Дело № 2-213/2023

55RS0008-01-2023-000179-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Бочкаревой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Омской области к М о понуждении к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

установил :

Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в суд с иском к М о понуждении к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В обоснование заявленных требований указал, что по сведениям, представленным Росреестром Омской области .... за М зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., распложенный по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район. Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства. По сведениям Росреестра М является иностранным гражданином, не имеющим гражданство Российской Федерации. Положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что иностранные граждане вправе обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. В случае, если земельный участок или доля в праве общей долевой собственности оказались в собственности иностранного гражданина, то земельный участок или доля подлежат отчуждению. Поскольку ответчик, как иностранный гражданин, согласно данным ЕГРН является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, то он подлежит отчуждению. Просит понудить М к продаже земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район.

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, о дате слушания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании ответчики М участия не принимала, о дате слушания дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков согласно п.2 ст. 5 Земельного кодекса РФ определяются в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Положениями п.3 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», такие земельный участок (часть земельного участка) или доля в силу положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» должны быть отчуждены собственником. При этом земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей. В случае, если при нарушении требований статьи 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Министерство имущественных отношений ...., обращаясь в суд с исковыми требованиями к ответчику М о понуждении к продаже принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером ...., указало, что она, являясь иностранным гражданином, неправомерно владеет с .... земельным участком сельскохозяйственного назначения. В обоснование указанных требований ссылалось на информацию, предоставленную Управлением Росреестра по .... из Единого государственного реестра недвижимого имущества.

Как следует из представленной выписки из ЕГРН от .... за М, .... года рождения, зарегистрировано право собственности на на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..... При этом указано о наличии у М удостоверения личности, выданного .... в Германии (л.д. 7).

Согласно положениям подпунктов 1 и 2 ст. 62 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Положениями части 7 ст. 4 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" определено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Ранее действовавшими положениями Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", а именно статей 12 и 13 устанавливалось, что гражданство Российской Федерации приобреталось, в том числе в результате его признания. При этом гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

По состоянию на .... - дату вступления в силу Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" М, .... года рождения, проживала и была зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации в .... ул. 60 лет СССР Азовского немецкого национального района ...., (выбыла в Германию ....), о чем свидетельствует архивные данные «Совета и Администрации Сосновского сельского поселения» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, представленные Архивным отделом администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (л.д. 14).

Указом Президента РФ от .... N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в пункте 23 которого предусмотрено, что выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации или за ее пределами, осуществляется на основании добровольного волеизъявления этого лица.

Из представленного ответа Консульского отдела МИД Российской Федерации следует, что М состоит на консульском учете в Генеральном консульстве России в Гамбурге с ...., как гражданка РФ, выехавшая для постоянного проживания за рубеж. Указанное лицо не значится в числе лиц, оформивших выход из российского гражданства в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации (л.д. 16).

В статье 17 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" указано, что в целях обеспечения прав, интересов и безопасности граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа, консульское учреждение ведет их учет в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.

В пунктах 2, 4, 5 Правил ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными приказом МИД России от от 17.08.2011 N 15114 указано, что дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации ведут учет граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории соответствующего консульского округа (далее - гражданин), в целях обеспечения их прав, интересов и безопасности (далее - учет). В дипломатическом представительстве Российской Федерации учет ведется консульским отделом. Постановка на учет осуществляется на основании заявления о постановке на учет, поданного гражданином в отношении себя или иных граждан, законным представителем которых он является. Заявление о постановке на учет подается гражданином или его законным представителем в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации лично либо направляется по каналам почтовой или факсимильной связи. Заявление также может быть направлено по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством электронной формы, размещенной на портале www.kdmid.ru.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчик, проживая за пределами РФ, продолжает сохранять гражданство РФ, доказательств, с достоверностью подтверждающих отказ ответчика от гражданства Российской Федерации не установлено, в связи с чем, оснований полагать, что ответчик не является гражданином Российской Федерации, у суда не имеется.

Одного лишь указания истца на факт проживания ответчиков за пределами Российской Федерации для такого вывода недостаточно, поскольку проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.

Учитывая изложенные выше нормы в совокупности с представленными сведениями уполномоченного органа о несовершении ответчиком действий по выходу из гражданства РФ, суд приходит к выводу о наличии у ответчика гражданства Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития РФ от 12 октября 2011 года № Д02-7833, содержащем разъяснения по применению Указа Президента РФ от 09 января 2011 года № 26 по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами с двойным гражданством, указано, что лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых - российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, несмотря на наличие у ответчика гражданства Германии, она как лицо, имеющее гражданство РФ, не может быть ограничена в праве на владение земельным участком сельскохозяйственного назначения на территории РФ.

Руководствуясь ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Омской области к М о понуждении к продаже земельного участка, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, отказать.

Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья