11RS0001-01-2025-015191-29 дело №2-9134/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Потаповой О.Б.,
с участием прокурора Пархачевой Ю.Н.
при секретаре Беловой В.К.,
с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 20 ноября 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, взыскании выкупной цены,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором просила изъять для муниципальных нужд путем выкупа принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: ..., и взыскать с администрации за счет казны МО ГО «Сыктывкар» возмещение за изымаемую недвижимость в размере 3883000 рублей.
В обоснование требований указала, что администрация направила ей проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд путем выкупа с определенной выкупной ценой, с которой она согласилась, однако от заключения соглашения администрация уклоняется, ссылаясь на отсутствие денежных средств.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечены Департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар», ООО «Независимая оценка».
Истец и представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель администрации возражала против удовлетворения требований, указав, на отсутствие денежных средств, предъявление исковых требований преждевременно, а также на применение положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Представители третьих лиц в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.
Установлено, что истец является собственником жилого помещения по адресу: ... (...), 1/2 доля в период с 23.01.2007приобретена на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность №... и 1/2 доля в праве собственности – на основании договора дарения доли в квартире от ** ** **.
Регистрацию в вышеуказанном жилом помещении сохраняет ФИО2 в период с ** ** **.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением определен срок до 2028 года для принятия мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме.
** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» направила в адрес собственников помещений ... (в том числе в адрес истца) требование о сносе многоквартирного дома в срок до ** ** **.
Собственникам многоквартирного жилого дома, требования о добровольном сносе дома в срок до ** ** ** и указанием, что по истечении указанного времени будет администрацией МО ГО «Сыктывкар» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащего собственникам жилого помещения, земельного участка в порядке ст. 32 ЖК РФ. Снос дома не произведен.
Решением Сыктывкарского городского суда от 23 апреля 2025 года по делу №2-9134/2025 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» жилого помещения по адресу: .... Также на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО2 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение вступило в законную силу 24.05.2025.
Во исполнение данного решения, ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» издано постановление №... об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: ... путем выкупа у собственника.
** ** ** Администрация МО ГО «Сыктывкар» направила в адрес истца проект соглашения об изъятии недвижимости.
Выкупная цена определена администрацией на основании отчета об оценке №... от ** ** **, подготовленного ООО «Независимая оценка», и составила 3883000 рублей, из которых:
- 2497000 рублей – рыночная стоимость недвижимого имущества (включая жилое помещение, долю земельного участка),
- 1254000 рублей – стоимость непроизведенного капитального ремонта,
- 1386000 рублей – убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе:
- 57000 руб. – временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения;
- 14000 рублей – услуги, связанные с переездом;
- 57000 рублей - убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него,
- 4000 рублей - убытки, связанные с оформлением права собственности на жилое помещение.
Истец с предложенным администрацией размером возмещения за изымаемое жилое помещение согласился, однако, до настоящего времени соглашение об изъятии администрацией не заключено. Направляя в адрес истцов проект соглашения об изъятии недвижимости, администрация указала на невозможность его заключения ввиду отсутствия денежных средств и большого количества неисполненных судебных решений об изъятии жилых помещений.
Истец полагает, что со стороны администрации имеется незаконное бездействие, приводящее к нарушению прав собственников жилого помещения на получение равноценного возмещения за изымаемую недвижимость.
Защита прав собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).
Обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, возникает у органа местного самоуправления после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Соблюдение процедуры изъятия земельных участков в порядке статьи 32 ЖК РФ имеет своей целью выкуп аварийного помещения, находящегося в собственности, и направлено на обеспечение условий для осуществления права граждан на жилище.
В силу пунктов 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должный действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, земельный участок под домом №... по ... изъят для муниципальных нужд, и в связи с этим изъято принадлежащее истцу жилое помещение №... в этом доме. Выкупная цена изымаемой недвижимости определена, после чего в адрес истца (собственника помещения) направлен проект соглашения об изъятии недвижимости.
Таким образом, необходимые действия в рамках процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд администрацией совершены.
Фактической причиной не заключения соглашения об изъятии принадлежащего истцу жилого помещения является отсутствие у администрации МО ГО «Сыктывкар» денежных средств для исполнения решений судов, вынесенных по делам указанной категории.
Вместе с тем, данное обстоятельство не может являться основанием, свидетельствующим об уважительности причин неисполнения органом местного самоуправления своих обязательств, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ.
В связи с этим, инициирование истцами вопроса об изъятии у них жилого помещения с возмещением (взысканием в их пользу) в порядке судебного принуждения выкупной стоимости жилого помещения в доме, признанном аварийным, является надлежащим способом защиты права.
Для определения выкупной цены изымаемого у истца жилого помещения суд принимает в качестве надлежащего доказательства отчет об оценке ООО «Независимая экспертиза» №... от ** ** **, поскольку он составлен лицом, обладающим специальными познаниями в области оценки, и не заинтересованным в исходе дела. Выкупная цена определена оценщиком по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ.
В статье 15 ГК РФ закреплен принцип возмещения в полном размере причиненных потерпевшему лицу убытков в качестве установленной законом гарантии полного восстановления нарушенных прав этого лица и устранения повреждения его имущества.
В то же время, по смыслу общих положений пункта 2 статьи 281 ГК РФ, пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ, указанные в них убытки не могут признаваться автоматически возникающими у правообладателя недвижимости в результате изъятия этой недвижимости. Вследствие чего эквивалентное этим убыткам возмещение не может присуждаться судом в пользу правообладателя недвижимости лишь в силу самого факта изъятия. Виды убытков и порядок их определения в указанных нормах закона не конкретизирован.
В пункте 7 статьи 32 ЖК РФ содержится примерный перечень убытков, которые могут возникнуть у собственника жилого помещения при определенных обстоятельствах, но также не являются непременно возникающими в отношении любого собственника. Поэтому причинение убытков изъятием недвижимости и их размер должны быть подтверждены в суде средствами доказывания, соответствующими критериям относимости и допустимости доказательств.
В связи с этим, сам факт причинения убытков или вероятность причинения в будущем таких убытков, а также соответственно конкретный или приблизительный размер этих убытков подлежат установлению судом при рассмотрении конкретного дела с учетом всех его обстоятельств.
Согласно данному в пункте 2 статьи 15 ГК РФ определению убытков, в состав реального ущерба включаются как понесенные потерпевшим лицом расходы на восстановление его нарушенного права, так и расходы, которые это лицо будет вынуждено понести для такого восстановления.
С учетом этого в рассматриваемом случае к реальному ущербу, причиняемому истцу как собственнику жилого помещения №... в ... изъятием этого помещения, на основании пункта 7 статьи 32 ЖК РФ суд относит убытки, связанные с переездом (оплата услуг транспортировки грузов), поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (оплата риэлтерских услуг) и оформлением права собственности на другое жилое помещение (оплата государственной пошлины по регистрации права собственности на это помещение), временное пользование другим жилым помещением.
Довод администрации о применении к настоящему делу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть принят во внимание в силу следующего.
Из ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ следует, что все собственники, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования), имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи.
Размер возмещения собственникам, которые приобрели жилое помещение по возмездным сделкам, не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.
В отношении собственников, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, применено быть не может.
Вместе с тем, это не означает, что таким собственникам возмещение за изымаемое жилое помещение не подлежит выплате. Такое толкование будет противоречить ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В этих случаях размер возмещения должен быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного по безвозмездной сделке жилого помещения (его доли), что не противоречит ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ и вытекает из системного толкования норм ЖК РФ и ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Истец стала собственником жилого помещения на основании безвозмездного договора дарения.
Исходя из комплексного толкования следует, что ограничение, предусмотренное ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, для лиц, ставших собственниками на основании договора дарения, применимо при наличии соответствующего ограничения для дарителей. При этом размер ограничения одаряемого равен размеру ограничения дарителя.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года№473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года №15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).
Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у дарителя - сына истцаФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
Данная позиция нашла свое отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2021 № 81-КГПР21-13-К8.
Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1 как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
Поскольку для ФИО1 ограничения, установленные частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не применимы, права ФИО2 как правопреемника по безвозмездному договору дарения равноценны правам ФИО1
Несмотря на наличии у истца на праве собственности иного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., иного жилого и пригодного для проживания в г. Сыктывкаре помещения истец на праве собственности не имеет.
Таким образом, в выкупную цену изымаемого у истцов недвижимого имущества подлежит включению определенная в отчете ООО «Независимая оценка»:
- 2497000 рублей – рыночная стоимость недвижимого имущества (включая жилое помещение, долю земельного участка),
- 1254000 рублей – стоимость непроизведенного капитального ремонта,
- 1386000 рублей – убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе:
- 57000 руб. – временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения;
- 14000 рублей – услуги, связанные с переездом;
- 57000 рублей - убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него,
- 4000 рублей - убытки, связанные с оформлением права собственности на жилое помещение.
Общий размер возмещения составит 3883000 рублей.
С учетом изложенного, общий размер возмещения за жилое помещение №... в ... следует определить в сумме, равной 3883000 рублей, и возложить на администрацию обязанность выплатить истцу указанную сумму за счет казны МО ГО «Сыктывкар».
Исходя из положений части 6 статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащиеся в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», удовлетворение требований о взыскании денежной компенсации стоимости жилого помещения является основанием для прекращения права собственности истцов на спорное жилое помещение, и регистрации права собственности МО ГО «Сыктывкар».
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Изъять у ФИО2 (...) для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем выкупа принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ....
Определить размер возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в сумме 3883000 рублей.
Взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» за счет казны МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО2 3883000 рублей в счет возмещения за изымаемое для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ....
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО2 на жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., и записи о праве собственности на него МО ГО «Сыктывкар» после выплаты администрацией МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 возмещения за изымаемую недвижимость.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Потапова
Решение в окончательной форме составлено 20 ноября 2025 года.