Дело № 2а-118/2023

УИД: 61RS0057-01-2022-001866-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,

с участием:

представителя административного истца –помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Хутова А.И.,

административного ответчика – ФИО1,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Константиновского района Ростовской области к ФИО1, заинтересованные лица: УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Наркологический диспансер» в защиту интересов неопределенного круга лиц, о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, указав, что 23.03.2022 года РЭП № 3 г. Семикаракорска МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, выдано водительское удостоверение серия <...> на управление транспортными средствами категорий «A, A1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, М». Между тем, с 04.04.2022 года ФИО1. состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога ГБУ РО «Наркологический диспансер» с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя». Управление ФИО1 транспортным средством при наличии указанного заболевания не отвечает требованиям действующего законодательства, может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, их жизни и здоровью. Прокурор Константиновского района Ростовской области просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «A, A1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, М». Возложить на ФИО1 обязанность сдать в территориальное подразделение ГИБДД МВД РФ по Ростовской области водительское удостоверение серия <...> на управление транспортными средствами категорий «A, A1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, М» выданное 23.03.2022 года.

Представитель административного истца –помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Хутов А.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не известил.

Представитель заинтересованного лица ГБУ РО «Наркологический диспансер» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Дело рассмотрено без участия не явившихся в судебное заседание представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз. 9 ст. 5 названного Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности движения заключается в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому запрещается управление транспортными средствами категории «B и С» при наличии заболевания «алкоголизма». Допуск к вождению в этом случае возможен только при наличии стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что 23.03.2022 года в РЭП № 3 г. Семикаракорска МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 выдано водительское удостоверение серия <...> на управление транспортными средствами категорий «A, A1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, М», сроком действия до 23.03.2032 г.

Согласно сообщению ГБУ РО «Наркологический диспансер» Шахтинский филиал ГБУ РО НД № 01-12/161/2 от 12.01.2023 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в диспансере наркологического профиля с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя. (F10.2). Данное заболевание является препятствием для получения права на управление транспортным средством».

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», установлено, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - три года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач нарколог Шахтинского филиала ГУЗ «Наркологический диспансер» М.М.В. пояснила, что в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение в ШФ ГУЗ «Наркологическом диспансере» с 04.04.2022г., диспансерное наблюдение было установлено на основании выписного эпикриза Волгодонского филиала, согласно которого ФИО1 находился на стационарном лечении с 21.02.2022 по 28.02.2022г. с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии». ФИО1 посещает кабинет с 25.03.2022г., явки ежемесячные, все рекомендации врача выполняются, пропусков явок за год не наблюдается. С его диагнозом диспансерное наблюдение должно осуществляться при самостоятельном обращении за медицинской помощью в течении двух лет, через год предстоит комиссионное решение вопроса о прекращении диспансерного наблюдения. В связи с чем, решение вопроса по настоящему делу оставляю на усмотрение суда.

Таким образом, исследованными выше доказательствами подтверждается наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности и в связи с отсутствием на день рассмотрения дела доказательств тому, что административный ответчик прошел специальное лечение, и у него наступила стойкая ремиссия заболевания, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, страдающим наркотической зависимостью, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Таким образом, право административного ответчика управления транспортными средствами подлежит прекращению до наступления у ФИО1 стойкой ремиссии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, а также полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Закона и п. 8 Постановления Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, данных в абз.2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, который при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом ст. 333.19 НК РФ административный ответчик должен уплатить в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Константиновского района Ростовской области к ФИО1, заинтересованные лица: УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Наркологический диспансер» в защиту интересов неопределенного круга лиц, о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, паспорт: серия <номер скрыт>, имеющего водительское удостоверение серии <номер скрыт> выданное 23.03.2022 года, категории «А, А1, В, В1С, С1, Д, Д1, ВЕ, СЕ, С1Е. М» с момента вступления решения в законную силу до наступления стойкой ремиссии.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, паспорт: серия <номер скрыт>, имеющего водительское удостоверение серии <номер скрыт> выданное 23.03.2022 года, категории «А, А1, В, В1С, С1, Д, Д1, ВЕ, СЕ, С1Е. М» сдать в территориальное подразделение ГИБДД МВД РФ по Ростовской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, паспорт: серия <номер скрыт>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья А.А. Антончик