Решение по делу № 2-137/2025 от 24.02.2025

Гражданское дело № 2 - 137/2025

27RS0004-01-2024-001460-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при помощнике судьи ФИО6,

с участием:

представителя истца – ФИО7,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подьемных (пособия на обустройство),

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд к ФИО1 о взыскании затрат, связанных с выплатой подъемных. В обоснование заявленных требований указало, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерации соотечественников, проживающих за рубежом. Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца. В соответствии с п. 29 Государственной программы (в редакции Указа Президента РФ от 25.02.2016 № 82) выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных пунктом 20 Государственной программы. Согласно п. 15 Правил, территориальный орган Министерств внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в рамках реализации Государственной программы обратился в Представительство МВД России в Республике Таджикистан с заявлением об участи в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано свидетельство участника государственной программы серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельство включены следующие члены семьи: жена ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 99 862,33 руб., ДД.ММ.ГГГГ ответчику переведены денежные средства в размере 220 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчик документирован паспортом гражданина Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ответчику переведены денежные средства на расчетный счет в размере 10 800 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчику переведены денежные средства в размере 71 261,42 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчику переведены денежные средства в размере 140 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчику переведены денежные средства в размере 70 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчику переведены денежные средства в размере 120 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчику переведены денежные средства в размере 50 000 руб. В ходе проведения мероприятий по контролю за целевым использованием денежных средств, а также условий соблюдения Государственной программы её участникам и членам семьи установлено, что члены семьи ответчика – сын мать ФИО3 не проживает на территории вселения. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она находится за пределами РФ. Таким образом, член семьи ответчика выехал за пределы территории вселения ранее трех лет со дня постановки на государственный учет в УМВД России по Хабаровскому краю, чем нарушил условия Государственной программы. Наличие указанных обстоятельств является основанием для взыскания с ответчика понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов, предусмотренных пунктом 20 Государственной программы. В связи с чем, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу УМВД России по Хабаровскому краю денежные средства в размере 781 923, 75 руб.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчика в пользу истца пособие на обустройство первого этапа программы 70 000 руб., в связи с тем, что член семьи ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится за пределами РФ, выехала спустя год с момента постановки на государственный учет в качестве члена семьи участника Государственной программы, следовательно, цели не были достигнуты.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебным извещением. В суд не явился, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными решение УМВД России по Хабаровском краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданное ФИО1, а также требование УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о возврате ФИО1 денежных средств в виде понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы в размере 781 923,75 руб.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статья 55 Конституции РФ).

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № 637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании приказа МВД России от 28.07.2017 № 556.

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки на получение за счет средств федерального бюджета единовременного обустройство (подъемных).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе – 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи; на втором этапе – 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей членам его семьи.

В соответствии с п. 29 Государственной программы (в редакции Указа Президента РФ от 25.02.2016 № 82) выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы (учет в УМВД России по Хабаровскому краю с 20.07.2018, подтверждается выпиской из базы данных УМВД России по Хабаровскому краю «Соотечественники»), ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных пунктом 20 Государственной программы.

Согласно п. 15 Правил, территориальный орган Министерств внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что на основании заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Представительством МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) оформлено свидетельство участника Государственной программы серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельство включены следующие члены семьи: жена ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на регистрационный учет в УМВД России по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано заявление о выплате ему компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в размере 99 862 руб. 33 коп.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выплата, произведенная УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю) ФИО1 в размере 99 862,33 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11 Правил, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом, принято решение о выплате ответчику пособия на обустройство на первом этапе в размере 220 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 220 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано соответствующее заявление о выплате ему компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих его правовой статус на территории Российской Федерации, в размере 10 800 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11 Правил, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом, принято решение о выплате ответчику компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих его правовой статус на территории Российской Федерации, в размере 10 800 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 10 800 рублей, что подтверждается платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю поданысоответствующие заявления о выплате ему на члена его семьи компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 71 261 рубля 42 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11 Правил, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом, принято решение о выплате ответчику пособия на обустройство на члена его семьи в размере 71 261 рубль 42 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 71 261 рублей 42 копеек, что подтверждается платежными поручениями №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано соответствующее заявление о выплате ему как участнику Государственной программы на втором этапе пособия на обустройство в размере 140 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 140 000 руб., что подтверждается платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 70 000 руб., что подтверждается платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 120 000 руб., что подтверждается платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 50 000 руб., что подтверждается платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю в адрес ответчика направило уведомление о необходимости возврата денежных средств в федеральный бюджет в размере 781 923,75 руб.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Таким образом, все факты, которые суд счел установленными во вступившем в законную силу судебном акте обладают преюдициальностью.

Из материалов дела видно, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными решение УМВД России по Хабаровском краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданное ФИО1, а также требование УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о возврате ФИО1 денежных средств в виде понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы в размере 781 923,75 руб.

Из решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска следует, что решения об утрате матерью истца ФИО5 статуса члена семьи участника Государственной программы за допущенные непосредственно ею нарушения условий Государственной программы не принимались.

Поскольку аннулирование указанного свидетельства явилось основанием для направления требования о возвращении денежных средств, то в связи с признанием незаконным решения об аннулировании, подлежит также признанию незаконным требование УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о возврате ФИО1 денежных средств в виде понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы в размере 781 923,75 руб.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для взыскания с ответчика ФИО1 денежных средств за пособие на обустройство первого этапа программы в размере 70 000 руб. не имеется, т.к. решения в отношении ФИО3 об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы за допущенные непосредственно ею нарушения условий Государственной программы не принимались, и требование УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о возврате ФИО1 денежных средств в виде понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы в размере 781 923,75 руб. признано незаконным.

Суд, рассматривая иск, в пределах заявленных требований и по представленным суду доказательствам, приходит к выводу, что исковые требования истца являются необоснованными, недоказанными, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подьемных (пособия на обустройство) – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025 года.