Дело №5-412/2025

УИД 53RS0022-01-2025-007333-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2025 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 15, Великий Новгород, Корчева А.С., с участием защитника ФИО3 – Гусейнова Г.С. оглы, Панчук Д.В., представителей Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО5, ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ОГРНИП №,

установил:

04 июля 2025 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол №200 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

04 июля 2025 года вынесен протокол о временном запрете деятельности кафе «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, опечатано оборудование: 3 микроволновых печи, две розетки, 2 весов, тестомес, фритюрница, слайсер, пароконвектомат, 2 газовые плиты (ручки), гриль, духовка ЭШ2, две электронные морниты, фактическое время прекращения деятельности 04 июля 2025 года в 10 часов 42 минуты.

В соответствии с определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 07 июля 2025 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитники Гусейнов Г.С. оглы и Панчук Д.В. в судебном заседании вину признали, пояснили, что в настоящее время ведется работа по устранению нарушений, была убрана грязь, произведен ремонт холодильного оборудования, на повара ФИО4 имелась медицинская книжка, но поскольку в отпуске, представить не представляется возможным, ФИО1у, ФИО2, не являются работниками, заключен договор 09 июля 2025 года с ООО «Сертификат плюс» на разработку программы ХАССП, куда также будут включены журналы. Технологические карты на стадии утверждения, были разработаны, в настоящее время продуктов нет, так как предприятие не работает. Для уборочного инвентаря выделено отдельное помещение, все промаркировано. С ООО «Экосити» заключено дополнительное соглашение о вывозе мусора ежедневно. В соответствии с требованиями Правил проводится дезинсекция и дератизация, ножи и доски промаркированы. В настоящее время производиться увеличение площади кухни и для обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов.

Представители Роспотребнадзора показали, что выявленные нарушения влияют на жизнь и здоровье населения, потому необходимо приостановить деятельность объекта общественного питания. Относительно предоставления медицинских книжек, то было предложено представить список сотрудников, он был представлен и на ФИО1, ФИО2 и ФИО4 медицинских книжек представлено не было.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 статьи 17 того же Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...")

Данные Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

В силу данных Правил предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. (п. 2.1)

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. (п. 2.5)

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания. (п. 2.8)

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. (п. 2.9)

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования. (п. 2.18)

Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (п. 2.17)

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. (п. 2.19)

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21)

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. (3.2)

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем. (п. 3.3)

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: реализация на следующий день готовых блюд. (п. 3.5.4)

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам). (п. 3.8)

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению. (п. 3.10)

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Согласно ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию (п. 2 ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011)

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; (п. 2,8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011)

В соответствии с ч. 1, 3, 4,6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животныхИзготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 58, 61, 75 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", где определена обязанность по осуществлению дезинсекция и дератизации в помещениях общественного питания.

Из материалов дела следует, что на основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 19 июня 2055 года в отношении ИП ФИО3 в период времени с 25 июня 2025 года по 04 июля 2025 года проведена внеплановая выездная проверка объекта общественного питания кафе «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе проверки было установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности 04 июля 2025 года в 10 часов 00 минут (осмотр произведен 25 июня 2025 года в период времени с 11 часов 55 минут до 14 часов 40 минут) по указанному адресу индивидуальный предприниматель ФИО3 не выполнил санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, а именно:

1) в предприятии отсутствует необходимый набор помещений, отсутствует полное цеховое деление при работе на сырье (отсутствует цех для обработки овощей, мясной цех, цех для приготовления холодных блюд, цех или зона для дефростации кондитерской продукции), не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов: отсутствует разделение по технологическим процессам при работе с готовой продукцией и сырьем (не прошедшим термообработку), а именно на одном металлическом столе осуществляется первичная обработка овощей и приготовления салатов, для обработки и приготовления холодных блюд, в указанном месте также имеется раковина для мойки грязных овощей. Хранение чистой столовой посуды осуществляется на нижних полках столов без дверок, в месте, где работают повара с первыми блюдами и забирают кулинарные изделия в зал официанты. В холодильной камере осуществляется совместное хранение сливочного масла с сырыми куриными яйцами (на одной полке). В морозильной и холодильной камерах хранение продукции осуществляется на полу без поддонов. В морозильной камере осуществляется совместно хранение навалом плодовоовощной продукции, готовой продукции, сырого мяса и курицы. В морозильном ларе установлено наличие сырого мяса в пакете, хранение которого осуществляется вместе с кондитерской продукцией (замороженными чизкейками), чем нарушены требования п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п. 1 ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

2) наличие грязи в холодильной и морозильной камере, на полках для хранения сыпучих продуктов и консервов, на розетках кухни (слой), в морозильном ларе для мороженного на первом этаже, чем нарушены требования п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 3 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

3) необходим ремонт холодильного оборудования, по причине коррозии металла: пола морозильной камеры, холодильной камеры, стенок и полок холодильной витрины «консервации», а также стеллажа для сыпучих продуктов и консервов. Состояние поверхностей оборудования со следами коррозии не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию, что может привести к загрязнению пищевых продуктов, чем нарушены требования п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 2 ч. 1 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

4) на рабочих кухни ФИО1у, ФИО2, повара ФИО4 не были представлены медицинские книжки со сведениями о пройденном медицинском осмотре, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, чем нарушены требования п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 58,61,75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ч. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

5) отсутствует (не представлена) программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП и документы, подтверждающие поддержание и выполнение процедур системы обеспечения безопасности пищевой продукции при ее изготовлении, чем нарушены требования п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 10,11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

6) отсутствуют (не представлены) технологические документы (технологические карты, технико-технологической карты, технологические инструкции и т.п.), разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, в соответствии с которыми изготавливается кулинарная продукция, чем нарушены требования п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7) отсутствует маркировка на замороженную курицу, замороженные крабовые палочки, мясную, рыбную продукцию, лаваш, плодоовощную продукцию (морковь, лук репчатый, картофель, цукини, огурцы, помидоры, шампиньоны, болгарский перец, виноград, брокколи), яйца куриные, пельмени, манты, в том числе о дате изготовления и сроке годности, чем нарушены требования п.3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; ч. 1 ст. 13, ч. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

8) отсутствует контроль за условиями хранения пищевых продуктов. Не ведется журнал контроля хранения сыпучих продуктов, чем нарушены требования п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9) на предприятии используется не маркированный уборочный инвентарь для уборки производственных, санитарно-бытовых помещений и туалета, чем нарушены требования п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

10) по результатам проведенного лабораторного контроля установлено, что на смывах со стола «зелень», со стола «мясо вареное», с полок холодильных витрин, с тарелки для супа обнаружены бактерии группы кишечных палочек, что может свидетельствовать о нарушении поточности технологических процессов, не соблюдения режимов мойки и дезинфекции технологического оборудования и посуды, потому не обеспечивается содержание технологического оборудования, используемого в процессе изготовления кулинарной продукции, в состоянии, исключающим загрязнение пищевой продукции, чем нарушены требования п. 2.5, 2.18, 3.2, 3.3, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 1, 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

11) нарушается кратность вывоза отходов предприятия общественного питания (1 раз в неделю без учета средней температуры наружного воздуха в течение суток), чем нарушен п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятия»;

12) проведение дезинсекционных и дератизационных работ организовано с нарушением требований, не соответствует кратность обследования на наличия насекомых (согласно заданию и актам 1 раз в месяц, вместо 2), чем нарушены требования п. 98,99,101,108,109, 110 СанПиН 3.3686-21, п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7, ч. 3, ч. 4 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

13) на предприятии общественного питания используется частично немаркированные ножи для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, чем нарушен п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются протокол №200 об административном правонарушении от 04 июля 2025 года, актом выездной проверки от 04 июля 2025 года, в котором указано о выявленных нарушениях, перечисленных, в том числе в протоколе об административном правонарушении; сведениями о согласовании внеплановой выездной поверки с органами прокураты <адрес>; решением о проведении выездной проверки № от 19 июня 2025 года, с которым был ознакомлен защитник; протоколом осмотра №-ГП от 25 июня 2025 года, согласно которому произведен осмотр помещения кафе «Welcome» по адресу: Великий Новгород, <адрес>; протоколом отбора проб (образцов) №-ГП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были взяты смывы и образцы готовой продукции на микробиологические (бактериологические) показатели; протоколом испытания от 30 июня 2025 года №, и экспертным заключением, согласно которому в салате «Весенний» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), дрожжи, количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов; протоколом испытаний от 30 июня 2025 года № на образце смыва с объекта внешней среды (кухни) имеются бактерии группы кишечной палочки (БГКП)№ актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, также были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к объекта общественного питания; договором об оказании услуг по удалению твердых отходов, заключенного между ИП ФИО3 и ООО «Экосити» с графиком удаления отходов 1 раз в неделю; договором на оказание биотехнических услуг №/р от 26 мая 2025 года, которая проводится по заявкам заказчика в виде дезинсекции (установка клеевых подушек для тараканов), дезинфекция, актом энтомологического обследования от 26 мая 2025 года, согласно которым производилось обследование на насекомых, выявлено не было; выпиской из единого ГРНИ, нежилое здание по адресу: <адрес>, <адрес> имеет назначение кафе, закусочные, рестораны, бары; фотоматериалами осмотра и опечатывания оборудования, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судья приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Проведенная проверка административным органом соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", во взаимосвязи с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, количество и существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также поскольку допущены нарушения требований, которые направлены на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, в результате которых создается опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), существование части нарушений на момент рассмотрения дела, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, и кроме этого, принимая во внимание, что допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности ИП ФИО3 в части оказания услуг питания населению в кафе «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.

При это учитываются положения ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность признание вины, совершение правонарушения впервые, частичное устранение нарушений, состояние здоровья ФИО3, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания под наименованием «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления осуществления деятельности объекта.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО3, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева