Дело 2а-194/2023 (2а-1666/2022)
УИД: 18RS0027-01-2022-002361-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26.01.2023 года пос. Ува Удмуртской Республики
Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,
при секретаре Щекалевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Санаторий Ува» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам ФИО1, ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления от 02.12.2022 года №50286/22/18042-ИП о взыскании с ООО «Санаторий Ува» исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ООО «Санаторий Ува» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он является должником по взысканию исполнительского сбора в сумме 10000 руб. в исполнительном производстве №50286/22/18042-ИП. Так, 02 декабря 2022 г. по исполнительному производству №44141/22/18042-ИП административным ответчиком было принято Постановление №50286/22/18042-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10000 рублей по мотивам истечения срока для добровольного исполнения.
Административный истец считает Постановление административного ответчика от 02 декабря 2022 г. N 50286/22/18042-ИП незаконным, поскольку оно противоречит ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: 10.11.2022 года на Единый портал государственных и муниципальных услуг ООО «Санаторий Ува» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора, хотя постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало и не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, что подтверждается скриншотом с экрана компьютера об уведомлениях на Едином портале государственных и муниципальных услуг ООО «Санаторий Ува». При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит.
Административный истец ООО «Санаторий Ува» просит признать незаконным Постановление административного ответчика от 02 декабря 2022 года №50286/22/18042-ИП о взыскании с ООО «Санаторий Ува» исполнительского сбора.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила суду письменные возражения, согласно которых 27.07.2022 года в отношении ООО «Санаторий Ува» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810518220727012042, которое совершено 22.07.2022 в 13:48:00, место нарушения: Удмуртская Респ. Автодорога Завьялово-Каменное (объездная) 3 км 160 м, статья ответственности: 12.9 ч. 2 КоАП, указанному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.
Административный штраф в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок ООО «Санаторий Ува» оплачен не был, документа, свидетельствующего об уплате штрафа в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Удмуртской Республике не представлено, обжаловано данное постановление не было. В связи с чем постановление по делу об административном правонарушении № 18810518220727012042 направлено по месту регистрации должника в ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам УФССП России по Удмуртской Республике для принудительного взыскания.
Так, 23.10.2022 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810518220727012042 от 27.07.2022 года, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике о взыскании штрафа в размере 500,00 руб. в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, в отношении ООО «Санаторий Ува» возбуждено исполнительное производство № 44141/22/18042-ИП.
О возбуждении исполнительного производства должник уведомлен посредством направления постановления в личный кабинет Единого Портала Государственных Услуг (ЛК ЕПГУ) уведомление направлено 23.10.2022 года в 15:37:56, дата и время прочтения уведомления 01.11.2022 года в 08:01:41.
ООО «Санаторий Ува» предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации.
В добровольный срок до 09.11.2022 года ООО «Санаторий Ува» оплату административного штрафа не произвел, в связи с чем 10.11.2022 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Судебный пристав-исполнитель считает доводы административного истца не обоснованными и не подтвержденными материалами исполнительного производства, просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представители административных ответчиков ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам, УФССП России по Удмуртской Республике в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст.6 Закона N229-ФЗ).
Статьями 12-13 Федерального закона N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"(п.2.1 ст.14 Закона №229-ФЗ).
Согласно ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (ст.19 Федерального закона №118-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам ФИО1 находилось исполнительное производство №44141/22/18042-ИП, возбужденное 23.10.2022 на основании постановления №18810518220727012042 от 27.07.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, о наложении на ООО «Санаторий Ува» административного штрафа в размере 500 руб. Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети передвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». ООО «Санаторий Ува» предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации.
О возбуждении исполнительного производства должник уведомлен посредством направления постановления в личный кабинет Единого Портала Государственных Услуг (ЛК ЕПГУ), уведомление направлено 23.10.2022 года в 15:37:56, дата и время прочтения уведомления 01.11.2022 года в 08:01:41, что подтверждается скрин-шотом АИС ФССП.
Как установлено судом, в добровольный срок до 09.11.2022 года ООО «Санаторий Ува» оплату административного штрафа не произвел, в связи с чем 10.11.2022 года (а не 02.12.2022 года, как указывает в иске административный истец) судебным приставом- исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству имущественного характера (л.д.6).
Штраф должником оплачен 11.11.2022 года в размере 500 руб., 18.11.2022 года исполнительное производство №44141/22/18042-ИП окончено.
02.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании постановления от 10.11.2022 года о взыскании исполнительского сбора с ООО «Санаторий Ува» в размере 10000 руб. возбуждено исполнительное производство №50286/22/18042-ИП (л.д.7-8).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Указанные условия по данному делу судом установлены не были. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решений требованиям закона и нарушение этими действиями, решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
Анализ представленных сторонами доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих должностных полномочий и предпринял все возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Поскольку ООО «Санаторий Ува» не уплатил в установленный законом 5-дневный срок административный штраф, и уважительных причин этому не было, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление от 10.11.2022 года о взыскании с должника исполнительского сбора. Указанное постановление должник получил своевременно (л.д.9), однако обжаловал его лишь 08.12.2022 года, то есть с пропуском установленного п.3 ст.219 КАС РФ 10-дневного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя. Доказательств уважительности причин пропуска срока административный истец не представил, хотя в определениях суда на него возлагалась обязанность уточнить, какое конкретно постановление им оспаривается, и представить доказательства уважительности причин пропуска срока.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы должника ООО «Санаторий Ува», созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, не установлено.
Поскольку никаких доказательств того, что в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы должника, в материалах дела не имеется, и административным истцом таковых не представлено, срок обжалования административным истцом пропущен, и уважительных причин этому не было, оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется. При этом суд учитывает, что должник оспаривает постановление о взыскании с него исполнительского сбора, то есть постановление судебного пристава-исполнителя от 10.11.2022 года, а не постановление от 02.12.2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Санаторий Ува» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам ФИО1, ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления от 10.11.2022 года о взыскании с ООО «Санаторий Ува» исполнительского сбора- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.
Судья - В.А.Ёлкина