Дело № 2-902/2022
22RS0037-01-2022-001417-29
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 года с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Коняевой З.А., при секретаре Бронниковой Д.А.,
С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Павловского района о взыскании компенсации морального вреда, денежной суммы вместо жилого помещения, о возмещении убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к администрации Павловского района Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда в размере 650 000 руб., убытков в размере 50000 руб., денежной компенсации в размере 1 500 000 руб. взамен жилого помещения, которое ему до сих пор не предоставлено администрацией района, 300 руб. госпошлины.
В обоснование требований указал, что в 2013 году жилой дом по <адрес>, где квартира №23 была предоставлена ему по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу с предоставлением всем жильцам другого жилья до 01.10.2014 года.
Решением Павловского районного суда от 05.07.2021 года администрация Павловского района была обязана предоставить ему по договору социального найма другое жилое помещение в <адрес> площадью не менее 33, 4 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, с администрации в его пользу взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 23.11.2021 года указанное решение суда оставлено без изменения.
Обратился в ОСП по Павловскому и Шелаболихинскому районам за принудительным исполнением решения суда, но более шести месяцев оно не исполняется.
Со дня вступления указанного выше решения суда в законную силу его супруга проживает с двумя детьми в съемной квартире, несёт расходы по оплате коммунальных услуг и квартплаты, которые администрация обязана возместить ему в размере 50000 руб. из расчета 5000 руб. за один месяц. Заработная плата супруги, из которой производится оплата, является общим имуществом супругов, то есть и его имуществом тоже, в силу ч.2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации.
Присужденные ему решением суда от 05.07.2021 к возмещению судебные расходы в размере 300 руб. до сих пор ему не выплачены, просит взыскать их с ответчика.
18.07.2022 администрация Павловского района подавала в Павловский районный суд заявление об отсрочке исполнения решения суда от 05.07.2021 до освобождения его из мест лишения свободы, которое оставлено без удовлетворения определением суда от 01.08.2022.
10.08.2022 администрация Павловского района предлагала ему для заключения договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> которое оказалось не пригодным для проживания, ранее это было производственное помещение Сахарозаводской средней школы, где проводили уроки труда, в нем нет электроенергии, водоснабжения и, вероятно, отопления, там никто не проживает. Отказался от предложенного ответчиком варианта.
Таким образом администрация района всячески уклоняется от исполнения решения Павловского районного суда от 05.07.2021 о предоставлении ему другого жилого помещения взамен снесенного аварийного жилья, нарушает законные прав его и детей. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 650 000 руб. за ненадлежащее исполнение решения суда.
Поскольку ответчик не имеет в наличии подходящего для предоставления ему жилого помещения, просит взыскать с него 1 500 000 руб. для самостоятельного приобретения жилья, то есть денежную компенсацию взамен жилого помещения площадью 33,4 кв.м., которое ему до сих пор не предоставлено.
Суд, руководствуясь положениями ст. 2, п.1 ст. 22, ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел иск ФИО1 в порядке гражданского судопроизводства.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.15 Постановления №25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что «в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
В судебном заседании истец ФИО1 уточнил требования, настаивает на взыскании с администрации Павловского района компенсации морального вреда в размере 650 000 руб. за бездействие, за то, что он с даты вступления в силу решения Павловского районного суда от 05.07.2021, то есть с 23 ноября 2021 года и до настоящего времени не получил жилое помещение взамен снесенного и присужденную ему государственную пошлину в размере 300 руб. Просит взыскать с ответчика убытки в размере фактически уплаченной его супругой ФИО3 суммы за коммунальные услуги за период с ноября 2021 года по ноябрь 2022 года, не менее 35 000 руб.
Не настаивает на взыскании с администрации 1 500 000 руб. взамен не предоставленного жилого помещения, поскольку ответчик предложил ему во исполнение решения Павловского районного суда от 05.07.2021 жилое помещение по адресу: <адрес>, он согласился заключить договор социального найма, направил своей матери доверенность на право заключения такого договора.
Пояснил суду, что 13.07.2022 года на основании предъявленного им исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство. Администрация всячески уклонялась от исполнения решения суда, обращаясь за отсрочкой исполнения решения и представляя не пригодное для проживания помещение по <адрес>. Просит учесть, что и ранее, до вынесения решения суда от 05.07.2021, ответчик предлагал ему 8 квартир взамен снесенного жилья, в которых невозможно было проживать. У него уже выросли дети, Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения и В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые вместе с супругой ФИО3 ( в браке с нею 2016 года) проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, которое предоставило ЗАО «Колываское». Из заработной платы ФИО3, являющейся общим имуществом супругов, то есть и его имуществом тоже, удерживают оплату коммунальных услуг и квартплату.
Он испытывает нравственные и физические страдания из-за того, что не может обеспечить семью жильём. Проходит периодически лечение от бессонницы, что подтверждается представленным медицинским заключением.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что на основании исполнительного листа <номер> от 05.03.2022 ОСП Павловского и Шелаболихинского районов Алтайского края 13.07.2022 возбуждено исполнительное производство.
В связи с отбыванием ФИО1 наказания в ФКУ- <...>, администрация района обращалась в Павловский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 05.07.2021 до освобождения ФИО1 из мест лишения свободы. Определением суда от 01.08.2021 в предоставлении отсрочки было отказано по причине того, что от имени взыскателя может действовать его представитель по доверенности.
До настоящего времени никто от имени ФИО1 в администрацию района с его доверенностью не обращался.
Администрация района письмами от 10.08.2022 и от 20.09.2022 предлагала ФИО1 осмотреть помещение по адресу: <адрес>. На связь с администрацией вышла мать ФИО1 После осмотра указанного жилого помещения администрация отказалась предоставлять его истцу из-за несоответствия жилищным нормам.
11.11.2022 предложили ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>, осмотрели его совместно с материю и сыном истца, родственники согласились заключить договор социального найма в интересах ФИО1, ждут доверенность от последнего. При отказе ФИО1 от заключения договора социального найма администрация назначит проведение аукциона на приобретение истцу жилья в с. Черемное, что займет определенное время.
Администрация не уклоняется от исполнения решения суда от 05.07.2022, исполнение его затрудняется отсутствием взыскателя по месту совершения исполнительных действия, невыдачей ФИО1 доверенности своему представителю на совершение в его интересов действий по осмотру предлагаемого жилья, по заключению договора социального найма. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда считает преждевременными и необоснованными.
При рассмотрении судом гражданского дела №2-458/2021 судом было установлено, что супруга истца ФИО3 переехала из с. Черемное в с.Колыванское Павловского района для работы в ЗАО «<...>, а не в связи со сносом аварийного жилья в с. Черемное и действиями администрации. Работодатель обеспечил её служебным жильём. ФИО3 производит оплату фактически потребляемых ею коммунальных услуг. Требования истца о возмещении администрацией района убытков в размере оплаты коммунальных услуг и квартплаты не имеют законных на то оснований.
ФИО1 не являлся собственником жилого помещения, признанного аварийным, в силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе претендовать только на предоставление равнозначного жилья по договору социального найма, не на выплату стоимости жилого помещения.
Привлеченная в качестве третьего лица супруга истца ФИО3 в суд не явилась, отзыв на иск не представила, извещена надлежаще о времени и месте судебного разбирательства. Суд в её отсутствие рассмотрел дело.
В соответствие со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ст.57 ГПК РФ)..
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствие с п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. Например, умышленная порча одним лицом имущества другого лица, представляющего для последнего особую неимущественную ценность (единственный экземпляр семейного фотоальбома, унаследованный предмет обихода и др.) – п.4.
По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).
В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ), на родителей (усыновителей), опекунов несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего), организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую был помещен под надзор малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, образовательную организацию, медицинскую организацию или иную организацию, обязанную осуществлять надзор за малолетним гражданином, под надзором которых он временно находился, либо на лицо, осуществлявшее надзор над малолетним гражданином на основании договора, - за моральный вред, причиненный малолетним (пункты 1 - 3 статьи 1073 ГК РФ), и др.).- п. 19 Постановления.
Решением Павловского районного суда от 05.07.2021 года администрация Павловского района обязана предоставить ФИО1 взамен снесенного жилого помещения по <адрес> по договору социального найма другое жилое помещение в <адрес> площадью не менее 33,4 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта. С администрации Павловского района в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.
При этом оставлены без удовлетворения требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за не предоставление вместо снесенного другого жилого помещения в размере 3 500 000 руб. и 500000 руб. в счет возмещения материального ущерба, причиненного в результате оплаты съемного жилья в течение 7 лет 7 месяцев, исходя из среднемесячного размера оплаты 5000 руб., расходов на переезд из с. Черемное в с.Колыванское Павловского района в размере 5000 руб., судебных расходов в размере 600 руб.
ФИО1 обжаловал решение в апелляционную и кассационную инстанции, определениями Алтайского краевого суда от 23.11.2021 и Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2022 решение оставлено без изменения, вступило в законную силу 23.11.2021.
По обращению ФИО1 ОСП Павловского и Шелаболихинского районов 13.07.2022 возбуждено исполнительное производство на основании представленного им исполнительного листа от 05.03.2022.
Действия судебного пристава- исполнителя ФИО1 не оспаривает, за компенсацией за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не обращался.
Проверяя доводы истца о ненадлежащем исполнении администрацией Павловского района решения суда от 05.07.2021, об уклонении от предоставления ему жилого помещения вместо снесенного аварийного суд установил, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ-Тюрьма, г.Минусинск, Красноярского края.
Администрация района 10.08.2022 направляла ФИО1 письмо с предложением определить доверенное лицо, наделенное полномочиями по заключению договора социального найма. Предлагала для заключения договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 34 кв.м.
20.09.2022 направляла ФИО1 техническую документацию на многоквартирный жилой дом по <адрес> и находящуюся в нём квартиру №6. Вновь просила предоставить контакты доверенного лица для совместного осмотра квартиры.
После проведения осмотра данной квартиры с матерью истца администрация приняла решение о непредоставлении её взыскателю ввиду несоответствия нормам жилого помещения.
10.11.2022 администрация района привлекла родственников ФИО1 для осмотра жилое помещение по адресу: <адрес>, предложила его ФИО1 для заключения договора социального найма, поскольку жилые помещения необходимой площади в с. Черемное отсутствуют. Однако родственники истца до сих пор не имеют полномочий на заключение договора социального найма от имени ФИО1
Администрация Павловского района обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 05.07.2022 до освобождения ФИО1 из мест лишения свободы, поскольку предоставление жилого помещения истцу предусматривает его осмотр и заключение договора социального найма. Отказывая в удовлетворении ходатайства об отсрочке, суд указал, что на стадии исполнения в интересах истца вправе действовать его представитель на основании доверенности.
23.11.2022 года судебный пристав-исполнитель откладывал на 10 дней исполнительные действия по применению мер принудительного исполнения для оформления ФИО1 доверенности своему представителю на заключение договора социального найма. Такая доверенность представителю до сих пор не представлена ни администрации, ни суду.
Судом не установлено виновного, умышленного неисполнения, уклонения от исполнения решения суда о предоставлении ФИО1 другого жилого помещения взамен снесенного аварийного, его исполнение в установленные законом сроки затруднено отсутствием взыскателя по месту совершения исполнительных действий и доверенности представителю, который бы мог действовать в интересах истца, совершать юридически значимые действия, заключить договор социального найма.
Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).-п. 12 Постановления Пленума.
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Суд полагает, что ответчик доказал отсутствие своей вины в причинении морального вреда ФИО1 и отсутствие причинной связи между их действиями (бездействием) и вредом.
Под физическими страданиями, как разъяснил Пленум Верховного Суда в указанном выше постановлении №33 от 15.11.2022, следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
В качестве доказательства причинения физических и нравственных страданий ФИО1 представил копию медицинского заключения от 23.11.2022, из которого следует, что он наблюдается в медицинской части с диагнозом: <...>. Периодически получает лечение препаратом амитриптилин. В анамнезе у него контузия в 2001 году и употребление психотропных веществ.
Представленное доказательство с достоверностью не свидетельствует о причинной связи бессонницы с действиями ответчика, поскольку бессонницей он страдает давно, задолго до событий рассматриваемого дела, что сам ФИО1 подтвердил в ходе судебного разбирательства.
Решением Павловского районного суда от 05.07.2021 было установлено, что семья ФИО1: его супруга ФИО3 и дети ФИО4 и ФИО5 переехали из <адрес> не в связи со сносом аварийного жилья в <адрес>, в котором они не проживали с 2005 года, а в связи с предоставлением работы в ЗАО «Колыванское». В с. Колыванское им было предоставлено служебное жилье по <адрес>, за которое квартплата не начисляется и не удерживается, что следует из ответа ЗАО «Колыванское» от 02.12.2022. Супруга истца ФИО3 оплачивает только коммунальные услуги, которыми она пользуется: водоснабжение, электроэнергия, теплоснабжение. В период с ноября 2021 по ноябрь 2022 ею оплачено 40 145 руб. 62 коп.
Суд не считает произведенную оплату коммунальных услуг убытками, причиненными истцу по вине ответчика.
Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственников жилого помещения, и нанимателей, арендаторов, членов ЖСК и других лиц.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, плату за коммунальные услуги.
В соответствие со ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель по договору найма жилого помещения также обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Убытки, как и компенсация морального вреда, подлежат возмещению при наличии неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда. Указанных оснований судом не установлено.
Истец ФИО1 хоть и не настаивал в судебном заседании на взыскании с администрации Павловского района 1 500 000 руб. для самостоятельного приобретения им жилого помещения взамен снесенного аварийного, в установленном законом порядке не отказался от него.
В связи с чем суд обращает внимание ФИО1 на то, что в соответствие со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Только собственник аварийного жилья в силу ст. 32 Жилищного кодекса имеет право выбора денежного возмещения исходя из стоимости изъятого либо другого равноценного жилого помещения.
Что касается требования ФИО1 о взыскании с ответчика 300 руб. государственной пошлины, присужденной, но не выплаченной ему по решению суда от 05.07.2021, то в этой части производство по делу подлежит прекращению в соответствие с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ. ФИО1 не лишен возможности получить исполнительный лист по вступившему в законную силу решению суда и предъявить его к исполнению
На основании изложенного суд оставляет без удовлетворения требования ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Павловского района оставить без удовлетворения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16.12.2022 года.
СУДЬЯ З.А.Коняева