Решение по делу № 2А-1820/2025 от 28.08.2025 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №а-1880/2025

УИД 61RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации в сети Интернет запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что Ростовской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в условиях действия введенных Российской Федерацией экономических санкций и реализации продуктов.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены объявления, размещенные по ссылкам:

v.fazenda-market.com/,

jamonespana.ru/,

www.avito.ru/omsk/produkty_pitaniya/pryamye_postavki_hamona_serrano_iz_ispanii._blok_opt_7374460670?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJpZEJ1STNNV09La2lHUVNWIjt92tSpHD8AAAA

Данные объявления находятся в открытом доступе, любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Так, в сети «Интернет» по ссылке: v.fazenda-market.com размещены объявления о продаже сыров и мяса, в качестве страны производителя которых указаны такие страны как Голландия, Испания, Германия, Италия, Великобритания.

На данном сайте размещены объявления о продаже Итальянских сыров «ПармеджаноРеджано», сыров из Великобритании «Чеддер», сыров из Германии «Гранд Нуар», Хамона из Испании, сыров из Голландии «Браке Каас», «БурнТратс».

На сайте по адресу: jamonespana.ru размещена информация о продаже различных видов Хамонта из Испании.

На информационном сайте объявлений «Авито» по адресу: avito.ru/omsk/produkty_pitaniya/pryamye_postavki_hamona_serrano_iz_ispanii._blok_opt_7374460670?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJpZEJ1STNNV09La2lHUVNWIjt92tSpHD8AAAA размещено объявление о прямых поставках хамонаСеррано из Испании.

На информационном сайте объявлений «Авито» по адресу: www.avito.ru/sochi/produkty_pitaniya/grana_podano_iz_italii_pryamye_optovye_postavki_7374869876?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJpZEJ1STNNV09La2lHUVNWIjt92tSpHD8AAAA также размещено объявление о прямой поставке Хамона из Испании.

Доступ на данные интернет-сайты свободный круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

На основании изложенного административный истец просит суд признать сведения, размещенные на сайтах по электронным адресам по следующим ссылкам: v.fazenda-market.com/,

jamonespana.ru/,

Решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения интернет-ресурса в единую автоматизированную ин-формационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

От и.о. руководителя заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО2 поступило ходатайство в котором он полагает возможным удовлетворить заявленное требование о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» на интернет-странице сайтов

v.fazenda-market.com/, www.avito.ru/omsk/produkty_pitaniya/pryamye_postavki_hamona_serrano_iz_ispanii._blok_opt_7374460670?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJpZEJ1STNNV09La2lHUVNWIjt92tSpHD8AAAAинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, пояснил, что обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» доступна.

Одновременно пояснил, что требование о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» на интернет-странице сайтов

jamonespana.ru/, www.avito.ru/sochi/produkty_pitaniya/grana_podano_iz_italii_pryamye_optovye_postavki_7374869876?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJpZEJ1STNNV09La2lHUVNWIjt92tSpHD8AAAA информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено подлежит отклонению, поскольку обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» недоступна.

На основании изложенного, и.о. руководителя заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО2полагал возможным частично удовлетворить заявленные требования.

Исследовав доказательства в письменной форме в соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона).

Статья 9 Закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» закреплено, что специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» (далее - Федеральный закон № 390-ФЗ) основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 390-ФЗ к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего от-носится принятие решений о применении специальных экономических мер в це-лях обеспечения безопасности.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу названного Указа запрещается, либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в от-ношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено опреде-лить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 Указа.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие специальных экономических мер, определенных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, продлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №» учрежден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес>, Черногория, <адрес> и Княжество Лихтенштейн, которые запрещены к ввозу на территорию в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что Ростовской транспортной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В свою очередь, как следует из содержания объявления, размещенного на сайте «avito.ru» по электронному адресу в сети «Интернет» по ссылкам:

v.fazenda-market.com/,

jamonespana.ru/,

Вход на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные товары к ввозу в Россию товары.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о продаже базы данных таможенных органов является незаконным, объявления, размещенные на сайте «avito.ru» по электронному адресу в сети «Интернет» по ссылкам:

v.fazenda-market.com/,

jamonespana.ru/,

www.avito.ru/sochi/produkty_pitaniya/grana_podano_iz_italii_pryamye_optovye_postavki_7374869876?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJpZEJ1STNNV09La2lHUVNWIjt92tSpHD8AAAA подлежат включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - единый реестр).

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» сети по электронным адресам по указанным ссылкам прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом требований Закона, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация в виде объявлений: v.fazenda-market.com/, www.avito.ru/omsk/produkty_pitaniya/pryamye_postavki_hamona_serrano_iz_ispanii._blok_opt_7374460670?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJpZEJ1STNNV09La2lHUVNWIjt92tSpHD8AAAA подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Требование Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» на интернет-странице сайтов

jamonespana.ru/, www.avito.ru/sochi/produkty_pitaniya/grana_podano_iz_italii_pryamye_optovye_postavki_7374869876?slocation=621540&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE2OiJpZEJ1STNNV09La2lHUVNWIjt92tSpHD8AAAA информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено подлежит отклонению, поскольку указанная информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» недоступна.

Поскольку предлагаемые к распространению в сети «Интернет» базы данных являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный искРостовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации в сети Интернет запрещенной к распространению – удовлетворить частично.

Информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по электронным адресам по следующим ссылкам:

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья