Дело № 2-420/2022
УИД 43RS0021-01-2022-000499-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Малмыж
Малмыжский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,
при секретаре Коминой Н.П.,
с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,
представителя ответчика - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-420/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области (далее ОПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что 16.05.2022г. она обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ОПФР №166597/22 от 16.05.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, так как заявление подано ранее установленного законодательством срока.
В её специальный стаж ответчиком не включен период профессиональной переподготовки с сохранением заработной платы с отрывом от производства с 10.01.2011г. по 01.07.2011г., так как курсы переподготовки проводились с отрывом от производства и не в рамках профессиональной деятельности по занимаемой должности.
Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку весь период лечебной деятельности по охране здоровья населения она осуществляла в учреждениях здравоохранения, расположенных в городе и сельской местности, требование к специальному стажу составляет 30 лет.
На курсы профессиональной переподготовки по программе «Общая врачебная практика (семейная медицина)» в » она направлялась по инициативе работодателя в связи с открытием Калининского отделения врача общей практики КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» на основании приказа главного врача №2/2-р от 10.01.2011г. В период обучения ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, сохранялось место работы.
По окончании курсов профессиональной переподготовки она получила диплом врача общей врачебной практики (семейная медицина), сертификат серии А № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании приказа КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» от 01.10.2012г. №632-лс она была переведена в Калининское отделение общей врачебной практики на должность врача общей практики с 01.10.2012г, где работает по настоящее время, с работодателем составлено дополнительное соглашение.
С учетом включения в специальный стаж оспариваемого периода работы продолжительностью 05 мес. 22 дня, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в ОПФР с заявлением – с 16.05.2022г.
Истец ФИО1 просит:
1. Признать её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».
2. Обязать ОПФР включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» период профессиональной переподготовки с 10 января 2011 г. по 01 июля 2011г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 мая 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали, подтвердили доводы, изложенные в иске.
Представитель истца ФИО2 дополнила, что истец врач по специальности - терапевт. В 2011г. в связи с открытием Калининского отделения Малмыжской ЦРБ возникла необходимость во враче общей практики. В связи с чем, на основании приказа работодателя истец ФИО1 была направлена на курсы переподготовки в Казанскую медицинскую академию, где успешно закончила шестимесячные курсы переподготовки.
Представитель ответчика - ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что 16.05.2022г. истец обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». В назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период курсов профессиональной переподготовки с 10.01.2011г. по 01.07.2011г., так как Правилами №516 от 11.07.2002г. предусмотрено включение в специальный стаж периодов профессиональной переподготовки без отрыва от производства. Истец проходила курсы переподготовки с отрывом от производства и не в рамках профессиональной деятельности по занимаемой должности. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 31 год 05 месяцев 01 день. Истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в городе и сельской местности и для назначения досрочной пенсии ей необходимо 30 лет специального стажа, при этом необходимо учитывать, что право отложено на 01 год 06 месяцев. Следовательно, на дату обращения у истца должно быть не менее 31 года 06 месяцев. Уточнила, что в случае включения в специальный стаж спорного периода право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает с даты обращения - с 16 мая 2022 года.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости – если право на пенсию возникает в 2020 году).
Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 (Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что 16 мая 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области (клиентская служба в Малмыжском районе) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.40-42).
Решением УПФ № 166597/22 от 16 мая 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.10-11).
Согласно указанному решению не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период курсов профессиональной переподготовки с сохранением заработной платы с отрывом от производства с 10.01.2011г. по 01.07.2011г., поскольку не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., согласно которым предусмотрено включение в специальный стаж периодов профессиональной подготовки только без отрыва от производства (пункт 11). Курсы истца проводились с отрывом от производства и не в рамках профессиональной деятельности по занимаемой ФИО1 должности (л.д.10-11).
Справкой КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» №20 от 15.04.2021г. №20 ФИО1 работала в Малмыжской центральной районной больнице: в качестве врача-интерна с 01.08.1991г. по 25.07.1993г., в поликлинике в должности врача-терапевта с 26.07.1993г. по 31.12.2011г., в поликлинике в должности врача общей практики с 01.01.2012г. по 30.09.2012г., в Калининском отделении врача общей практики в должности врача общей практики с 01.10.2012г. по настоящее время. Находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 10.01.2011г. по 01.07.2011г., с 10.03.2016г. по 09.04.2016г. (л.д.13).
Представленной истцом выпиской из приказа КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» № 2/2-р от 10.01.2011г. подтверждается, что врач-терапевт ФИО1 была направлена работодателем в ГОУ ДПО «Казанская государственная медицинская академия» с целью профессиональной переподготовки по программе «Общая врачебная практика (семейная медицина») с 10.01.2011г. по 01.07.2011г. за счет средств фонда обязательного медицинского страхования (л.д.14).
Согласно диплому профессиональной переподготовки от 01.07.2011г. ФИО1 в период с 10.01.2011г. по 01.07.2011г. прошла профессиональную переподготовку в ГОУ ДПО «Казанская государственная медицинская академия» по общей врачебной практике (семейной медицине) (л.д.19).
Сертификатом серии А № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО1 решением экзаменационной квалификационной комиссии от 30.06.2011г. присвоена специальность общая врачебная практика (семейная медицина) (л.д.20).
Справкой КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» от 09.06.2022г. № 123 подтверждается, что в период с января 2011г. по июль 2011г. ФИО1 была начислена заработная плата. В примечании указано, что в период с 10.01.2011г. по 01.07.2011г. сотрудник находился на специализации. Сумма специализации рассчитана по среднему заработку и включена в заработную плату; с начисленных сумм удержаны и перечислены страховые взносы. Основание выдачи справки: лицевой счет за 2011 год (л.д.15).
Согласно выписке из приказа № 632-лс от 01.10.2012г. (параграф 16) ФИО1 - врач общей практики поликлиники переведена в Калининское отделение общей врачебной (семейной) практики на должность врача общей практики с 01.10.2012г. (л.д.16-17).
Согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В силу положений ч.6 ст. 196 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 239-ФЗ).
Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации, на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд считает, что поскольку курсы профессиональной переподготовки являлись обязательным условием для работы истца в должности врача общей практики Калининского отделения общей врачебной (семейной) практики КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ», она направлялась работодателем на указанные курсы в связи с необходимостью осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, т.е. в рамках профессиональной деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, следовательно, период нахождения на курсах профессиональной переподготовки с 10 января 2011 г. по 01 июля 2011г. (всего 5 мес. 22 дня) подлежит включению в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По состоянию на 16.05.2022г. продолжительность специального стажа ФИО1 (с учетом курсов профессиональной переподготовки) составит 31 год 10 мес. 23 дня (31 год 05 мес. 01 день – стаж неоспариваемый ОПФР + 5 мес.22дн.).
Таким образом, на день обращения с заявлением о назначении пенсии (16.05.2022г.) истец имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (с учетом установленной законодательством отсрочки права на 01 год 06 месяцев), исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Истец не настаивает на взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска госпошлины, поэтому суд не решает вопрос о взыскании с ответчика судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период профессиональной переподготовки с 10 января 2011 г. по 01 июля 2011г. в календарном исчислении.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - с 16 мая 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 05 августа 2022г.
Судья А.Р. Гизатуллина
Решение09.08.2022