Решение по делу № 2А-3307/2022 от 27.12.2022 | Красноглинский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Степаненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3307/2022 по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Самарской региональной благотворительной общественной организации «Помоги Ближнему» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Самарской региональной благотворительной общественной организации «Помоги Ближнему» (далее – организация) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 1136300001606 внесена запись о создании Самарской региональной благотворительной общественной организации «Помоги Ближнему». За 2020 и 2021 год информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц организацией в уполномоченный орган не представлялась. Также за 2020 год информация об объемах, получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в уполномоченный орган не представлялась. Вынесенное в адрес административного ответчика и направленное <дата> предупреждение об исполнении требований законодательства, адресатом не получено. До настоящего времени организацией не приняты меры по устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Самарскую региональную благотворительную общественную организацию «Помоги Ближнему», запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером 1136300001606, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного Самарская региональная благотворительная общественная организация «Помоги Ближнему» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался по адресу юридического лица судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематической осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или региональной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданский кодексом Российской Федерации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от <дата> N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях).

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от <дата> N 82-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от <дата> N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 ст. 29).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что Самарская региональная благотворительная общественная организация «Помоги Ближнему» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц <дата>, в подтверждение чего представлена выписка из ЕГРЮЛ.

Местом нахождения некоммерческой организации определен адрес: <адрес> Крутые Ключи <адрес>.

Приказом Минюста России от <дата> № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и приказом Минюста России от <дата> № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» общественное объединение обязано предоставить в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объемах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Срок представления отчетности некоммерческими организациями за 2020 год в 2021 году продлен до <дата>.

За 2020 год и 2021 год Самарская региональная благотворительная общественная организация «Помоги Ближнему» информации о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц в уполномоченный орган не представляла.

За 2020 год Самарская региональная благотворительная общественная организация «Помоги Ближнему» информации об объемах, получаемых организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в уполномоченный орган не представляла.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> №, таким органом является Минюст России.

<дата> в связи с непредставлением отчетности в адрес организации было направлено предупреждение №, в котором был указан срок устранения нарушений до <дата>. Предупреждением было направлено заказным письмом с уведомлением на адрес Организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц. Указанное уведомление Организацией не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридически лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считается полученным юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Приказом Минюста России от <дата> N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" установлены формы отчетов некоммерческих организаций, предоставляемых ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

За 2021 год данная информация Организацией в уполномоченный орган не представлялась.

Тогда как обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественное объединение должно исполнять, будучи юридическим лицом, что может повлечь применение к нему такой меры принуждения, как ликвидация по решению суда с исключением из единого государственного реестра юридических лиц записи о регистрации.

Принимая во внимание, что общественное объединение неоднократно не исполнило предусмотренную законом обязанность, предусмотренные законодательством сведения организация в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации не сообщает, тем самым грубо нарушая положения действующего законодательства в течении продолжительного периода времени, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Самарскую региональную благотворительную общественную организацию «Помоги Ближнему», запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером 1136300001606, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Арефьева Н.В.

Копия верна: