23.10.2019, паспорт безопасности утвержден заведующей учреждения 17.03.2020, согласован 21.04.2020, 05.2020. В нарушение требований ст.1, п.7 ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п.17, 24, 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а также рекомендаций межведомственной комиссии, изложенных в паспорте безопасности и акте категорирования, в учреждении: не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации; круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование контрольно-пропускного пункта (либо в здании организации с пропускным режимом только через пост охраны либо оборудованием контрольно-пропускного пункта на территории объекта с осуществлением пропускного режима) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций; оснащение объекта системой видеонаблюдения, внутренними камерами основных коридоров, запасных выходов и критических элементов объекта с хранением информации записей не менее 30 дней; оборудование первого этажа: входных дверей, дверей запасных входов, окон охранной сигнализацией с выводом на пост охраны (несанкционированного проникновения на объект); нахождение на посту охраны стационарного или ручного металлоискателя. Просит суд обязать МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80» выполнить требования антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить охрану сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации; круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование контрольно-пропускного пункта (либо в здании организации с пропускным режимом только через пост охраны либо оборудованием контрольно-пропускного пункта на территории объекта с осуществлением пропускного режима) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций; оснащение объекта системой видеонаблюдения, внутренними камерами основных коридоров, запасных выходов и критических элементов объекта с хранением информации записей не менее 30 дней; оборудовать первый этаж: входные двери, двери запасных входов, окна охранной сигнализацией с выводом на пост охраны (несанкционированного проникновения на объект); обеспечить нахождение на посту охраны стационарного или ручного металлоискателя, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию г.Хабаровска выделить соответствующее финансирование на проведение в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80» вышеуказанных требований антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Хабаровска не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска была проведена проверка МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, в учреждении не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации; круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование контрольно-пропускного пункта (либо в здании организации с пропускным режимом только через пост охраны либо оборудованием контрольно-пропускного пункта на территории объекта с осуществлением пропускного режима) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций; оснащение объекта системой видеонаблюдения, внутренними камерами основных коридоров, запасных выходов и критических элементов объекта с хранением информации записей не менее 30 дней; оборудование первого этажа: входных дверей, дверей запасных входов, окон охранной сигнализацией с выводом на пост охраны (несанкционированного проникновения на объект); нахождение на посту охраны стационарного или ручного металлоискателя в нарушение требований п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путём реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств.

Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, их категорирование, контроль за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности этих объектов (территорий), установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", принятых в соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Из п.1 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 следует, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п.п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются, в том числе следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

В ходе проверки проведенной прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска, установлено, что в нарушение указанного Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, а также рекомендаций межведомственной комиссии, изложенных в паспорте безопасности и акте категорирования, в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80» выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

Невыполнение указанных требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье не только работников учреждения, но и других граждан, которые его посещают.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану жизни и здоровья; не выполнение требований антитеррористической защищенности МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80» является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на жизни и здоровье обучающихся в образовательном учреждении в ходе образовательного процесса, а также сотрудников образовательного учреждения, других граждан, которые его посещают.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Индустриального района г.Хабаровска требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, решение подлежит исполнению для МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для администрации г.Хабаровска в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80», администрации г.Хабаровска о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80» /ОГРН <***>/ обязанность выполнить требования антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить охрану сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации; круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование контрольно-пропускного пункта (либо в здании организации с пропускным режимом только через пост охраны либо оборудованием контрольно-пропускного пункта на территории объекта с осуществлением пропускного режима) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций; оснащение объекта системой видеонаблюдения, внутренними камерами основных коридоров, запасных выходов и критических элементов объекта с хранением информации записей не менее 30 дней; оборудовать первый этаж: входные двери, двери запасных входов, окна охранной сигнализацией с выводом на пост охраны (несанкционированного проникновения на объект); обеспечить нахождение на посту охраны стационарного или ручного металлоискателя, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию г.Хабаровска /ОГРН <***>/ выделить финансирование на проведение в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 80» выполнить требования антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить охрану сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации; круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование контрольно-пропускного пункта (либо в здании организации с пропускным режимом только через пост охраны либо оборудованием контрольно-пропускного пункта на территории объекта с осуществлением пропускного режима) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций; оснащение объекта системой видеонаблюдения, внутренними камерами основных коридоров, запасных выходов и критических элементов объекта с хранением информации записей не менее 30 дней; оборудовать первый этаж: входные двери, двери запасных входов, окна охранной сигнализацией с выводом на пост охраны (несанкционированного проникновения на объект); обеспечить нахождение на посту охраны стационарного или ручного металлоискателя, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022