ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Саянск 09.09.2022

Судья Саянского городского суда Иркутской области Курдыбан В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОП МО МВД России «Зиминский» Б.Д.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, по национальности таджика, не женатого, состоящего в фактических семейных отношениях с Д.Е., не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: , имеющего на иждивении четырех малолетних детей - граждан Российской Федерации,

установил:

09.09.2022 в отделение по вопросам миграции отдела полиции МО МВД России «Зиминский» по адресу: г. Саянск мкр. Олимпийский, д. 33, каб. 1 был доставлен иностранный гражданин, при проверке установлено, что данный иностранный гражданин является гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документ удостоверяющий личность паспорт А Республики Таджикистан от 29.10.2011. Прибыл на территорию РФ в 2009 году с рабочей целью визита. Регистрации на территории РФ не имеет. Находится в РФ с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, № 115-Ф3, также гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил п. 1 ст. 10. Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года.

У гражданина ФИО1 имелась возможностьдля соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, в действиях ФИО1 присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2009 году, работал в г. Иркутске сантехником в мкр. Юбилейный, был зарегистрирован на территории г. Иркутска, точный адрес не помнит. На территорию г. Саянска приехал в 2010 году, снял квартиру в районе мкр. Юбилейный, устроился на работу разнорабочим на городской стадион, трудовые отношения не оформлял. В этом же году познакомился со своей гражданской супругой Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стали совместно проживать и вести совместное хозяйство в ее квартире по адресу . После рождения ребенка - Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., переехали в квартиру по адресу . Постоянно на территории г. Саянска он не проживал, в основном проживали с семьёй в , там и работал неофициально, где придётся. В ДД.ММ.ГГГГ году родился сын - Д.М., в ДД.ММ.ГГГГ году дочь Д.Т., в ДД.ММ.ГГГГ году Д.А.. Дети не оформлены на него, потому как у него отсутствует действующая регистрация на территории Российской Федерации. Документ, удостоверяющий личность он имеет, однако, на основании него покинуть территорию РФ не может, так как это паспорт внутреннего образца. Самостоятельно территорию РФ покинуть не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств. Намерен обратиться в Миграционную службы по вопросу получения гражданства РФ, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году родился в г. Москве, после чего в ДД.ММ.ГГГГ году покинул территории РФ вместе с семьей, уехал на территорию Таджикистана. В настоящее время у него нет родственников в респ.Таджикистан, родители умерли, ехать не к кому; его семья - гражданская жена и дети проживают в РФ. Оформить документы, законное проживание в РФ, препятствовал КОВИД, были закрыты границы.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судьей доказательств.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении от 09.09.2022 следует, что гражданин Р. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документ удостоверяющий личность паспорт А гражданина Республики Таджикистан от 29.10.2011 года, прибыл на территорию РФ в 2009 году с рабочей целью визита. Регистрации на территории РФ не имеет. Находится в РФ с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, № 115-Ф3, также гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил п. 1 ст. 10. Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, ст. ст.24, 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года. У гражданина ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований Закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, судьей были исследованы: рапорт начальника отделения по вопросам миграции ОП МО МВД России «Зиминский» Б.Д.; копия паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № А от 29.10.2011 года; объяснение ФИО1 от 09.09.2022, в котором он вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся; заявление ФИО1 об отказе от услуг переводчика; паспорт гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от 29.10.2011; копии свидетельств о рождении Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых указан Д.Р.; копия свидетельства о рождении Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец никто не указан.

В судебном заседании допрошена свидетель Д.Е., которая показала, что с ФИО1 она знакома с 2010 года, они сожительствуют, имеют 4-х общих детей. ФИО1 подрабатывает не официально, помогает ей в воспитании и содержании детей, они ведут совместное хозяйство, проживают по адресу: . В свидетельстве о рождении детей отцом указан ФИО1, только с ее фамилией Д., поскольку брак у них не зарегистрированный и у ФИО1 отсутствует гражданство РФ. Она знает о необходимости оформления ФИО1 гражданства РФ. Она и дети нуждаются в поддержке ФИО1

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошена начальник отделения по вопросам миграции ОП МО МВД России «Зиминский» Б.Д., которая пояснила, что ФИО1 был задержан по адресу фактического проживания, проживает с семьей и детьми, о нем сложилось положительное впечатление. ФИО1 необходимо восстановить документы, получить паспорт иностранного гражданина, оформит патент и РВП, установить отцовство в отношении детей, зарегистрировать в установленном законом порядке брак.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям свидетелей, поскольку они согласуются с пояснениями ФИО1 и представленными суду материалами. При таких обстоятельствах факт наличия у ФИО1 социально одобряемых семейных связей следует считать установленным.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а его действия следует квалифицировать, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Совершенное ФИО1 правонарушение является длящимся, поэтому двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности согласно части 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении четырех малолетних детей, отягчающих наказание обстоятельств не усматривает и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного административного наказания, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно части 2 статьи 52, части 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни в случае его административного выдворения из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у ФИО1 устойчивых социально одобряемых связей с гражданами Российской Федерации, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ему не назначается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.3, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области) лицевой счет <***>, Банк получателя Отделение Иркутск г.Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25726000, расчетный счет <***>, код платежа 18811640000016020140, УИН18891389990180708646.

Разъяснить виновному, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до 50 часов, либо административный арест на срок до 15 суток.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В.Курдыбан