Решение по делу № 2-3781/2022 от 09.02.2023 - о признании незаконными решений от 25.02.2022г., 05.09.2022г., признании незаконными действий по сбору, хранению и приобщению документов, признании незаконными заключений по перерасчету размера пенсии, обязании произвести расчёт (перерасчёт) пенсии с учётом районного коэффициента и выплату всех незаконно удержанных сумм, обязании принять меры к восстановлению и выплате надбавки к пенсии в виде районного коэффициента, признании действий (бездействий) незаконными, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 09 февраля 2023г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО10, действующей на основании доверенности, старшего помощника прокурора Иркутской области по пенсионному обеспечению ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-004123-21) по исковому заявлению ФИО2 к Прокуратуре Иркутской области, прокурору Иркутской области, старшему помощнику Иркутской области по пенсионному обеспечению – руководителю пенсионной службы ФИО3 о признании незаконными решений от 25.02.2022г., 05.09.2022г., признании незаконными действий по сбору, хранению и приобщению документов, признании незаконными заключений по перерасчету размера пенсии, обязании произвести расчёт (перерасчёт) пенсии с учётом районного коэффициента и выплату всех незаконно удержанных сумм, обязании принять меры к восстановлению и выплате надбавки к пенсии в виде районного коэффициента, признании действий (бездействий) незаконными, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением (с учётом уточнений) к Прокуратуре Иркутской области, прокурору Иркутской области, старшему помощнику Иркутской области по пенсионному обеспечению – руководителю пенсионной службы ФИО3 о признании незаконными решений от 25.02.2022г., 05.09.2022г., признании незаконными действий по сбору, хранению и приобщению документов, признании незаконными заключений по перерасчету размера пенсии, обязании произвести расчёт (перерасчёт) пенсии с учётом районного коэффициента и выплату всех незаконно удержанных сумм, обязании принять меры к восстановлению и выплате надбавки к пенсии в виде районного коэффициента, признании действий (бездействий) незаконными, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с 28.04.2014г. он проходил военную службу в военной прокуратуре Иркутского гарнизона в должности заместителя военного прокурора указанного гарнизона, в звании подполковник юстиции. Приказами заместителя Генерального прокурора РФ – Главного военного прокурора № 31 л/с от 07.03.2018г. и военного прокурора Иркутского гарнизона № 103 от 31.07.2018г., соответственно, уволен в запас по собственному желанию и с 08.08.2018г. исключен из списков воинской части, с направлением документов для постановки на воинский учёт в военный комиссариат по Октябрьскому и Правобережному районам (АО) г.Иркутска и в прокуратуру Иркутской области для начисления пенсии за выслугу лет, в связи с избранием после увольнения местом постоянного проживания в г.Иркутске. В указанных учреждениях 08.08.2018г. и 09.08.2018г., соответственно, встал на воинский учёт как офицер запаса, где и состоит на учёте по настоящее время, и в пенсионном отделе прокуратуры Иркутской области оформлено пенсионное дело № 38/963 о назначении пенсии за выслугу лет. В указанного времени в соответствии с законодательством была установлена ежемесячная надбавка к пенсии в виде районного коэффициента в размере 1,2, то есть 20 %, так как указанную надбавку получал к денежному довольствию в период прохождения военной службы. В мае 2022г. при проверке своего банковского счета в ПАО ВТБ в г.Иркутске, открытого для зачисления и получения пенсии, обнаружил, что с 01.02.2022г. размер пенсии значительно уменьшился (за январь составляла 64 514,82 руб., в настоящее время 54 071,20/54 390,57, в зависимости от месяца) и что какого-либо перерасчета и какой-либо индексации в сторону повышения, объявленных Президентом РФ и Правительством РФ, не происходит. 11.05.2022г. в связи со значительным уменьшением размера получаемой пенсии, обратился и записался на личный приём к руководителю пенсионной службы – старшему помощнику прокурора Иркутской области по пенсионному обеспечению ФИО3 На приёме, истец был ознакомлен с решением от 25.02.2022г. – заключением о перерасчете размера пенсии, которым он, с 01.02.2022г. и по настоящее время, лишён выплаты ежемесячной надбавки к пенсии в виде районного коэффициента в размере 20 %, а именно ежемесячно в сумме 10 443,31 руб., в связи со сменой, по субъективному мнению ответчика, постоянного места жительства. Данное решение руководителя пенсионной службы старшего помощника прокурора ФИО3, её действия и последующее бездействие в виде уклонения от принятия мер по восстановления упомянутой надбавки, истец считает незаконными. Кроме того, истец также считает незаконным решение пенсионного органа от 05.09.2022г. Поскольку входе личного приема 11.05.2022г., он предъявил ФИО3 документ, удостоверяющий личность посетителя – паспорт гражданина РФ, с отметкой органов паспортно-визовой службы о регистрации с 10.07.2018г. по постоянному месту жительства в г.Иркутске по адресу: <адрес>, по которому имеет в собственности квартиру, где и проживает со своей семьей, а также привел совокупность иных фактических обстоятельств и доводов, свидетельствующих по постоянном проживании, пребывании и осуществлении жизнедеятельности, начиная с 28.04.2014г., т.е. на протяжении более восьми лет, на территории г.Иркутска и Иркутской области. Прописку не менял, в другой регион на постоянное место жительства не убывал, с заявлением о переводе пенсии в прокуратуру иного субъекта Российской Федерации не обращался, намерений к смене постоянного места жительства, не имеет; основную, преимущественную жизнедеятельность в течении последних восьми лет осуществлял и продолжает осуществлять, с момента выхода на пенсию, по постоянному месту жительства в г.Иркутске и Иркутской области. Ежегодно, с момента оформления 08.08.2018г. пенсии за выслугу лет, проводил сверку своих данных и фактического места нахождения (постоянного проживания) с помощником руководителя пенсионной службы прокуратуры Иркутской области ФИО8, посредством личного прибытия к ней на прием, средствам телефонной связи и почтовых отправлений, в том числе посредством личного ежегодного представления в пенсионный отдел требуемых работником прокуратуры документов и сведений, необходимых для формирования пенсионного дела и подтверждения выплаты соответствующих надбавок. Также ежегодно и неоднократно обращался к последней по иным вопросам, в том числе оформления и получения по медицинским показаниям санаторно-курортного лечения в ведомственном санатории Генеральной прокуратуры РФ ФГБУ «Электроника», получал конкретную – реальную помощь и содействие в реализации своих прав, как пенсионера органов прокуратуры. Крайний раз общался с ФИО8 и прибывал к ней в прокуратуру Иркутской области в августе 2021г. для передачи сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ежегодно лично получаемого истцом в пенсионном отделе ПФР по Октябрьскому району г.Иркутска и необходимого для подтверждения обоснованности получения надбавки к пенсии по содержанию находящегося на иждивении несовершеннолетнего сына. Также, крайний раз в 2021г., а именно 10.09.2021г., посредством телефонной связи общался с руководителем пенсионной службы ФИО3 и новым работником отдела помощником прокурора ФИО9, относительно места постоянной прописки и адреса своего постоянного проживания; в ходе общения передал контактные номера телефона для связи. Полагает, что его права и законные интересы на получение пенсии в полном объеме нарушаются. Кроме того, все его обращения к ответчику, были рассмотрены с нарушением установленного порядка, его доводы не проверены должным образом, что повлекло нарушение прав истца.

Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, признать незаконными действия руководителя пенсионного органа Прокуратуры Иркутской области ФИО3 и прокуратуры Иркутской области в отношении ФИО2, выразившиеся в систематическом сборе, хранении, приобщении к официальным материалам и использовании в своих решениях о снятии районного коэффициента и его удержании из пенсии - оперативной архивной информации ИБД МВД РФ «Магистраль» (полученной из ГУ МВД РФ по Иркутской области) - незаконными, нарушающими конституционные права и свободы; признать представленные в суд пенсионным органом прокуратуры и прокуратурой Иркутской области сведения в виде оперативной архивной информации ИБД МВД РФ «Магистраль» (полученной из ГУ МВД РФ по Иркутской области) недопустимыми и неотносимыми доказательствами; признать незаконными (необоснованными и немотивированными) нижеуказанные решения пенсионного органа (службы) Прокуратуры Иркутской области (а при наличии и иные решения данного органа) решение пенсионного органа Прокуратуры Иркутской области от 05.09.2022г. о ежемесячном удержании переполученной суммы пенсии в виде надбавки районного коэффициента и доплаты по Федеральному закону № 23 от 25.02.2022г. за период с 01.12.2019г. по 29.06.2021г. и с 01.09.2021г. по 31.01.2022г. в размере 236 976 рублей 25 копеек с причитающихся ФИО2 сумм пенсии в размере 20 % до полного погашения задолженности; лист расчета переполученной суммы пенсии от 05.09.2022г.; заключение пенсионного органа Прокуратуры Иркутской области от 05.09.2022г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента, с датой начала действия с 01.12.2019г. по 31.03.2020г.; заключение пенсионного органа прокуратуры Иркутской области от 05.09.2022г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента с датой начала действия с 01.04.2020г. по 30.09.2020г.; заключение пенсионного органа прокуратуры Иркутской области от 05.09.2022г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента с датой начала действия с 01.10.2020-31.03.2021; заключение пенсионного органа Прокуратуры Иркутской области от 05.09.2022г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента с датой начала действия с 01.04.2021г. по 29.06.2021г. и с 01.09.2021г. по 30.09.2021г.; заключение пенсионного органа Прокуратуры Иркутской области от 05.09.2022г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента с датой начала действия с 01.10.2021г. по 31.01.2022г.; заключение пенсионного органа прокуратуры Иркутской области в электронном варианте от 26.01.2022г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента, с датой начала действия с 01.02.2022г.; обязать прокуратуру Иркутской области, в лице ее руководителя, принять незамедлительные, исчерпывающие меры по восстановлению нарушаемых прав, а именно: произвести расчет (перерасчет) и выплату ФИО2 всех причитающихся сумм, незаконно удерживаемых с 29.09.2022г. из его пенсии за период с 01.12.2019г. по 29.06.2021г. и с 01.09.2021г. по 31.01.2022г.; принять меры по восстановлению и своевременной выплате причитающейся ежемесячной надбавки к пенсии в виде районного коэффициента в размере 20%; произвести соответствующий расчет (перерасчет) и выплату причитающихся сумм указанной надбавки к пенсии, в виде районного коэффициента начиная с 01.02.2022г. по 10.05.2022г. и за период с 11.05.2022г. по настоящее время; признать действия (бездействие) руководителя пенсионной службы - старшего помощника Прокурора Иркутской области по пенсионному обеспечению ФИО3, связанные с вынесением заключений о прекращении выплаты ежемесячной надбавки к пенсии в виде районного коэффициента и решения пенсионного органа об удержании из пенсии переполученных сумм, без установления всех фактических обстоятельств и юридических фактов, имеющих значение для правильного принятия решений, а также ее дальнейшее длительное бездействие в связи с уклонением, начиная с 11.05.2022г. и по настоящее время от исполнения должностных (функциональных) обязанностей по восстановлению указанной надбавки, в том числе посредством ненадлежащего, с нарушением закона рассмотрения поступивших обращений, незаконными; в связи с не обеспечением в Прокуратуре Иркутской области объективного, всестороннего, полного и своевременного разрешения жалоб от 11.05.2022, от 16.05.2022, от 13.07.2022 и от 31.08.2022, в связи с нарушениями сотрудниками и руководством Прокуратуры Иркутской области объективности, полноты и порядка, а также сроков их рассмотрения, в том числе сроков продления, отсутствием контроля за дачей и уклонением от направления гражданину РФ полных, мотивированных и исчерпывающих ответов на все доводы и поставленные заявителем вопросы (ходатайства), а также в связи с длительным непринятием мер по устранению допущенных нарушений Конституции РФ, Законов РФ и уклонением от восстановления нарушенных прав и законных интересов пенсионера - признать действия (бездействие) сотрудников и руководителей Прокуратуры Иркутской области, ответственных за надлежащее рассмотрение обращений, перечисленных в иске – незаконными; обязать Прокуратуру Иркутской области, в лице ее руководителя, принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений и организации рассмотрения упомянутых жалоб в соответствии с требованиями Генерального прокурора РФ, изложенными в Приказе ГП РФ от 30 января 2013 г. N 45, об обеспечении рассмотрения обращений и приему заявителей в строгом соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и упомянутой Инструкции; взыскать с ответчика сумму госпошлины 600 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях, а также в пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО10, действующая на основании доверенности, старший помощник прокурора Иркутской области по пенсионному обеспечению ФИО3, заявленные исковые требования не признали в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениям, а также в пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просили в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 регламентировано, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Правительство Российской Федерации на основании предложений федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, вправе определить иные банки, осуществляющие указанные выплаты, при этом каждый такой банк должен соответствовать одновременно следующим критериям:

а) банк имеет собственные средства (капитал) по состоянию на первое число отчетного месяца в размере не менее 100 миллиардов рублей;

б) банк находится под контролем Российской Федерации или Центрального банка Российской Федерации (Банка России). В целях настоящего Закона под контролем Российской Федерации или Банка России понимается возможность Российской Федерации или Банка России прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые банком посредством распоряжения более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал банка, назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава наблюдательного совета (совета директоров) банка;

в) банк должен иметь лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона).

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 56 Закона).

В соответствии со ст. 62 Закона удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Судом установлено, что 27.08.2018г. ФИО2 обратился в Прокуратуру Иркутской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в котором дал обязательства сообщить в 5-дневный срок в пенсионную службу по месту получения пенсии о поступлении на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, таможенные органы, органы и организации прокуратуры, Следственного комитета РФ, а также о назначении пенсии по линии другого ведомства, перемене места жительства, других обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение её выплат.

В соответствии с заключением № от 05.09.2018г. на основании ст.13 «а» Закона РФ от 12.02.1993г. № ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет в размере 85 % от денежного содержания в сумме 43 681,27 рублей в месяц, установлен районный коэффициент в размере 20 %. Размер пенсии с учётом РК – 54 075,20 руб., в последующем размер пенсии увеличивался с учётом индексации.

Истец ФИО2, обращаясь с иском в суд, указал на нарушение его пенсионного прав со стороны ответчиков, в связи со снижением размера пенсии, с учётом снятия районного коэффициента.

Рассматривая исковые требования истца, суд приходит к следующему.

Согласно заключению о перерасчёте размера пенсии от 25.02.2022г., составленного старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО3 и утвержденного начальником финансовой службы ФИО11, произведён перерасчёт размера пенсии ФИО2 в сторону уменьшения, в связи со снятием районного коэффициента (основание: смена места жительства). Дата начала действия нового размера пенсии: 01.02.2022г.

Согласно решению пенсионного органа прокуратуры Иркутской области от 05.09.2022г. об удержании переполученных сумм пенсии и доплаты к пенсии по ФЗ от 25.02.2022г. № 23-ФЗ, было решено считать обоснованным снятие районного коэффициента с причитающихся сумм ФИО2 с 01.02.2022г.; удерживать переполученную сумму пенсии и доплаты по ФЗ от 25.02.2022г. № 23-ФЗ за период с 01.12.2019г. по 29.06.2021г. и с 01.09.2021г. по 31.01.2022г. в размере 236 976 рублей 25 копеек, с причитающихся сумм ФИО2 в следующем порядке: ежемесячно в размере 20 % до полного погашения задолженности. Основанием явилось то, что по результатам проверки правильности выплаты пенсии установлено, что ФИО2 выехал с территории Иркутской области 21.11.2019 в Курган, в последующем из Кургана в Екатеринбург 30.05.2021; из Кургана в Иркутск 28.06.2021, из Иркутска в Москву 06.08.2021, из Москвы в Курган 04.09.2021, из Кургана в Симферополь 26.09.2021, из Симферополя в Тюмень 06.10.2021, из Кургана в Иркутск 08.05.2022, из Иркутска в Москву 18.05.2022. Таким образом, согласно данных ИБД Магистраль ФИО2 не проживал на территории Иркутской области с 21.11.2019 по 29.06.2021 и с 06.08.2021 по 09.05.2022. ФИО2, отсутствуя на территории Иркутской области с 21.11.2019 по 29.06.2021 и с 06.08.2021 по 09.05.2022, т.е. более 90 суток, в нарушение действующего законодательства, проявляя недобросовестность, мер к регистрации по месту пребывания не принял, тем самым своими действиями ввел пенсионный орган прокуратуры иркутской области в заблуждение относительно действительного места жительства, которое повлекло перерасход средств федерального бюджета на выплату пенсии. Кроме того, факт непроживания на территории Иркутской области подтверждается неполучением ФИО2 заказных писем о необходимости явки в прокуратуру Иркутской области для проведения сверки правильности получения пенсии за выслугу лет, направленных 16.09.2021 и 20.01.2022 по адресу проживания, указанному ФИО2 в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет. Письма возвращены в связи с истечением срока хранения. По сведениям ФИО2, полученным 10.09.2021 в ходе телефонного разговора, он длительное время проживает у родителей в Курганской области. При этом последнему разъяснен порядок невозможности выплаты районного коэффициента в связи с проживанием в другом регионе. По сведениям Иркутского филиала АО «Страховая компания «СОГАЗ-МЕД» ФИО2 значится застрахованным и прикрепленным к ОГБУЗ «ИГКБ №1» с 07.12.2019 года. За оказанием медицинской помощи ФИО2 обращался в поликлинику КБ № 1 дважды 12.11.2018 и 17.05.2022. В период с 2019 по 2021 год обращений не имеется. Согласно сведениям территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области ФИО2 обращался в лечебно-профилактические учреждения Курганской области 18.05.2020, 05.02.2021, 12.10.2021,07.06.2022. По представленной копии паспорта ФИО2 следует, что последним произведена его замена УМВД России по Курганской области 19.04.2021. Coгласно копии заявления о замене паспорта формы № 1 П, полученного по запросу пенсионного органа, поданного ФИО2 в органы управления по вопросам миграции, местом пребывания является <адрес> (пункт 7.1). Как следует из материалов проверки, формально сохраняя за собой регистрацию по месту жительства на территории Иркутской области, ФИО2 фактически с конца ноября 2019 года постоянно проживает вне ее пределов, при этом о такой перемене места жительства пенсионный орган не уведомлен в нарушение принятых на себя ФИО2 обязательств и действующего законодательства. При указанных выше обстоятельствах приостановление выплаты районного коэффициента к пенсии за выслугу лет ФИО2 с 01.02.2022 является обоснованной мерой, принятой пенсионной службой в целях недопущения перерасходования средств федерального бюджета. Невыполнение принятых на себя обязательств ФИО2 повлияли на размер ежемесячно выплачиваемой ему пенсии и доплаты к пенсии по ФЗ от 25.02.2022 № 23 ФЗ с 01.12.2019 по 29.06.2021 и с 01.09.2021 по 31.01.2022 в сторону значительного увеличения как лицу, проживающему в районе с неблагоприятными климатическими условиями, предусматривающему выплату РК 20 %. Ввиду недобросовестного поведения ФИО2, перерасход средств на выплату пенсий и доплаты к ней составил 236 976 руб. 25 коп.

Согласно заключению о перерасчёте размера пенсии от 20.10.2022г., составленного И.о. старшего помощника прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО9 и утвержденного начальником финансовой службы ФИО11, произведён перерасчёт размера пенсии ФИО2 в соответствии с установлением РК. Дата начала действия нового размера пенсии: 29.08.2022г.

Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренный вышеназванными нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», предполагает выплату пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации на основании документов о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В силу части 9 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В свою очередь, увеличение размера пенсии на районный коэффициент является пенсионной льготой и осуществляется в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат, связанных именно с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поэтому такое увеличение размера пенсии должно осуществляться только в отношении тех граждан, чей факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подтвержден документально.

Право на указанную льготу должно быть соответствующим образом подтверждено для того, чтобы не допустить злоупотреблений со стороны участников пенсионных правоотношений и нецелевого использования средств соответствующего бюджета. Государство принимает на себя обязанность по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат для пенсионеров именно в пределах той местности, где они проживают.

Из пояснений стороны ответчиков следует, что в целях проверки правильности выплаты пенсии по адресу проживания, указанному ФИО2 в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет, пенсионной службой 16.09.2021г. и 20.01.2022г. направлены заказные письма о необходимости явки в прокуратуру Иркутской области для проведения сверки правильности получения пенсии за выслугу лет. Указанные письма возвращены в прокуратуру области по истечению срока их хранения. По сведениям ФИО2, полученным 10.09.2021г. в ходе телефонного разговора, он длительное время проживает у родителей в Курганской области. При этом, последнему разъяснен порядок невозможности выплаты районного коэффициента в связи с проживанием в другом регионе. Рекомендовано направить заявление о снятии районного коэффициента. Возражений ФИО2 не выразил. При осуществлении неоднократных звонков по указанному в заявлении номеру сотового телефона установлена его неактуальность, в связи с чем, пенсионной службой в целях недопущения перерасходывания средств федерального бюджета принято решение о приостановлении выплаты районного коэффициента с 01.02.2022г. По итогам проведенной пенсионной службой проверки установлено, что ФИО2 выехал с территории Иркутской области 21.11.2019 в Курган, в последующем из Кургана в Екатеринбург 30.05.2021; из Кургана в Иркутск 28.06.2021, из Иркутска в Москву 06.08.2021, из Москвы в Курган 04.09.2021, из Кургана в Симферополь 26.09.2021, из Симферополя в Тюмень 06.10.2021, из Кургана в Иркутск 08.05.2022, из Иркутска в Москву 18.05.2022. Таким образом, согласно данных ИБД Магистраль ФИО1 не проживал на территории Иркутской области с 21.11.2019 по 29.06.2021 и с 06.08.2021 по 09.05.2022. По сведениям Иркутского филиала АО «Страховая компания «СОГАЗ-МЕД» ФИО2 значится застрахованным и прикрепленным к ОГБУЗ «ИГКБ №1» с 07.12.2019 года. За оказанием медицинской помощи ФИО2 обращался в поликлинику КБ № 1 дважды 12.11.2018 и 17.05.2022. В период с 2019 по 2021 год обращений не имеется. Согласно сведениям территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области ФИО2 обращался в лечебно-профилактические учреждения Курганской области 18.05.2020, 05.02.2021, 12.10.2021, 07.06.2022. По представленной копии паспорта ФИО2 следует, что последним произведена его замена УМВД России по Курганской области 19.04.2021. Coгласно копии заявления о замене паспорта формы № 1 П, полученного по запросу пенсионного органа, поданного ФИО2 в органы управления по вопросам миграции, местом пребывания является <адрес>. Таким образом, ФИО2 формально сохраняя за собой регистрацию по месту жительства на территории Иркутской области, фактически с конца ноября 2019 года постоянно проживает вне ее пределов, при этом о такой перемене места жительства пенсионный орган не уведомлен в нарушение принятых на себя ФИО2 обязательств и действующего законодательства.

Из материалов пенсионного дела на имя ФИО2 усматривается, что 16.09.2021г. старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО3 в адрес ФИО2 (<адрес>) было направлено уведомление № о необходимости срочно, лично явиться в пенсионную службу прокуратуры Иркутской области для проведения сверки правильности получения пенсии. Письмо не получено адресатом и возвращено в Прокуратуру Иркутской области с отметкой Почты России «Истёк срок хранения».

Согласно ответу ФМС о получении регистрации по месту жительства, ФИО2 зарегистрирован с 10.07.2018г. по адресу: <адрес>.

Согласно справке от 10.09.2021г., составленной старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО3, по телефону ФИО2 лично сообщил, что длительно у родителей в Курганской области проживает, так как ухаживает за ними. Разъяснено, что невозможно получать пенсию с 20% РК, обещал прислать заявление о снятии РК.

20.01.2022г. старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО3 в адрес ФИО2 (<адрес>) было направлено уведомление № о необходимости срочно, лично явиться в пенсионную службу прокуратуры Иркутской области для проведения сверки правильности получения пенсии. Письмо не получено адресатом и возвращено в Прокуратуру Иркутской области с отметкой Почты России «Истёк срок хранения».

12.05.2022г. старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО3 в связи с проводимой проверкой обоснованности получения пенсии, в адрес ГУ МВД России по Иркутской области был направлен запрос о предоставлении сведений о перемещении ФИО2 за период с января 2020г. по май 2022г., согласно ИБД Магистраль. На указанный запрос была предоставлена информация о перемещении ФИО2 за период с января 2020г. по май 2022г., согласно ИБД Магистраль.

17.06.2022г. старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО3 в связи с проводимой проверкой обоснованности получения пенсии, в адрес ГУ МВД России по Иркутской области был направлен запрос о предоставлении сведений о перемещении ФИО2 за период с 22.10.2018г. по 31.12.2019г., согласно ИБД Магистраль. На указанный запрос была предоставлена информация о перемещении ФИО2 за период с 22.10.2018г. по 31.12.2019г., согласно ИБД Магистраль.

18.08.2022г., 26.08.2022г. Иркутским филиалом АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» была предоставлена информация в Прокуратуру Иркутской области в отношении ФИО2

29.08.2022г. УМВД России по Курганской области в адрес прокуратуры Иркутской области была направлена копия заявления формы № 1П на имя ФИО2

Ответчик, ссылаясь на вышеуказанные доказательства, полагает, что ФИО2 допустил недобросовестное поведение, поскольку формально сохраняя за собой регистрацию по месту жительства на территории Иркутской области, ФИО2 фактически с конца ноября 2019 года постоянно проживал вне ее пределов, при этом о такой перемене места жительства пенсионный орган не уведомил в нарушение принятых на себя обязательств и действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства, с указанными доводами истец ФИО2 не согласился, указав, что с 10.07.2018г. имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г.Иркутске по адресу: <адрес>, по которому имеет в собственности квартиру, где и проживает со своей семьей. Основную, преимущественную жизнедеятельность в течении последних восьми лет осуществлял и продолжает осуществлять, с момента выхода на пенсию, по постоянному месту жительства в г.Иркутске и Иркутской области.

21.11.2019г. он выехал из г. Иркутска в г.Курган железнодорожным транспортом и прибыл в г.Курган 23.11.2019г. В конце ноября – начале декабря 2019г. он вернулся в г. Иркутск на автомобиле отца. В начале мая 2020г. отогнал автомобиль отца из г. Иркутск в Курганскую область с. Каширино к родителям. В конце мая – начале июня 2020г. на автомобиле ФИО12 вернулся в г. Иркутск. Примерно осенью 2020г. совместно с товарищем ФИО14 уехал из г. Иркутска в Курганскую область с. Каширино к родителям. Вернулся примерно в сентябре – октябре 2020г. на автомобиле отца. Примерно в конце января – конце февраля 2021г. отогнал автомобиль отца из г. Иркутска в с. Каширино Курганской области. В конце февраля – начале марта 2021г. вернулся в г. Иркутск. В конце марта 2021г. уехал из г. Иркутска в с. Каширино Курганской области к родителям. 19.04.2021г. осуществил замену паспорта через МФЦ Кетовского района. 30.05.2021г. из г. Курган электричкой приехал с сыном в г. Екатеринбург, возил сына к матери в Таджикистан, летели самолетом Екатеринбург-Ош. Вернулся примерно в начале июня 2021г. по маршруту Ош-Екатеринбург, автобусом до Кургана, 12-14 дней был у родителей. 28.06.2021г. из г. Курган железнодорожным транспортом убыл в г. Иркутск, прибыл 30.06.2021г. 06.08.2021г. убыл в г. Москва затем в Таджикистан. 04.09.2021г. прибыл в г. Курган из г. Москва, привез сына в с. Каширино. 26.09.2021г. из г. Курган прибыл в г.Симферополь. 06.10.2021г. из г. Симферополь прилетел в г. Тюмень. 06-07.10.2021г. из г. Тюмень приехал в г. Курган. 12.10.2021г. осуществил вакцинацию от Ковид-19 в Кетовской ЦРБ. Примерно в середине октября 2021г. на автомобиле отца из с. Каширино прибыл в г. Иркутск. Примерно в конце апреля или на «первомай» 2022г. отогнал машину из г. Иркутск в с. Каширино. 08.05.2022г. уехал из г. Курган на поезде, прибыл в г. Иркутск 10.05.2022г. 18.05.2022г. убыл из г. Иркутск в г.Москва на самолете. 24.05.2022г. убыл из г. Москва в г. Курган. 07.06.2022г. осуществил вакцинацию от Ковид-19 в Кетовской ЦРБ. 09.07.2022г. из г. Курган железнодорожным транспортом убыл в г. Иркутск, куда прибыл 11.07.2022г. 20.08.2022г. из г. Иркутска железнодорожным транспортом убыл в г. Курган, куда прибыл 22.08.2022г. 27.08.2022г. из г. Курган убыл в г. Иркутск, куда прибыл 29.08.2022г. Выезды за пределы Иркутской области носили периодический характер. Место жительства он не менял, на постоянное место жительства не переезжал.

В подтверждение указанных обстоятельств, суду были представлены свидетельство о регистрации права собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>; документы на автомобиль, справку с паспортного стола, налоговые декларации, справки ООО «Компания БКС» от 17.10.2022г. налоговое уведомление, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выписки по счету, выписки по лицевому счету по квартире, кассовые чеки.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО13, по ходатайству истца, подтвердила факт проживания ФИО2 на территории города Иркутска.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО14, ФИО15, каждый в отдельности, подтвердили факт проживания ФИО2 на территории г.Иркутска, а также его передвижения на автомобиле за пределы города Иркутска.

Вместе с тем, представленные ФИО2 письменные доказательства, не опровергают доводы ответчиков и не доказывают факт постоянного (преимущественного) проживания ФИО2 в спорные периоды на территории города Иркутска. Кроме того, доказательств перемещения истца в спорные периоды на автомобиле, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Суд также относится критически к показаниям допрошенных свидетелей по ходатайству истца, поскольку ФИО13 является гражданской супругой истца (брак не зарегистрирован), с ФИО14 и ФИО15 истец находится в приятельских отношениях. При этом из показаний свидетеля ФИО14 следует, что он очень часто встречался с ФИО2 (в месяц по несколько раз), постоянно созванивался, точное время их поездок не указал, при этом как установлено судом, истец мог отсутствовать в г.Иркутске не один месяц. Свидетель ФИО15 также указал об их дружбе с ФИО2 и его постоянном проведывании его родителей, при этом также указал о том, что после школы они потеряли связь. В связи с чем, по мнению суда, показания свидетелей не являются объективными и усматривается их заинтересованность в исходе рассматриваемого спора.

Кроме того, как установлено судом, у ФИО2 имеется несовершеннолетний ребенок – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно ответу отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Курганской области от 15.08.2022г. №, ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, с 07.08.2019г. до 06.08.2024г.

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что его сын до 2019г. проживал с матерью ФИО16 в Республике Таджикистан, откуда он его забрал и привёз к своим родителям, там его устроил в школу. С 2019г. по 2022г. ФИО4 проживал по адресу: <адрес>.

Согласно характеристике на выпускника 9 класса МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа им. ФИО17» Кетовского района Курганской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 воспитывается в полной семье, но родители вместе не проживают. Юноша проживал с бабушкой и дедушкой, папа большую часть времени проживал с ними. На воспитание юноши родители и бабушка оказывают положительное влияние. Для ФИО5 родители являются образом, он во всем их поддерживает, понимает и помогает. Семья имеет хорошие жилищные условия. За период обучения юноши в школе собрания посещала бабушка, принимала активное участие в воспитании ФИО5. Папа по необходимости посещал школу, чаще общался по телефону с классным руководителем.

ФИО4 с 11.08.2022г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, принят в МБОУ города Иркутска СОШ № 27 в 10а класс.

Из представленных Банком ВТБ (ПАО) выписок по лицевым счетам, открытым на имя ФИО2, усматривается, что в спорные периоды производились расходные операции за пределами города Иркутска, преимущественно в Курганской области. При этом доводы истца о том, что он оставлял свою банковскую карту родителям, суд оценивает критически, поскольку даты совершения операций по банковской карте, совпадают с периодами нахождениями истца как в г.Иркутске, так и за его пределами.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта преимущественного проживания ФИО2 в спорные периоды времени по адресу: <адрес>, где у него проживают родители и его несовершеннолетний ребёнок, в связи с чем, ответчик обоснованно пришёл к выводу о недобросовестности действий истца и принял решение о прекращении выплаты истцу пенсии за выслугу лет без районного коэффициента, а также удержании районного коэффициента из пенсии истца за прошлый период.

Принимая во внимание, что ФИО2 не сообщил в Пенсионный отдел Прокуратуры Иркутской области об изменении своего места жительства, то последний, учитывая наличие злоупотребления со стороны истца, имел все законные основания для проведения проверки правильности произведенных истцу выплат. При этом в соответствии с вышеуказанными нормами права и общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, ФИО2 обязан был сообщить в пенсионы орган, выплачиваемый ему пенсию, обо всех изменениях, в частности о месте своего нахождения и выезде за пределы Иркутской области, влияющих на его право на дальнейшее получение пенсии с учетом районного коэффициента, однако обязательство при наступлении таких обстоятельств не выполнил.

Доводы истца о том, что он выехал из Иркутской области для осуществления ухода за пожилыми родителями, общения с сыном и отдыха, суд считает несостоятельными. Поскольку как установлено судом, истец преимущественно проживал в спорные периоды за пределами города Иркутска и Иркутской области.

Доводы истца о том, что он имеет в города Иркутске в собственности квартиру, суд оценивает критически, поскольку сам факт владения имуществом на территории города Иркутска, не свидетельствует о его фактическом проживании по месту нахождения недвижимого имущества. При этом у ФИО2 также имеется недвижимость и в городе Москва.

Представленные суду фотографии, где ФИО2 проводит свой досуг (поездка на Байкал и т.д.), по мнению суда, не опровергают позицию ответчика, так как факт того, что истец прибывал в г.Иркутск, ответчиками не оспаривается, но данные посещения носили кратковременный характер, а большую часть времени в период с 2019г. по 2022г. истец проживал за пределами города Иркутска и Иркутской области.

Кроме того, суд полагает ошибочным позицию истца о том, что он не обязан постоянно уведомлять пенсионный орган о выезде за пределы г.Иркутска и Иркутской области. Действительно, если поездки носят непродолжительный характер (поездка в отпуск, на санаторно-курортное лечение и т.д.), обязанности по уведомлению пенсионного органа об этом у пенсионера не имеется. В данном случае речь идёт о длительности нахождения пенсионера за пределами того региона, где к пенсии выплачивается районный коэффициент. Поскольку увеличение размера пенсии на районный коэффициент является пенсионной льготой и осуществляется в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат, связанных именно с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. ФИО2 обязан был сообщить ответчику о месте своего пребывания, для дальнейшего решения вопроса о выплате пенсии с учётом районного коэффициента либо без него.

Суд также не принимает во внимание, доводы истца о том, что он ежегодно производил сверку с пенсионным органом, направлял сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, по основаниям, указанным выше.

Доводы истца о том, что он не получал почтовую корреспонденцию от ответчика, суд оценивает критически. Суду представлены доказательства направления в адрес истца почтовой корреспонденции и её возврат отправителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 63 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, почтовая корреспонденция направленная ответчиком в адрес истца, считается полученной, так как возвращена в адрес отправителя с отметкой Почты России «Истёк срок хранения».

Кроме того, суд принимает во внимание, что 10.09.2021г. старшим помощником прокурора по пенсионному обеспечению ФИО3 был осуществлен звонок ФИО2, сам факт разговора, истец в ходе судебного разбирательства не оспаривал. Вместе с тем, в период с сентября 2021г. по май 2022г. он в пенсионную службу Прокуратуры Иркутской области не прибыл, согласно представленным сведениям, в указанный период, истец отсутствовал на территории города Иркутска и Иркутской области. Таким образов, у ответчика имелись законные основания для проведения проверки в отношения истца на соблюдения последним требований пенсионного законодательства.

Доводы истца о незаконности действий ответчиков по сбору, хранении и приобщении к официальным материалам информации ИБД МВД РФ «Магистраль», а также о недопустимости представленных в материалы дела сведений ИБД Магистраль, суд также считает несостоятельными.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответы ГУ МВД России по Иркутской области данные по запросу старшего помощника прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО3, даны уполномоченным лицом, согласно сведениям базы данных. Оснований сомневаться в тех сведениях, которые были представлены по запросу должностного лица, признавать их недопустимыми, у суда не имеется, так как доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено. Кроме того, данные сведения были запрошены в рамках проводимой проверки отделом пенсионного обеспечения о правильности выплаты пенсии по адресу проживания ФИО2

Доводы истца о незаконности вынесенных решений и заключений о перерасчете размера пенсии, суд также считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона.

В соответствии с "Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей", утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 04.12.2009 г. N 374, пенсии в органах прокуратуры следователям, прокурорам (к их числу относятся помощники прокуроров) назначаются пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации по месту жительства или по месту увольнения.

Работа по пенсионному обеспечению прокуроров, следователей, военнослужащих, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется отделом пенсионного обеспечения Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации и пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации (далее - пенсионные службы) во взаимодействии с кадровыми и финансовыми подразделениями.

Работа по пенсионному обеспечению включает в себя:

своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию их выплаты пенсионерам органов прокуратуры, а также приостановление и прекращение выплаты пенсий;

назначение и организацию выплаты пособий и других денежных выплат, установленных законодательством Российской Федерации;

ведение персонального учета пенсионеров, ведение, учет и хранение пенсионных дел;

контроль за полнотой и своевременностью выплаты пенсий, пособий и других денежных выплат учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации;

рассмотрение обращений по вопросам пенсионного обеспечения, организацию приема пенсионеров;

расчет ежемесячной надбавки работникам, имеющим право на пенсию за выслугу лет;

выдачу документов, подтверждающих право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации;

взаимодействие по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления мер социальной поддержки с органами внутренних дел, Следственного комитета Российской Федерации, военными комиссариатами, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами социальной защиты населения;

представление отчетности по направлениям деятельности пенсионных служб.

Согласно п. 2.16 Инструкции, пенсионными службами один раз в год проводится проверка правильности получения пенсий, выплачиваемых с учетом обстоятельств, влияющих на размер пенсии или определяющих право на дальнейшее ее получение, в отношении:

а) пенсионеров, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности с надбавкой на нетрудоспособных членов семьи. Названными лицами ежегодно представляются трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, выписка из лицевого счета застрахованного лица, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и справки о продолжении обучения нетрудоспособными членами семьи, достигшими 18-летнего возраста, в образовательных организациях по очной форме;

б) пенсионеров, получающих пенсию по случаю потери кормильца: детей, братьев, сестер и внуков старше 18 лет, проходящих обучение в образовательных организациях;

супруга (супруги), одного из родителей или других членов семьи, занятых уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста;

в) пенсионеров, за которыми неработающими трудоспособными лицами осуществляется уход.

При пересмотре пенсии в связи с изменением обстоятельств, влияющих на ее размер, составляется заключение о перерасчете размера пенсии (приложения N 11 - 13) с указанием новой суммы пенсии, даты начала выплаты пенсии в новом размере и основания для изменения ее размера (п.2.19).

Согласно Положению о старшем помощнике прокурора <адрес> по пенсионному обеспечению, утвержденному прокурором Иркутской области 25.12.2018г., функции и полномочия старшего помощника прокурора области входят, в том числе: организует и контролирует исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области, связанных с вопросами социального обеспечения; организует и контролирует работу по назначению, перерасчёту и выплате пенсий и иных сумм (при наличии оснований по их прекращению); в случаях выявления фактов необоснованно переплаченных сумм пенсий, пособий, материальной помощи и иных выплат, устанавливает причины переплаты, по указанию руководителя прокуратуры - проводит служебную проверку с принятием соответствующего решения; ведет учет удержаний из пенсий по исполнительным производствам, при наличии вины пенсионера, принимает меры по возмещению необоснованно полученных сумм с обязательной регистрацией в журнале удержаний; организует и ведет личный прием пенсионеров, работников органов прокуратуры и граждан по вопросам, относящимся к компетенции; в пределах компетенции рассматривает обращения, анализирует работу по рассмотрению обращений и приему граждан.

Таким образом, судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчиков, так как принятые решения об удержании денежных средств, а также о выплате пенсии без учёта районного коэффициента, были приняты должностным лицом, которому предоставлено такое право, в силу возложенных на него должностных полномочий, предусмотренных законом, нормативно-правовыми актами, должностным регламентом, регулирующие пенсионные правоотношения.

Доводы истца о том, что ответчики на протяжении длительного времени нарушают его права, суд также считает несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что ФИО2 в конце августа 2022г. вернулся в город Иркутск с сыном, который с 1.09.2022г. начал своё обучение в школе города Иркутска, что и явилось основанием для возобновления истцу выплаты районного коэффициента с 29.08.2022г.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 к Прокуратуре Иркутской области, прокурору Иркутской области, старшему помощнику Иркутской области по пенсионному обеспечению – руководителю пенсионной службы ФИО3 о признании незаконными решений от 25.02.2022г., 05.09.2022г., признании незаконными действий по сбору, хранению и приобщению документов, признании незаконными заключений по перерасчету размера пенсии, обязании произвести расчёт (перерасчёт) пенсии с учётом районного коэффициента и выплату всех незаконно удержанных сумм, обязании принять меры к восстановлению и выплате надбавки к пенсии в виде районного коэффициента, у суда не имеется.

Рассматривая требования истца о признании действий (бездействий) незаконными, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, суд приходит к следующему.

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что все его обращения 11.05.2022г., 16.05.2022г., 14.07.2022г., 31.08.2022г., руководитель пенсионного органа ФИО3 и должностные лица прокуратуры Иркутской области, включая руководство, ответственные за объективное, полное и всестороннее разрешение поступающих в прокуратуру обращений, злоупотребляют властью, и длительное время неправомерно уклоняются от исполнения своих функциональных обязанностей по восстановлению указанной надбавки, в том числе посредством ненадлежащего, с нарушением закона рассмотрения вышеуказанных обращений.

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов (часть 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее -Закон о прокуратуре) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45.

В силу пункта 3.1 Инструкции от 30 января 2013 года N 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно пунктам 5.1 и 5.8 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации; в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обращался в прокуратуру Иркутской области 11.05.2022г., 16.05.2022г., 14.07.2022г., 31.08.2022г., также обращения ФИО2 были направлены в Генеральную прокуратуру РФ, которые были направлены в прокуратуру Иркутской области для рассмотрения по существу. В указанных обращениях истец ссылался на незаконность принятых в отношении него решений пенсионного органа о выплате пенсии за выслугу лет без районного коэффициента.

Все поступившие обращения были рассмотрены в установленном порядке, лицами, в чьи полномочия входят разрешение поставленных истцом вопросов (о пенсионном обеспечении, о некорректном поведении должностного лица и т.д.). На все обращения даны соответствующие ответы. Нарушений прав истцом со стороны ответчиков допущено не было. При этом сам факт несогласия истца с данными ему ответами, не свидетельствует о нарушении его прав.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Прокуратуре Иркутской области, прокурору Иркутской области, старшему помощнику Иркутской области по пенсионному обеспечению – руководителю пенсионной службы ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, у суда также не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчиков расходов по оплате государственной пошлины, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Прокуратуре Иркутской области, прокурору Иркутской области, старшему помощнику Иркутской области по пенсионному обеспечению – руководителю пенсионной службы ФИО3 о признании незаконными решений от 25.02.2022г., 05.09.2022г., признании незаконными действий по сбору, хранению и приобщению документов, признании незаконными заключений по перерасчету размера пенсии, обязании произвести расчёт (перерасчёт) пенсии с учётом районного коэффициента и выплату всех незаконно удержанных сумм, обязании принять меры к восстановлению и выплате надбавки к пенсии в виде районного коэффициента, признании действий (бездействий) незаконными, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, взыскании расходов на оплату государственной пошлины – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 16.02.2023г.

Судья О.В. Луст