Дело № 5-1930/23-2022

46RS0030-01-2022-005943-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2022г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Курска поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 46М №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего при выполнении работ капитального ремонта объекта культурного наследия «Здание Курского реального училища», расположенного по адресу: <адрес>, временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО2, не имеющего патента или разрешения на работу, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, - генеральный директор ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» ФИО3 не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало. Ранее в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) указал, что вину в совершении правонарушения признает.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Как следует из пункта 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего при выполнении работ капитального ремонта объекта культурного наследия «Здание Курского реального училища» (<адрес>), временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО2, не имеющего патента или разрешения на работу.

Генеральным директором ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о вступлении в должность генерального директора и возложении обязанности главного бухгалтера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Курску полковником полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Таким образом, действия должностного лица – генерального директора ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина должностного лица ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 46М №; постановлением начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 46 №; свидетельством о постановке на учет серии 46 №; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№; протоколом собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом собрания участников общества от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Согласно предоставленным доказательствам гражданина <адрес> ФИО2 на работу принял генеральный директор ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1

Оснований для признания доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Срок давности привлечения должностного лица – генерального директора ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В тоже время, из постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 № 4-П судам при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В судебном заседании обстоятельств смягчающих и/или отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ФИО1 является генеральным директором ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ», состоящего в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ, на момент совершения административного правонарушения по настоящему делу к административной ответственности не привлекался, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, судья полагает возможным заменить генеральному директору ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Капанина