Решение по делу № 2-198/2023 от 30.03.2023

Дело № 2-198/2023 (37RS0022-01-2022-002700-92)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что 04.04.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 07.07.2022 №53219/22 истцу отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия права на пенсию. При оценке пенсионных права истца, в ее страховой стаж ответчиком не были включены периоды:

- с 01.07.1981 по 14.07.1981 – период обучения в Профессиональном училище Кохомского ХБК;

- с 24.02.1993 по 28.02.1993 – работа в МП «Кохомчанка»;

- с 01.02.1996 по 08.10.1997 – работа у ИП ФИО3;

- с 09.10.1997 по 31.10.1997, май 1998г., сентябрь-октябрь 1998г., май 1999г. – работа в МП «Кохомчанка»;

- ноябрь-декабрь 1999г., октябрь 2000г. – работа в ООО «Кохомчанка»;

- апрель 2001г., август 2001г., 5 дней в 2002г., 4 дня в 2003г., 23.12.2004-31.12.2004, 1 месяц в 2006г., 1 месяц 13 дней в 2007г., 3 месяца 11 дней в 2008г., 3 месяца 17 дней в 2009г., 01.01.2010 – 10.01.2010, 01.05.2010-10.05.2010, 01.07.2010-31.07.2010 – работа у ИП ФИО4

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Ивановской области от 07.07.2022 №53219/22; включить в страховой стаж указанные периоды; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 25.04.2022.

Определением суда от 27.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИП ФИО4

Определением суда от 25.01.2023 в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика на ОСФР по Ивановской области.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявленные требования изменила в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Ивановской области от 07.07.2022 №53219/22; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды:

- с 01.07.1981 по 14.07.1981 – период обучения в Профессиональном училище Кохомского ХБК;

- с 24.02.1993 по 28.02.1993 – работа в МП «Кохомчанка»;

- с 19.08.1996 по 08.10.1997 – работа у ИП ФИО3;

- с 09.10.1997 по 31.10.1997, май 1998г., сентябрь-октябрь 1998г., май 1999г. – работа в МП «Кохомчанка»;

- ноябрь-декабрь 1999г., октябрь 2000г. – работа в ООО «Кохомчанка»;

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 25.04.2022 с выплатой пенсии за этот период.

В судебное заседание третье лицо не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, участвуя в судебном заседании до объявления перерыва, требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения с 01.01.2015 урегулированы положениями ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости в 2022г. имеют женщины, достигшие возраста 59 лет, при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23, 4.

Необходимая продолжительность страхового стажа и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости должны определяться на день достижения гражданином пенсионного возраста.

В соответствии с положениями ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, но не ранее 55 лет, при наличии 37 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23, 4.

Таким образом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., может реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж по достижении возраста 56 лет при наличии 37 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23, 4.

Судом установлено, что ФИО5 04.04.2022 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 07.07.2022 в установлении страховой пенсии по старости ФИО5 отказано по мотиву отсутствия права на пенсию.

При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом не включены спорные периоды работы.

По расчету пенсионного органа, страховой стаж ФИО5 составил 35 лет 8 месяцев 1 день при требуемом стаже 37 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 40, 167 при требуемой величине 23, 4.

В соответствии с положениями ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях»), при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 его ст.13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

В соответствии с положениями ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2020 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 ФЗ №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из оспариваемого решения следует, что период с 01.07.1981 по 14.07.1981 оценен пенсионным органом как период обучения в профессиональном училище Кохомского хлопчатобумажного комбината, в связи с чем, указанный период в силу приведенных выше норм права не подлежит включению в длительный стаж, поскольку страховым не является.

При этом, из документов, поступивших в пенсионный орган для оценки пенсионного права, при наличии сведений о заработной плате, невозможно было установить точную дату приема ученицы ткача ФИО1 на работу на ФИО6 хлопчатобумажный комбинат, в связи с чем, соответствующая дата 15.07.1981 определена пенсионным органом в порядке п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Судом запрошена расчетная ведомость за июль 1981г., в которой отражена заработная плата ФИО7, проставлена отметка о поступлении с 01.07.

В этой связи, суд полагает, что указанной расчетной ведомостью подтвержден факт работы ФИО1 в период с 01.07.1981 по 14.07.1981, имеются сведения о получении заработной платы, в связи с чем, указанный период подлежит включению в страховой стаж истца как период трудовой деятельности на Кохомском ордена Октябрьской Революции хлопчатобумажном комбинате.

Период работы с 24.02.1993 по 28.02.1993 учтен в страховой стаж истца пенсионным органом в самостоятельном порядке, в связи с чем, требование ФИО5 о включении указанного периода в страховой стаж удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствует в этой связи факт нарушения прав истца.

Спорный период работы с 19.08.1996 по 08.10.1997 (работа у ИП ФИО3) не может быть включен в страховой стаж по следующим основаниям.

Указанный период работы отражен в архивной справке Администрации городского округа Кохма от 03.11.2022 №271 как период работы МП «Кохомчанка».

Из объяснений истца следует, что в указанный период имел место отпуск по уходу за ребенком, из которого она вышла в августе 1996г.

Вместе с тем, в указанной выше архивной справке отсутствуют сведения о заработной плате в спорный период. В этой связи, в отсутствие документального подтверждения периода ухода за ребенком, а также документального подтверждения выхода из отпуска, суд, руководствуясь, сведения о заработной плате, полагает, что спорный период является периодом отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1, 5 лет, в связи с чем, не может быть включен в длительный стаж.

Достаточных доказательств того, что в указанный период ФИО1 работала у ИП ФИО3 и получала, при этом, заработную плату, суду не представлено.

По аналогичным основаниям (отсутствие сведений о заработной плате и сведений об уплате страховых взносов) суд отказывает истцу во включении периода работы в МП «Кохомчанка» с 09.10.1997 по 31.10.1997г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1998.

В представленной суду Архивной справки Администрации городского округа Кохма от 30.06.2022 №128 периоды работы май 1998г., сентябрь-октябрь 1998г., май 1999г., ноябрь-декабрь 1999г. отражены как работа в ООО «Кохомчанка» (до 1999г. – МП «Кохомчанка»).

Поскольку в указанные период отсутствуют сведения о начислении заработной платы, в выписке персонифицированного учета сведения о заработной плате работодателем также не отражены, суд не усматривает оснований для включения данный периодов работы в страховой стаж ФИО5 ввиду несоблюдения требования об уплате страховых взносов как обязательного условия для включения периода в длительный стаж.

Сведения о работе в ООО «Кохомчанка» в октябре 2000г. отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета, сведения о начислении заработной платы за данный период суду также не представлены, в связи с чем, оснований для включения указанного периода в стаж не имеется.

Периоды работы у ИП ФИО4: апрель 2001г., август 2001г., 5 дней в 2002г., 4 дня в 2003г., 23.12.2004-31.12.2004, 1 месяц в 2006г., 1 месяц 13 дней в 2007г., 3 месяца 11 дней в 2008г., 3 месяца 17 дней в 2009г., 01.01.2010 – 10.01.2010, 01.05.2010-10.05.2010, 01.07.2010-31.07.2010 проанализированы пенсионным органом на основании выписки из индивидуального лицевого счета, что является правомерным в силу приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.

Поскольку указаны в выписке из индивидуального лицевого счета как период отпуска без сохранения заработной платы, указанные периоды не могут быть включены в длительный стаж, поскольку за данные периоды не производились отчисления страховых взносов.

Доказательств, опровергающих сведения выписки из индивидуального лицевого счета, ФИО1 не представлено.

С учетом включенного в страховой стаж периода работы 14 дней, длительный стаж работы истца продолжительностью 37 лет не является выработанным на дату обращения в пенсионный орган, на дату принятия настоящего решения, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения пенсии с 25.04.2022.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 07.07.2022 №53219/22 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.07.1981 по 14.07.1981, включив в страховой стаж ФИО1 период с 01.07.1981 по 14.07.1981 – работа на Кохомском ордена Октябрьской Революции хлопчатобумажном комбинате.

В остальной части иска отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области по Ивановской области госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 19.05.2023