УИД 50RS0039-01-2023-008292-51
Административное дело № 2а-6428/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Раменское Московской области
16 октября 2023 года
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.О.,
при секретаре Агаповой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6428/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к МУ МВД России «Раменское», МВД России, Медицинской части № 10 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России об оспаривании действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение прав и свобод,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Раменский городской суд к МУ МВД России «Раменское», МВД России, Медицинской части № 10 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России, с учетом заявленного уточненного административного искового заявления, с требованиями о признании незаконными: действие ответчика МУ МВД России «Раменское», выразившееся в этапировании истца <дата> из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» для участия в судебных заседаниях в Раменском городском суде Московской области с диагнозом «очаговый туберкулез верхней доли справа», то есть с инфекционным заболеванием, при котором показано непрерывное наблюдение и лечение в условиях стационара; бездействие ответчика МУ МВД России «Раменское», выразившееся в не вызове <дата> истцу бригады скорой медицинской помощи в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское»; действие ответчика МУ МВД России «Раменское», выразившееся в занесении в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС сведений о медицинском осмотре ФИО2 <дата>, то есть лицом неуполномоченным на совершение таких действий; бездействие ответчика Медицинской части № 10 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России, выразившееся в не снятии ФИО2 с этапирования в ИВМ ПиО МУ МВД России «Раменское» из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в связи с опасным инфекционным заболеванием; о взыскании компенсации за нарушение прав и свобод при содержании под стражей в размере 100 000 руб. (л.д. 7, 76).
В обосновании заявленных требований истец ФИО2 ссылается на то, что <дата> сотрудники конвойной службы ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» этапировали его из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в ИВС ПиО МУ МВД ФИО1 «Раменское» для последующего участия в судебном заседании при наличии у него предварительного диагноза от <дата> «очаговый туберкулез верхней доли справа».
По прибытию <дата> в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское», медицинским работником ИВС истец не осматривался.
Оперативный дежурный ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» отказал ФИО2 в вызове бригады скорой медицинской помощи и тем самым ограничил его право на медико-санитарное обеспечение, а также поставил под угрозу здоровье лиц, содержащихся совместно с ФИО2 в камере ИВС.
В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Раменское», МВД России по доверенностям ФИО4 в ходе судебного заседания просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика – Медицинская часть № 10 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что в <дата> г. ФИО2 являлся лицом, содержащимся под стражей в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области.
В силу положений, установленных ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно п. 9 ст. 17 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Как следует из рапорта от <дата> начальника ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское», <дата> в 19 часов 00 минут в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области г. Ногинск был водворен подсудимый ФИО2, <дата> рождения. На момент водворения документов подтверждающих плохое самочувствие или требующих лечения обвиняемого ФИО5 из СИЗО-11 не предоставлялось. Подтверждающие медицинские документы о состоянии здоровья спецконтингента из СИЗО-11 не передаются в ИВС ПиО МУ МВД, а остаются в медицинской санитарной части СИЗО-11 (л.д. 38).
В силу пункта 11 Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 (ред. от 27.05.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2005 № 7246) лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника в стационарном лечении, в ИВС не принимаются.
В соответствии с абз. 1 п. 15 Приказа МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999 (ред. от 24.12.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2000 № 2131) при выявлении в ИВС больных с подозрением на наличие психического, опасного инфекционного заболевания, а также других лиц, нуждающихся в скорой медицинской помощи, медицинский работник ИВС (в случае его отсутствия - дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел)) в установленном порядке вызывает бригаду скорой медицинской помощи.
В материалы административного дела по запросу суда из ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России Медицинская часть № 10 представлена медицинская справка от <дата> б/н, согласно которой <дата> ФИО2 проведена заочная консультация врача-фтизиатра, диагноз: очаговый туберкулез верхней доли справа (под вопросом), рекомендовано КТ ОГК, которое в свою очередь проведено лишь <дата>, после чего дано окончательное заключение: «Очаговый туберкулез в верхней доле левого легкого, в фазе инфильтрации. Хронический деформирующий бронхит. Жидкость в плевральной полости» (л.д. 58-62).
Таким образом, по состоянию на <дата> препятствий для этапирования ФИО2 из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» не имелось, в связи с чем, суд полагает законными действия административных ответчиков Медицинской части № 10 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России, МУ МВД России «Раменское» в указанной части.
В соответствии с п. 123 Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 (ред. от 27.05.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
В материалы дела представлена заверенная надлежащим образом копия журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, в который дежурным ИВС ФИО6 внесена запись в пункт <номер> о том, что от ФИО2 поступили жалобы на боли в грудной клетке слева, кашель, повышена температура тела – 37,8. Запись в журнал внесена <дата> в 22 час. 00 мин. (л.д. 34-36).
Административный истец ФИО2 полагает, что действия должностного лица МУ МВД России «Раменское», выразившиеся в занесении в журнал медицинских осмотров вышеуказанной записи являются незаконными, поскольку произведены неуполномоченным на то лицом, не являющимся медицинским работником.
Факт внесения должностным лицом МУ МВД России «Раменское» ФИО6 вышеназванной записи в журнал ответчиком не оспаривается.
Как следует из рапорта начальника ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» от <дата>, с <дата> в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» отсутствует медицинский работник. Должность заведующего медицинской санитарной части ИВС ПиО вакантная. Во время ухудшения здоровья подозреваемых и обвиняемых, им вызывается скорая медицинская помощь или подозреваемые и обвиняемые доставляются в ГБУЗ МО Раменскую областную больницу для дальнейшего лечения (л.д. 38).
Пунктом 41 Должностной инструкции дежурного группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Раменское» ФИО6 установлено, что названное должностное лицо обязано отмечать в книге учета лиц, содержащихся в ИВС ПиО МУ МВД, их прибытие и убытие, оформлять личные дела подозреваемых и обвиняемых (обложку личного дела, анкету и дактилоскопическую карту) и другие документы, связанные с их содержанием в ИВС ПиО МУ МВД, заблаговременно сообщать начальнику ИВС ПиО МУ МВД об истечении сроков содержания подозреваемых и обвиняемых (л.д. 40 – 48).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Разрешая заявленное требование истца о признании незаконным действие должностного лица по внесению сведений в журнал медицинских осмотров, учитывая, что сам факт внесения настоящих сведений о состоянии здоровья ФИО2 в журнал дежурным ИВС ФИО6 не повлек нарушение прав, свобод и законных интересов истца, совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ не установлена, суд полагает его неподлежащим удовлетворению.
В своем административном исковом заявлении ФИО2 указывает, что <дата> должностным лицом МУ МВД России «Раменское» в нарушение требований действующего законодательства не вызвана бригада скорой медицинской помощи.
Настоящие обстоятельства в полной мере подтверждаются рапортом дежурного группы режима ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» ФИО6 от <дата>, согласно которому в 22 час. 00 мин. <дата> ФИО2 пожаловался, что у него повышена температура тела, кашель, боли в грудной клетке слева, в связи с чем он попросил вызвать скорую медицинскую помощь. На что ему было разъяснено, что симптомы указанные им не являются основанием для оказания скорой медицинской помощи, в случае ухудшения его состояния в дальнейшем ФИО2 будет оказана квалифицированная медицинская помощь. В течении ночи и утра до 9 ч. 00 мин. <дата> жалоб на его состояние от подсудимого ФИО2 не поступало (л.д. 39).
В силу абз. 2 п. 15 Приказа МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999 (ред. от 24.12.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2000 № 2131) при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), медицинский работник ИВС (в случае его отсутствия - дежурный по ИВС, дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) немедленно вызывает бригаду скорой медицинской помощи. До момента прибытия бригады скорой медицинской помощи медицинский работник ИВС обязан проводить реанимационные и иные необходимые мероприятия, направленные на сохранение жизни больного. В случае отсутствия медицинского работника дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел обязан оказывать первую помощь до момента прибытия бригады скорой медицинской помощи.
Таким образом, должностным лицом МУ МВД России «Раменское» допущено незаконное бездействие, выразившееся в не вызове бригады скорой медицинской помощи ФИО2, поскольку указанное бездействие допущено в нарушение действующего законодательства РФ и повлекло нарушение прав ФИО2 на получение квалифицированной медицинской помощи.
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании изложенного, учитывая, что должностным лицом МУ МВД России «Раменское» <дата> нарушено право ФИО2 на получение скорой медицинской помощи, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на компенсацию за нарушение условий его содержания в ИВС МУ МВД России «Раменское».
Административным истцом к взысканию заявлена сумма компенсации в размере 100 000 руб.
Между тем, суд, с учетом разумности и справедливости, принимая во внимание наступление возможных негативных последствий для административного истца в результате допущенного ответчиком бездействия, считает, что с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации следует взыскать в пользу ФИО2 компенсацию в размере 2 000 рублей.
При таких обстоятельствах заявленные ФИО2 административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностного лица МУ МВД России «Раменское», выразившееся в не вызове <дата> бригады скорой медицинской помощи ФИО2, содержавшемуся в указанный период времени в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское».
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 2 000 (две тысячи) рублей за нарушение прав, выразившееся в не вызове <дата> бригады скорой медицинской помощи гр. ФИО2, содержавшемуся в указанный период времени в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское».
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Раменский городской суд.
Судья О.О. Короткова
Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2023 г.
Судья О.О. Короткова