Дело № 2а-4626/2023
УИД 11RS0005-01-2023-006020-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Кукиной С.М., с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев 16 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г. Ухте административное дело № 2а-4626/2023 по исковому заявлению ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», Управлению федеральной службы исполнения наказаний Республики Коми, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 700 000 рублей. В обоснование указав, что в карантинном отделении помещения не пригодны для проживания, отсутствовало горячее водоснабжение. В умывальных комнатах всех отрядов стекла в оконных рамах имеют трещины, часть рам вместо стекол обтянута пленкой, помещения требуют ремонта, санитарные экраны, обеспечивающие приватность отсутствуют, сантехническое оборудование требует ремонта и замены деталей, имеется недостаток санприборов, посадочных мест для одновременного просмотра телевизора, не работают осветительные приборы, освещенность недостаточная, горячего водоснабжения не имеется. В столовой антисанитарные условия, плесень, грибок, умывальники, раковины, мойки не обеспечены горячим водоснабжением. До <...> г. по ночам отключалось холодное водоснабжение. В ответе от <...> г. .... прокуратура установила нарушения: в отряде .... вскрыт пол, пыль и грязь, затертый линолеум, в комнатах отдыха накурено, воздух в спальных помещениях не проветривается, пожарные выходы захламлены, информационная табличка «выход» не подсвечивается, в отряде .... в рабочем состоянии одна душевая кабина из 5 имеющихся, в комнате для просмотра телевизора и на кухне функционирует по одной лампе, комната для курения не оборудована светом и вентиляцией, воздух в отряде влажный и не проветренный, плита для разогрева еды, баки с водой в отряде отсутствуют. В камерах ШИЗО/ПКТ не оборудованы откидными койками, стол и стулья не забетонированы в пол, отсутствовало горячее водоснабжение.
Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, технической возможности проведения ВКС на дату судебного заседания не имеется. Ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Определениями суда в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РК.
Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
По правилам части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание сторон, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Не усмотрев оснований для обязательного участия административного истца, ответчиков в настоящем судебном заседании, суд, определил с учетом сроков рассмотрения дела рассмотреть дело в отсутствие истца.
Заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, действующими в спорный период до 16.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО2 прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г. из ФКУ .... УФСИН России по РК.
В карантине пребывал в периоды: <...> г.
В отряде .... (с <...> г. отряд имеет нумерацию ....) истец находился с <...> г. – признан злостным нарушителем и переведен в отряд .....
Истец неоднократно водворялся в ....: <...> г. – на 7 суток, <...> г. – на 9 суток, <...> г. – на 10 суток, <...> г. – на 5 суток, <...> г. – на 7 суток, <...> г. – на 3 суток, <...> г. – на 10 суток, <...> г. – на 13 суток<...> г. – на 8 суток, <...> г. – на 7 суток, <...> г. – на 15 суток, <...> г. – на 15 суток, <...> г. – на 15 суток.
Определением суда от <...> г. года производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в части доводов по условиям содержания в ШИЗО по постановлениям до <...> г. включительно о не соответствии кроватей, скамейки и стола, отсутствии горячего водоснабжения, по условиям содержания в карантинном отделении о не пригодности проживания, отсутствии горячего водоснабжения в период с <...> г. прекращено.
Согласно положений Приказа Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камер ШИЗО должны быть оборудованы в т.ч. откидной металлической кроватью, столом для приема пищи, скамейкой по длине стола.
В представлении Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. зафиксировано, что в нарушение п.13.1-15.3 Каталога специальных изделий для оборудования исправительных учреждений, утвержденных приказом ФСИН России от 27.07.2007 №407, в камерах №1-7 блока ШИЗО/ПКТ ИК-19 стол и стулья (скамейки) не забетонированы в пол.
В протоколе совещания от <...> г. по результатам рассмотрения представления, заместитель начальника учреждения С.. пояснил, что столы и стулья являются частью конструкций кроватей, в связи с чем, не представляется возможным их забетонировать. Реконструкция камер на данный момент не возможна, так как требует больших финансовых затрат.
Согласно п.14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 №1454/пр, уборную необходимо оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.
В соответствии с пунктом 1 Приложения №1 приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» комната для умывания общежития отрядов учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, должна обеспечиваться умывальником (рукомойником) из расчета 1 умывальник на 10 человек.
Ответчик в отзыве указал, что отряд .... (ранее отряд ....) оборудован 10 раковинами, 8 унитазов, 3 писсуарами, 1 душевой кабиной для инвалидов, 1 ножной ванной. Унитазы отделены полноценными кабинками с дверьми. Сантехническое оборудование в удовлетворительном состоянии, при необходимости проводится ремонт, замена. Оборудование писсуаров кабинками или иными средствами приватности не предусмотрено законодательством.
В актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за период с <...> г. указано, что отряд .... оборудован 7 унитазами, 10 раковинами и 3 писсуарами, а в акте ФКУЗ МСЧ-11 за <...> г. указано, что на 127 человек в отряде .... унитазов имеется 8, раковин-10, писсуаров – 3, вместо 12 раковин и норме 8 унитазов на 127 человек.
В представлении Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. также установлено, что в отряде .... – 129 человек, в умывальной только 8 раковин и 1 ножная ванна, в уборной 7 унитазов.
Таким образом, в отряде .... имелась нехватка санитарных приборов: вместо 8 писсуаров – 3, унитазов – 7 до <...> г., умывальников 10 вместо 13.
Указанным представлением также установлено, что в умывальных комнатах и туалетах всех отрядов стекла в оконных рамах имеют трещины, часть рам вместо стекол обтянута полиэтиленовой пленкой, данные помещения требуют ремонта, в связи с дефектами сколами напольной и настенной плитки. Имеет место быть отсутствие санитарных экранов, обеспечивающих приватность отправления естественных надобностей, сливные бачки требуют замены комплектующих деталей (протекают). Во всех секциях отрядов отсутствуют подставки под бак с водой.
При этом в актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за <...> г. указано, что санитарное состояние умывальной комнаты .... удовлетворительное, а в умывальной комнате .... в покрытии стен имеются дефекты, требуется проведение ремонта. В актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за <...> г. информация о ненадлежащем санитарном состоянии умывальных комнат не содержится.
Также в актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за <...> г. годы зафиксированы нарушение целостности покрытий пола, потолка, стен.
При этом в актах отражено, что санитарное состояние обеденного зала в удовлетворительном состоянии, установлено 4 раковины для мытья рук. Канализационная и водопроводная системы столовой функционируют исправно. Во всех помещениях имеется подвод холодной и горячей воды, в производственных цехах установлена вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Все оборудование столовой находится в рабочем состоянии.
Довод истца о непригодности проживания в карантине опровергается актом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г., согласно которому санитарное состояние помещений, не смотря на некоторые незначительные нарушения, удовлетворительное. Доказательств, подтверждающих доводы истца о ненадлежащем состоянии карантинного помещения, в деле не имеется.
Факт отключения холодного водоснабжения до <...> г. имел место быть с 22 час. до 06 час, что подтверждается представлением Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г..
Доказательства уважительности причин регулярного отключения по ночам холодного водоснабжения не представлены, равно как и не возможность проведения ремонтных работ без отключения всех отрядов от холодного водоснабжения.
В соответствии с нормами освещения и стандарта СП 52.13330.2011, СНИП 23-05-95, норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк. Из представленной ответчиком информации – справки .... Х.. следует, что в отряде .... (с <...> г. отряд ....) установлены: в туалете светильник .... 218-21 (4 шт мощностью 18Втх2 1350Лм – каждый светильник), коридор – светильник светодиодный ..... (2 шт мощность 36Вт каждая), помещение для приема пищи – коридор – светильник светодиодный ..... (2 шт мощность 36Вт каждая), комната воспитательной работы светильник светодиодный ..... (3 шт мощность 36Вт каждая), спальные помещения - светильник светодиодный ..... (12 шт мощность 36Вт каждая), по 3 светильника в каждой секции. В случае неисправности светильного оборудования в общежитиях осуществляется своевременный ремонт (замена). Замена светового оборудования производилась в ноябре 2021 года: в туалете – светильник .... 1200мм 4000К 3200Лм IP65 (4 шт мощностью 18Втх2 1350 Лм каждый светильник), коридор - светильник .... 1200мм 4000К 3200Лм IP65 (3 шт мощностью 36Вт каждая), помещение для приема пищи – коридор - светильник .... 1200мм 4000К 3200Лм IP65 (2 шт мощностью 36Вт каждая), комната отдыха – коридор - светильник .... 1200мм 4000К 3200Лм IP65 (5 шт мощностью 36Вт каждая), спальные помещения – светильник коридор - светильник .... 1200мм 4000К 3200Лм IP65 (15 шт мощностью 36Вт каждая), по 5 светильников в каждой секции. В помещении отряда СУОН установлены приборы освещения – светильник люминесцентный .... 2х36 Вт, в количестве 54 светильников по 2 лампы в каждой установке.
В представлении Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. установлено, что в секции .... отряда .... освещение отмечается недостаточная освещенность, в коридоре пожарных выходов отрядов отсутствует искусственное освещение.
Между тем, как прокуратура выявила недостаточную освещенность, производила ли какие-то замеры неизвестно. В актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с <...> г. информация о ненадлежащем освещении отрядов отсутствует.
Факты, на которые ссылается истец в исковом заявлении, что в отряде .... вскрыт пол, пыль и грязь, затертый линолеум, в комнатах отдыха накурено, воздух в спальных помещениях не проветривается, пожарные выходы захламлены, информационная табличка «выход» не подсвечивается, в отряде .... в рабочем состоянии одна душевая кабина из 5 имеющихся, в комнате для просмотра телевизора и на кухне функционирует по одной лампе, комната для курения не оборудована светом и вентиляцией, воздух в отряде влажный и не проветренный, плита для разогрева еды, баки с водой в отряде отсутствуют зафиксированы в представлении Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г..
В ответ на указанное представление на совместном совещании с представителем прокуратуры от <...> г. ФКУ .... указало, что доски пола прибиты обратно, проведены разъяснительные беседы с осужденными о необходимости уборки отрядов и привлечения к работам по ст.106 УИК РФ, осужденным и сотрудникам дано указание проветривать помещение, в отряде СУОН в душевых имеется 2 лейки, при численности отряда в 19 человек не превышает установленных норм. В комнате для просмотра телевизора и на кухне, а также в спальном помещении отряда СУОН установлены дополнительные лампы освещения, что составляет достаточное освещение не менее 150Лк. Комната, определенная для курения отряда .... оборудована светом и вентиляцией. В отряде .... имеются 2 бака для питьевой воды, 1 в помещении ночного пребывания, 1 – в помещении дневного пребывания. Пожарные выходы отрядов освобождены от мебели, вещей и мусора. Демонтированы сушилка и вешалка для одежды. Табличка «выход» в отрядах 1-3 подсвечивается.
Указанное свидетельствует о краткосрочности выявленных нарушений.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» наличие электроплиты в каком-либо помещении, входящим в состав помещений камерного типа, не предусмотрено.
Согласно приказу №512 от 27.07.2002 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в комнате отдыха общежитий предусматривается обеспечение 1 стулом полумягким и до 60 табуретов. Ведомостью по нематериальным активам подтверждается наличие в отряде .... лавок 4-х местных в количестве 49 штук, табуретов деревянных в количестве 112 штуки.
Поэтому полагать, что мест для просмотра телевизора не хватало, и истец испытывал неудобства, оснований не имеется.
Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституция Российской Федерации).
Частью 3 статьи 62 КАС РФ регламентировано, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В справке .... Х.. указано, что отсутствие горячего централизованного водоснабжения компенсировалось регулярной помывкой в бане не менее 2-х раз в неделю. Ограничения на помывку в бане отсутствуют. Помывка в бане осуществлялась группами не более 10 человек, в бане имелась возможность постирать свои личные вещи, стирка постельного белья производилась централизованно. В отрядах имеются электрические чайники, бытовые кипятильники, с помощью которых осужденные могут согреть воду для своих нужд. Учитывая, что помывка осужденных осуществляется в бане, питание в столовой учреждения, горячее водоснабжение необходимо осужденным только для утреннего и вечернего умывания.
Здание ФКУ ИК-19 построено в <...> г. г.
В соответствии с п.1.1 Инструкции СП 17-02 ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие в тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», поэтому нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, не могли применяться к данному учреждению, в том числе в части наличия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов. Мероприятия по строительству и реконструкции могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения в федеральную программу.
Постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 №420 утверждена федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы на <...> г.», которой не предусмотрено строительство и реконструкция зданий общежитий, расположенных на территории ФКУ ИК-19.
Как указано в указанном Постановлении собственных средств учреждений уголовно-исполнительной системы, получаемых от приносящей доход деятельности, недостаточно для модернизации имеющегося производственного оборудования. При потребности в денежных средствах на модернизацию и обновление парка технологического оборудования, составляющей более 10000 млн. рублей, ежегодно направляется около 485 млн. рублей за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, которые используются в первую очередь на его поддержание в работоспособном состоянии.
Между тем, исправительным учреждением предпринимались меры по централизованному подведению горячей воды, и <...> г. в карантинное отделение, <...> г. в отряд ...., <...> г. в отряд ...., <...> г. в блок ШИЗО горячая вода в умывальники была подведена.
В судебном заседании истец суду пояснил, что у него был личный электрокипятильник, но он не успевал разогревать воду. Однако сведениями о поступлении от осужденного жалоб на недостаток горячей воды в спорный период суд не располагает.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденным и отсутствии доказательств соразмерно восполняющих допущенные нарушения.
Нарушения условий содержания, установленные судом, а именно: отсутствия централизованного горячего водоснабжения в умывальниках отрядов, карантина, ШИЗО до 25.07.2022, 02.08.2022, 27.10.2022 соответственно, не соответствия коек, столов и стульев в ШИЗО, в отряде №3 вскрыт пол, пыль и грязь, затертый линолеум, в комнатах отдыха накурено, воздух в спальных помещениях не проветривается, пожарные выходы захламлены, информационная табличка «выход» не подсвечивается, в отряде №5 в рабочем состоянии одна душевая кабина из 5 имеющихся, в комнате для просмотра телевизора и на кухне функционирует по одной лампе, комната для курения не оборудована светом и вентиляцией, воздух в отряде влажный и не проветренный, баки с водой в отряде отсутствуют, исходя из их характера, непродолжительности и принятых исправительным учреждением компенсационных мер, в отсутствие жалоб истца по указанным доводам в <...> г. и доказательств причинения истцу вреда, не являются столь существенными, приравненными к пыточным условиям, за которые положена денежная компенсация, поскольку право истца на сон, гигиену нарушено не было.
Однако суд полагает, что доводы истца об отключении холодного водоснабжения в ночное время до <...> г., нехватке санитарного оборудования в отряде ...., нашли свое подтверждение, что в отсутствие принятых исправительным учреждением компенсационных мер свидетельствует о существенном нарушении прав истца, поскольку право истца на гигиеничную сантехнику и доступ к ней в любое время суток обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства и отсутствие к ним доступа неизбежно существенно нарушает права истца и причиняет морально-нравственные страдания.
Остальные доводы истца своего подтверждения не нашли.
При определении размера компенсации суд учитывает характер выявленных нарушений, непреднамеренный характер нарушений со стороны ответчиков, длительность не обращения истца за защитой своих прав и считает отвечающей принципу разумности и справедливости сумму компенсации в 15 000 рублей.
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК в связи с изложенным суд полагает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
Решил:
Признать действия (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», выразившихся в создании ненадлежащих условий содержания ФИО2,, незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми» в размере 15 000 рублей.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации в размере 700 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 20.11.2023 года
Судья Е.В.Савинкина